提高税额,纳税人的权利在哪儿? 张鸣
来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/28 03:57:01
国家税务总局宣布,从今年7月1日起,实行新的车船税,税额比过去提高一倍。听到这个消息,第一个感觉是,道理在哪儿?我搜遍了整个消息的内容,找不到任何解释。在现代国家,增税是一件天大的事,没有立法机构授权,税务机关断然不可能贸然开征,但是我们国家,这样天大的事,却单由税务机关拍拍脑袋,就决定了,连做样子的听证会,都没有开,更不消说上人大审议了。
按我们一贯的人民主权理论,国家机关是体现人民意志的,为人民服务的,从人民口袋里拿钱,当然应该征得人民的同意。按照现代国家的通行说法,国家机关是用纳税人的钱养的,为纳税人服务的,增加税额,理应得到纳税人代表的同意。也就是说,无论从哪个角度,国家税务机关随意增加税额,都是没有道理的。
我们知道,在税收宣传的时候,国家税务机关每每强调,依法纳税,是每个公民英尽的义务。是的,公民是有纳税的义务,但是纳税之后,理所当然应该具有相应的权利,不仅有知道自己所纳的税用在什么地方、怎样使用的权力,也有知道自己该纳多少税额的权力,更有通过立法机构,掌控税收的权力。只有义务,没有权利的社会,不是公民的社会,只是臣民的社会,而且是极端专制的臣民社会,欧洲资产阶级革命前的社会,国王征税,尚需市民代表的同意,在中国历史上,只有最专制的君主,才会随意加捐加税。而加税的结果,往往都很糟,像明朝的衰落,就与大幅度加捐,乱收矿税和商税相伴始终。
加税,往往意味着国家开支的增加,而中国目前国家开支的增加,在很大程度上是由于政府机关事业费数目巨大而且增幅迅速所致。而这些事业费,在很大程度上,都是没有必要的浪费,每年天文数字的吃喝招待费,每年天文数字的公车消耗,每年天文数字的出国公费旅游费用,还有政府大兴土木的楼堂馆所,这还不算日益增加的政府机关和由财政拨款的事业单位人头费,每次国家机构人员的精简,最后都导致下一轮人员和机构的膨胀,以至于地方政府都形成了怪诞的“反向思维”,只要一精简,就准备新的房间和设备,等待马上到来的人员和机构的增加。显然,解决问题,唯一的出路是节流,切实把政府机构的不必要消耗,以及大量的浪费降下来,这些浪费,实际上是明摆着的,比如,为什么非要有那么大的招待费?那么多政府机关在风景胜地开的“培训中心”?为什么政府机关需要那么多公车?公车改革为什么推不下去?非洲论坛召开期间,北京绝大多数公车停驶,不也没耽误什么事吗?为什么很多地方政府机关,几乎所有人都要出国考察?就算是地方政府的负责人,有必要全世界都去个遍吗?他们所有的出国记录,海关不都有吗?为什么就刹不住车?
看来,制止官员的浪费,比从老百姓那里征税,甚至加税,要容易得多。加税只要一个机构出个告示就可以搞定,而制止浪费,哪怕是非常明显的浪费,多个国家纪律监察部门联手,年年查,年年收效甚微,有关部门还要得罪人,得罪了人还查办不了,两面不落好。节流节不成,在某种意义上,关键在于,得罪老百姓和得罪官员,孰重孰轻,任何一个机构中人,都门清。
按我们一贯的人民主权理论,国家机关是体现人民意志的,为人民服务的,从人民口袋里拿钱,当然应该征得人民的同意。按照现代国家的通行说法,国家机关是用纳税人的钱养的,为纳税人服务的,增加税额,理应得到纳税人代表的同意。也就是说,无论从哪个角度,国家税务机关随意增加税额,都是没有道理的。
我们知道,在税收宣传的时候,国家税务机关每每强调,依法纳税,是每个公民英尽的义务。是的,公民是有纳税的义务,但是纳税之后,理所当然应该具有相应的权利,不仅有知道自己所纳的税用在什么地方、怎样使用的权力,也有知道自己该纳多少税额的权力,更有通过立法机构,掌控税收的权力。只有义务,没有权利的社会,不是公民的社会,只是臣民的社会,而且是极端专制的臣民社会,欧洲资产阶级革命前的社会,国王征税,尚需市民代表的同意,在中国历史上,只有最专制的君主,才会随意加捐加税。而加税的结果,往往都很糟,像明朝的衰落,就与大幅度加捐,乱收矿税和商税相伴始终。
加税,往往意味着国家开支的增加,而中国目前国家开支的增加,在很大程度上是由于政府机关事业费数目巨大而且增幅迅速所致。而这些事业费,在很大程度上,都是没有必要的浪费,每年天文数字的吃喝招待费,每年天文数字的公车消耗,每年天文数字的出国公费旅游费用,还有政府大兴土木的楼堂馆所,这还不算日益增加的政府机关和由财政拨款的事业单位人头费,每次国家机构人员的精简,最后都导致下一轮人员和机构的膨胀,以至于地方政府都形成了怪诞的“反向思维”,只要一精简,就准备新的房间和设备,等待马上到来的人员和机构的增加。显然,解决问题,唯一的出路是节流,切实把政府机构的不必要消耗,以及大量的浪费降下来,这些浪费,实际上是明摆着的,比如,为什么非要有那么大的招待费?那么多政府机关在风景胜地开的“培训中心”?为什么政府机关需要那么多公车?公车改革为什么推不下去?非洲论坛召开期间,北京绝大多数公车停驶,不也没耽误什么事吗?为什么很多地方政府机关,几乎所有人都要出国考察?就算是地方政府的负责人,有必要全世界都去个遍吗?他们所有的出国记录,海关不都有吗?为什么就刹不住车?
看来,制止官员的浪费,比从老百姓那里征税,甚至加税,要容易得多。加税只要一个机构出个告示就可以搞定,而制止浪费,哪怕是非常明显的浪费,多个国家纪律监察部门联手,年年查,年年收效甚微,有关部门还要得罪人,得罪了人还查办不了,两面不落好。节流节不成,在某种意义上,关键在于,得罪老百姓和得罪官员,孰重孰轻,任何一个机构中人,都门清。
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