神马文学网抓好四个点 构筑四条线
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 19:29:52
作者：郑朝华 [2010-7-7 ]
近年来，怀柔区雁栖镇在经济社会发展方面的财政投入不断增加，为防止腐败问题的发生，该镇创新思路，做到“抓好四个点，构筑四条线”，努力实现经济发展与社会和谐的“双赢”。
一、创新解决问题机制，抓好四个点
抓好各类专项资金信访评估“风险点”。通过建立纪检监察组织专题研讨，联席会讨论和政府决策研讨会相结合的工作机制，深入进行信访廉情的分析评估和预测。同时，确定相应的指标体系，明确涉及社保基金、住房公积金、强农惠农资金、扶贫和救灾资金以及政府其他专项资金的7个重点部门，摸清专项资金的运行方式和管理机制，通过自查自找、专题会研讨、群众建议等多元化、多角度的查找廉政风险点27处，并以确定党风廉政建设和反腐败工作重点任务，加强政策性、方向性和前瞻性问题研究，制订相应对策和措施31条。
做好专项资金信访风险“排查点”。雁栖镇依托四级调处网络和排查联动机制，充分发挥基层矛盾调处信息员优势和依托驻村服务站的工作模式，每周四包村干部下村走访的形式，在信访举报工作采集预警信息的同时，通过走访座谈、执法检查、专题调研、内部审计、案件查处、定期排查，重大会事期间集中排查等多种渠道汇总统计，获取丰富的信访廉情信息，对可能发生的越级访或集体访，早发现、早介入、早化解。
落实好信访风险评估“责任点”。按照“四亲自”步骤：亲自阅批信访举报件，亲自接待来访群众，亲自剖析处理疑难问题，亲自抓信访举报问题的查处的工作模式，落实“一岗双责”制度和领导包案制度，逐案落实化解和稳定责任，落实包案领导和责任人，疑难积案由主要领导包案，不得由部门或他人代替，因案施措，多措并举，综合运用研讨、律师参与等多种手段逐案化解，确保了问题解决在基层，矛盾化解在镇内。
抓好专项资金初信初访 “初核点”。严格并实行首办负责制，对群众初信、初访，坚持“一案一总结、一案一剖析、一案一回访”制度，充分发挥查案的教育警示功能。并通过信访件评估事前、事中动静结合，每年定期召开的联席会议，每季度召开一次信访态势分析会以及重大信访专项专题研讨会，深入跟踪和剖析，不断完善制度，充分发挥信访风险评估和查案的促建功能。
二、创新源头预防机制，构筑四条线
构筑一条“警示线”。围绕专项资金权力规范运行这个核心，在权力相对集中的部位和领域开展岗位廉政教育。注重综合运用各种手段，选准对象、创新内容、健全规范三位一体，分层分岗、因人因事开展可行性个性化教育的模式，时刻警醒党员干部坚持用准则规范自己的从政行为，在任何环境、任何情况、任何时候都必须严于律己，廉洁奉公，决不“开口子”、“留空子”，决不放松要求，切实做到勤政廉政。
构筑一条“惩防线”。严肃查处挤占、截留和挪用专项资金和涉农惠农资金等违纪违法问题，加强对信访源头的风险评估及案件易发多发领域违纪违法案件的特点、规律研究，制定落实具体的监督管理措施，充分发挥查案的强化管理功能，找准信访风险评估和查办案件中发现的体制机制方面的漏洞，建立健全科学规范的申报程序和立项机制，实行动态跟踪监管，提高资金使用效益，确保专款专用。
构筑一条“保障线”。通过体制监管、风险监督、信访举报等多种形式，做到专项资金到哪里，信访监督就实施到那里，不断建立健全监管机制。大力开展《信访条例》和相关法律法规的宣传，引导群众合法有序地行使权利。坚持关口前移，早监督、早纠正、早治理，避免出现信访问题。把预防、监督、查处紧密结合起来，有效遏制了不正之风，使信访举报明显减少，农民真正受益。
构筑一条“民心线”。坚持依法按政策解决问题，推行政务公开、财务公开、村务公开、党务公开、大力推行民主理财、村民代表议事等制度，同时抓好补贴申报核实，补贴对象、补贴金额、专项资金收支、审批程序的公示程序，扩大群众知情权、参与权和监督权。实行社会稳定信访风险评估机制，建立专项资金信访风险分析联席会议制度，把专项资金风险评估作为定政策、作决策、上项目的前置程序和必备条件，切实形成领导审批、信访保障、群众参与和督查监督的评估机制。
近年来，怀柔区雁栖镇在经济社会发展方面的财政投入不断增加，为防止腐败问题的发生，该镇创新思路，做到“抓好四个点，构筑四条线”，努力实现经济发展与社会和谐的“双赢”。
一、创新解决问题机制，抓好四个点
抓好各类专项资金信访评估“风险点”。通过建立纪检监察组织专题研讨，联席会讨论和政府决策研讨会相结合的工作机制，深入进行信访廉情的分析评估和预测。同时，确定相应的指标体系，明确涉及社保基金、住房公积金、强农惠农资金、扶贫和救灾资金以及政府其他专项资金的7个重点部门，摸清专项资金的运行方式和管理机制，通过自查自找、专题会研讨、群众建议等多元化、多角度的查找廉政风险点27处，并以确定党风廉政建设和反腐败工作重点任务，加强政策性、方向性和前瞻性问题研究，制订相应对策和措施31条。
做好专项资金信访风险“排查点”。雁栖镇依托四级调处网络和排查联动机制，充分发挥基层矛盾调处信息员优势和依托驻村服务站的工作模式，每周四包村干部下村走访的形式，在信访举报工作采集预警信息的同时，通过走访座谈、执法检查、专题调研、内部审计、案件查处、定期排查，重大会事期间集中排查等多种渠道汇总统计，获取丰富的信访廉情信息，对可能发生的越级访或集体访，早发现、早介入、早化解。
落实好信访风险评估“责任点”。按照“四亲自”步骤：亲自阅批信访举报件，亲自接待来访群众，亲自剖析处理疑难问题，亲自抓信访举报问题的查处的工作模式，落实“一岗双责”制度和领导包案制度，逐案落实化解和稳定责任，落实包案领导和责任人，疑难积案由主要领导包案，不得由部门或他人代替，因案施措，多措并举，综合运用研讨、律师参与等多种手段逐案化解，确保了问题解决在基层，矛盾化解在镇内。
抓好专项资金初信初访 “初核点”。严格并实行首办负责制，对群众初信、初访，坚持“一案一总结、一案一剖析、一案一回访”制度，充分发挥查案的教育警示功能。并通过信访件评估事前、事中动静结合，每年定期召开的联席会议，每季度召开一次信访态势分析会以及重大信访专项专题研讨会，深入跟踪和剖析，不断完善制度，充分发挥信访风险评估和查案的促建功能。
二、创新源头预防机制，构筑四条线
构筑一条“警示线”。围绕专项资金权力规范运行这个核心，在权力相对集中的部位和领域开展岗位廉政教育。注重综合运用各种手段，选准对象、创新内容、健全规范三位一体，分层分岗、因人因事开展可行性个性化教育的模式，时刻警醒党员干部坚持用准则规范自己的从政行为，在任何环境、任何情况、任何时候都必须严于律己，廉洁奉公，决不“开口子”、“留空子”，决不放松要求，切实做到勤政廉政。
构筑一条“惩防线”。严肃查处挤占、截留和挪用专项资金和涉农惠农资金等违纪违法问题，加强对信访源头的风险评估及案件易发多发领域违纪违法案件的特点、规律研究，制定落实具体的监督管理措施，充分发挥查案的强化管理功能，找准信访风险评估和查办案件中发现的体制机制方面的漏洞，建立健全科学规范的申报程序和立项机制，实行动态跟踪监管，提高资金使用效益，确保专款专用。
构筑一条“保障线”。通过体制监管、风险监督、信访举报等多种形式，做到专项资金到哪里，信访监督就实施到那里，不断建立健全监管机制。大力开展《信访条例》和相关法律法规的宣传，引导群众合法有序地行使权利。坚持关口前移，早监督、早纠正、早治理，避免出现信访问题。把预防、监督、查处紧密结合起来，有效遏制了不正之风，使信访举报明显减少，农民真正受益。
构筑一条“民心线”。坚持依法按政策解决问题，推行政务公开、财务公开、村务公开、党务公开、大力推行民主理财、村民代表议事等制度，同时抓好补贴申报核实，补贴对象、补贴金额、专项资金收支、审批程序的公示程序，扩大群众知情权、参与权和监督权。实行社会稳定信访风险评估机制，建立专项资金信访风险分析联席会议制度，把专项资金风险评估作为定政策、作决策、上项目的前置程序和必备条件，切实形成领导审批、信访保障、群众参与和督查监督的评估机制。
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