盐城纪委---身体力行抓落实 提升综合执行力

身体力行抓落实    提升综合执行力
建湖县服务业发展局（旅游局）党委书记、局长李少华
新颁布的《廉政准则》直指党风廉政的根本，切中要害，全文18条规范，从各个方面更加详细系统的对党员干部在执政过程中可能出现的违规行为限制，“52个不准”如同52把高悬的利剑，是一条不可逾越的“高压线”。笔者学习之后最大的感悟，就是党员领导干部必须身体力行抓贯彻落实，才能尽快提升综合执行力。
一、通过“四个到位”，探索贯彻新思路
一是落实责任到位。严格实行责任制，局党委作为贯彻实施《廉政准则》的责任主体，党政主要负责人作为第一责任人，要加强对《廉政准则》贯彻实施工作的组织领导，对不认真落实、落实不到位的，严格进行问责。
二是学习认识到位。把《廉政准则》纳入党委中心组理论学习的主要内容，采取专题辅导、举办座谈讨论、理论征文活动和个人自学等多种形式，部署开展“学准则、促廉政”主题教育活动，“一把手”作辅导报告，带头撰写学习心得。
三是宣传教育到位。充分发挥多媒体作用，宣传单位学习贯彻《廉政准则》的好做法和典型经验；并同深入学习实践科学发展观活动、党性党风党纪教育活动、机关作风教育整顿活动结合起来，积极营造学习浓厚氛围。
四是贯彻执行到位。把贯彻落实《廉政准则》列入重要议事日程，作为民主生活会、述职述廉、个人事项报告以及落实党风廉政建设责任制等重要内容。扎实开展对照检查活动，对照廉洁从政八条禁令52个不准的行为规范自查自纠。
二、通过“四个坚持”，机关面貌换新颜
一是坚持以工作为基础，提高《廉政准则》的渗透力。把贯彻落实《廉政准则》渗透到全局工作中，科学谋划，实现思维方式、运行模式、新型业态、外资投入、培大育强五个突破，全年确保实现服务业增加值同比增长18%，在全县增加值的占比提高1个百分点；服务业工作确保全市前三强，全省提升3个位次。
二是坚持以检查为载体，提高《廉政准则》的执行力。开展一次“三查”活动，即个人自查、纪检组抽查、党委巡查，督促党员领导干部对照准则找差距，对查摆的问题限期整改。各部门结合实际制定《廉政准则》实施方案，把52个“不准”完全融入党员领导干部工作和生活的各个方面。
三是坚持以完善为重点，提高《廉政准则》的威慑力。从使用签字权、办证权、表态权和话语权等方面完善制度入手，规范从政行为。按照“三权”分设（决定权、实施权、监督权）原则，把拥有行政许可、行政审批等权力的重点部门，以及拥有人、财、物等业务处置权的关键岗位作为风险防范的重点，实施专项治理。
四是坚持以查办为保障，提高《廉政准则》的公信力。采用“两函”办法，即对执行《廉政准则》过程中及其分管部门落实过程中存在的问题先发提示函；对提示后整改迟缓或未见整改的发督办函；对出现违反廉政准则规定的行为、造成负面影响的，发现一起查办一起，绝不姑息迁就。
三、通过“二个监察”，保驾护航促发展
首先，加强效能监察，保障政令畅通。一是健全监督机制。在认真抓好已有监督制度落实的基础上，在规范承诺服务、公开透明、轮岗交流、问责等方面，探索建立工作效能和党风廉政监督体系；抓好内部管理相关制度落实，进一步建立健全奖勤罚懒、厉行节约措施，努力提高工作效能，建设节约型机关。二是突出监督重点。①突出对规划引领、服务业集聚区建设、产业提升、项目建设等重点工作落实情况督查；②突出对涉及人、财、物管理和易于滋生腐败部位督查；③突出对局里12个行政审批项目督查；④突出对干部履职和廉洁情况督查；⑤突出对影响群众切身利益情况督查。三是加大监督力度。通过参与重要工作、参加重要会议、开展专项检查等方式，及时发现和解决苗头性问题。在开展经常性督查和专项检查的同时，结合党建和效能建设等活动开展督查。做到事先、事中、事后相结合，以事先、事中为主，做到事先防范、事中制约、事后惩戒；严格责任追究，坚决纠正督查发现的问题。
其次，加强作风监察，提升服务民生水平。一是深化机关作风建设。认真抓好作风建设长效机制的健全和落实工作，大力倡导良好风气；不断增强群众观念和服务意识，切实转变工作作风，自觉遵守组织人事纪律和廉洁从政的各项规定，努力促进机关作风的进一步转变。二是坚决查纠梗阻行为。紧紧围绕局中心工作，努力在营造服务业发展环境上下功夫，着力整治和查纠不作为、慢作为、乱作为等梗阻行为，切实解决部门中存在的办事难、效能低、服务态度差等问题；坚决纠正有令不行，有禁不止和损害群众利益的不正之风。三是积极推进党务公开。不断增强党组织工作透明度，激发党员参与党内事务的积极性、主动性、创造性。坚决纠正党务公开方面存在的倾向性问题，继续推进党组织在年度目标、工作任务、党员发展及民主评议、先进评选等方面的公开力度。
四、通过“五个注重”，行政能力再提升
1.注重标本兼治，综合治理惩防并举。严格执行县委《关于加强领导干部作风建设的几项规定》，狠抓党风廉政建设责任追究制的落实。完善服务承诺制，提高服务对象满意度和监督制度执行率，创建文明行政审批窗口，努力打造“学习型”和“服务型”机关。
2.注重职能提升，推进招商引资工作。加强对服务业招商引资的督查力度，从没有招商就没有县域经济发展的高度认识，要求机关人人挑起招商的担子，监督其招商力度，考核招商引资实绩，最终凭实绩论英雄。招商引资有实绩者评优拿奖，否则要受到经济处罚。
3.注重操作方法，优化行政审批执法。部门内部相对集中审批权，一个窗口服务，一支笔审批，做到便民、快捷、高效。合理规划布局，休闲行业严控密度，避免无序竞争；行政执法监督要用好自由裁量权，杜绝人情执法，五千元以上罚款先由纪监部门审查后报县优化办审批。
4.注重制度建设，督查行政过错责任。完善行政执法程序、考核、投诉处理等制度，并逐步形成体系，确保行政权力依法规范运行。建立“外网受理、内网办理、外网反馈”的行政权力网上公开透明运行机制，并建设网上行政监察系统，使行政审批的项目在网上公开，接受社会监督。
5.注重改善民生，做好信访维稳工作。按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，对能够解决的信访问题迅速研究解决。对一时难以解决的问题采取灵活措施解决。做到初查无依据的做好解释，有问题的深入调查，及时将调查结果与当事人见面。对上级交办的信访案件认真调查核实，在规定的时间内按程序办结。