和与战的抉择(25)

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            12月20日,马歇尔飞抵上海,与各方接谈。30日,国民党方面提议由马歇尔参加,会同国共代表各一人组成三人军事小组,调处停战等问题。因为认定“国共反映美苏”,为了在谈判中增加自己与美、蒋抗衡的资本和力量,中共中央最初明确主张苏联也派代表参加到谈判中来。但是,由于苏联不愿卷入美国势力范围内的事务当中来,也不愿由此为美国介入苏联势力范围内提供口实,因此,苏方明确拒绝了。
         这时,对于根本解决国共冲突的办法,国共双方的公开立场非常明确:蒋介石要求取消共产党的军队,中共则要求取消国民党的一党政府,双方主张南辕北辙。参见FRUS,1945,Vol 7,pp 794-804 但马歇尔似乎胸有成竹。调处工作一开始,他就一面提出实施停战和恢复交通的建议和办法,一面催开政治协商会议,准备通过停战、政治民主化和统编军队三个步骤来完成他的使命。
               关于停战的建议和办法,马歇尔提出一份停战令草案和一项建立军事调处执行部的具体计划。停战令的中心内容是全国停战及军队停止调动和恢复交通。见《中华民国重要史料初编》第七编(三),第64页。对于关内停战,中共中央并不特别担心,因为已经占据的地点多半有着较为稳固的基础。最为棘手的还是东北。国民党军队已经大举进入东北,又有中苏条约作为法律依据,中共虽陆续接管了大片地区,却既无合法地位,也无足够军力可以阻止国民党军强行夺占。而如果没有苏联在谈判中提供帮助,中共要想通过谈判解决自身在东北合法存在的问题,自然也可能性很小。但是,苏联的态度很简单,“满洲问题完全除外,如要运兵及防止冲突,可向苏联交涉”《重庆代表团关于苏、英参加谈判事致中共中央电》,1946年1月3日。
               依照苏方建议,中共中央指示负责与马歇尔和国民党代表谈判的周恩来在三方会谈中提出“满洲问题除外”。周随即在1946年1月5日向马歇尔及国民党代表提出了这一要求,并说明:中共承认中国政府有权接收东北,中国军队需要通过各种运输方式运送军队去东北,因此,不应在停战协定里不加区别地写明所有军队在停战令下达后都不得移动,而应把这一规定限定在关内,即应允许东北的军队有调动的必要。FRUS,1946,Vol 9,pp 20-25 当然,周恩来要求在停战令中写明,东北军队的调动要经过协商。国民党代表则提出接收东北主权的军队,以及接收热河、赤峰和察哈尔、多伦地区的军队调动不应受停战令的限制。FRUS,1946,Vol 9,pp 59-75