福建省林业厅2

福建省 “十一五”竹产业发展规划
2005-12-30 15:4:9 字体显示：大中小
福建省 “十一五”竹产业发展规划
（造林处，2005年9月20日）
福建是我国竹子的重点产区。竹林资源优势突出，全省现有竹类19个属近200种，竹林面积1341万亩，其中毛竹1253万亩，居全国首位。“十五”以来，省委、省政府高度重视竹产业建设，启动实施竹业开发工程，大力扶持全省丰产竹林基地建设,培育笋竹加工企业，全省竹业经济快速发展，逐步形成集资源培育、加工利用和出口贸易为一体的竹产业群，在促进农村经济发展、增加农民收入、全面建设小康社会等方面发挥着越来越重要的作用。
一、“十五”期间我省笋竹产业发展取得的成就。
“十五”期间我省通过实施竹业开发示范工程，建设高产竹林示范基地，培育发展笋竹加工企业，竹产业发展成绩显著。一是使竹林资源进一步增长，竹山效益显著提高。全省竹林面积从2000年的1237万亩增加到1341万亩，增长104万亩，年均增长20万亩。全省丰产竹林面积从2000年的180万亩增加到326万亩，年均增长36万亩。全省每年抚育竹林面积达700万亩，竹林施肥面积120万亩以上。丰产竹林示范基地效益从原来的每亩300元普遍增加到800—900元，翻了两倍多。二是竹山道路建设步伐加快。为解决边远竹山道路不通问题，我省采取省市县财政补一点，税费返还一点，群众出资投劳一点，企业投资一点等办法，大力推进竹山道路建设，2002——2004年全省新开竹山便道7000公里，其中南平市仅2004年一年就新开1707公里，200多万亩边远竹山得到有效开发利用。据测算，开通竹山道路后，由于生产成本降低，每亩竹山年可增收60-200元，仅此一项就为农民每年增收2亿元以上。三是全省笋竹加工业蓬勃发展。 “十五”期间，在优惠政策的引导推动下，我省笋竹加工企业初步实现了从粗加工到精加工，从手工作坊向规模化、机械化方向转化。除了传统产品清水笋、笋干、土纸、竹筷、竹席、竹编、竹工艺品等产品外，竹浆造纸、竹水泥模板、竹地板、竹快餐盒、高档竹家俱、竹炭、即食笋系列等加工龙头企业大量增加，至2004年笋竹加工企业总数达到了3206家，其中产值在1000万元以上的加工企业有116家，2004年全省竹胶板产量16.8万立方米,竹地板505万平方米,清水笋24.1万吨,软包装笋7.1万吨,竹浆10万吨.四是竹业经济总量快速增长， 有力地推动了农村经济发展,增加了农民收入。2004年全省毛竹材产量达1.64亿根，小径竹材产量47.3万吨，鲜笋产量134.74万吨，实现竹业总产值达100.6亿元，比上年增长14.5％，比2000年的55亿元增长81.8%，其中笋竹加工产值达58.95亿元。如政和县铁山乡高林村人口2030人，竹林面积1.37万亩，去年全村竹业产值600多万元，人均竹业纯收入2400元，占全村人均收入的2/3以上。建瓯市近年来把发展笋竹加工业作为竹业开发的重点工作来抓，以加工业带动竹产业发展，取得显著成效，全市现有笋竹加工企业234家，年产值千万元以上规模企业15家，笋竹产品成为建瓯市重要的出口创汇产品，去年全市实现竹业总产值11.89亿元，农民人均竹业收入达1520元，占农民人均总收入的35%。
二、主要做法与经验。
（一）领导重视，把竹业开发作为加快山区经济发展的重点工程来抓。近年来，省委、省政府高度重视我省竹业开发工作，把笋竹产业作为调整和发展农村经济、增加农民收入的战略任务来抓，作为我省农村经济发展“349”（三条特色产业带、四大主导产业、九个重点特色农产品）规划的重要项目，在省委、省政府的重视推动下，全省竹业开发不断升温，大力发展竹产业已越来越成为我省各地尤其是林区党政领导的共识，被摆上农村经济发展的重要产业。2001至2004年我省财政共投入资金5100万元用于扶持各地培育丰产竹林、建设竹山道路。南平市政府2002年提出竹业产值三年翻一番的奋斗目标，并在全市开展竹业擂台赛活动，启动了建设高产竹林示范基地和扶持笋竹加工龙头企业的“五个一”工程（给每个村的农民送一份笋竹两用毛竹林竹事活动表、一本《毛竹丰产林培育技术》、一盒科学育竹光盘、开展一场技术培训），全市上下初步形成了“山上建基地，山下搞加工，山外闯市场，科技创高效”的你追我赶、竞相发展的竹业开发氛围。三明市委、市政府高度重视竹业发展工作，在精简政府机构的改革中，专门批准设立了7个人员编制的市竹业管理站，并在全市实行竹业开发目标责任状，把竹林护笋养竹、抚育、施肥、竹山道路开发、小径竹开发笋竹加工企业发展、竹业总产值纳入目标责任状管理，形成了领导抓、抓领导的竹业开发氛围。长泰县委、县政府把发展竹业作为农业结构调整的主导产业来抓，提出了竹林面积从2001年的2万亩发展到2005年10万亩的目标，并成立了竹业开发指挥部，由县委分管书记、县委组织部长、副县长三位领导亲自抓竹业开发，实行领导干部挂点包村、典型示范、一年四季四次考核评比等办法推动竹业开发，全县上下形成了齐抓共管竹业的良好氛围。领导的重视、责任的落实和示范工程的带动，有力加快了全省竹业开发工作的进程。
（二）深化改革，进一步优化竹业发展环境。一是竹政管理政策得到进一步调整。2000年开始，我省根据竹林已绝大部分分户经营、竹林属于异龄林等实际情况，加大竹材采伐管理改革力度，进一步简政放权，简化审批手续，提高办事效率，极大地方便了林农和加工企业，促进了竹材的生产流通，达到了服务竹农、服务生产的目的，为竹业发展营造了良好环境。二是笋竹税费改革取得突破性进展。2000年以后南平、龙岩、三明、宁德等市相继出台了降低笋竹税费计征基价的政策，我省笋竹税费征收标准从原来的每根2.3-3.2元不等，下降到了1.0元左右，仅此一项全省就让利1.5亿元。今年我省又实行取消笋竹农业特产税政策，实际每根竹材税费进一步降低。税费的降低，一方面竹农得到了实惠，培育竹林的积极性大大增强；另一方面企业生产成本下降，兴办笋竹加工业成为新的投资热点。
（三）加强科技示范和培训工作，竹林经营水平不断提高。各地在竹林开发建设中，坚持把科技兴竹放在首位，积极组织参观交流，互相学习借鉴，开展多层次、多形式的各类竹业技术培训班，引导竹农走科技兴竹的路子，并大力开展示范片、示范户建设活动，以点带面，带动竹农学科技用科技，有力地促进了竹林经营水平的提高。为加强落后地区竹农的技术培训工作，省竹业协会专门组织科学育竹农民带头人组成宣讲组，深入龙岩市的六个县九个乡镇讲解丰产竹林培育技术，共培训竹农620人，收到良好效果。南平市每一年都在竹业擂台赛活动中认真组织开展“千人进千村”的科技特派员下乡服务活动，全市林业系统仅2002年就有1086名科技特派员进驻1096个村，给竹农送科技、送信息、送技术、送资料，为农民举办培训班2192期，受训人数15.3万人次，发放《毛竹丰产培育》技术小册子、《笋竹两用毛竹林竹事活动表》等资料36万份，深受农民朋友欢迎，有力地提高了竹农科学育竹水平。三明市各县积极依托林业科研院校，开展竹林开发科技园区建设，现有永安、沙县、泰宁、建宁、梅列等县区与南京林业大学、浙江林学院、福建农林大学等高校签订了合作意向书。与此同时，我省还结合竹业二期工程的实施，把竹业科技创新和新产品开发作为提升竹业开发水平的重要项目，采取招标方式，吸引省内外有关教学、科研单位和生产部门，就笋竹新产品开发以及降低能耗、提高产品质量等关键环节进行攻关。并且举办了多种多样的科技培训班，邀请这些专家授课。目前，部分课题如竹材高出浆率及其复合材料研究、竹材中密度纤维板等已经取得重要进展，这些课题的研究突破，进一步带动了我省笋竹加工业发展上新水平。
（四）推动商贸，竹产品交流与市场化进程加快。近年来，我省各类笋竹产品交易活动日趋活跃，为推动竹产品的交流，帮助企业树立品牌，提高产品的知名度及消费者、经销商对产品的认可度，扩大对外招商引资，搭建了一个很好的平台。2001年我省在沙县成功举办中国(三明)竹藤产品交易会，共签订协议和合同103份，投资金额8.69亿元，产品成交金额8.34亿元。永安市2002年起每年均举办一次福建永安笋竹节，并把笋竹节作为民间传统节日以人大决议的形式确定下来，至今已举办了三届，每届都有几百家企业、上千名客商前来参展参会，共签约项目300多个，利用外资取得显著成效。与此同时，各地对竹业品牌宣传的力度也不断加大，沙县组织有关部门共同出资为青竹集团“天河”品牌竹凉席做广告宣传。永安市特邀我国著名品牌策划专家叶茂忠先生对“永安竹业”品牌进行策划，并利用各种传媒、信息进行宣传，大大提高了永安竹业的知名度，为吸引投资创造了条件。建瓯市正在筹建笋竹贸易城，为东南沿海地区笋竹贸易搭建平台。
三、我省竹产业发展存在的问题。
虽然竹业经济的发展调整了农村产业结构，培育了农村税源，增加了农民收入，壮大了山区集体经济，促进了山区经济发展，加速了农民致富奔小康的步伐，但也仍然存在一些问题。
（一）区域发展还不平衡。
现阶段我省各设区市及各县之间竹业经济发展不够平衡，南平、三明、漳州等市及部分县竹业经济发展较快,一些沿海市、县相对落后，如何加强山海协作，充分发挥沿海地区交通便利、商品经济活跃以及资金、市场、人才优势，优化竹产业发展布局，实现优势互补，还大有文章可做。
（二）笋竹加工业发展滞后的问题没有根本扭转。
多年来我省竹业发展在山上做文章多，山下笋竹加工发展不快，特别是精深加工、市场开拓以及龙头企业培植等方面的力度还不够大，笋竹加工企业发展环境还不理想，竹产业化进程相对滞后。
（三）竹林单位面积产量不高。
我省竹林面积虽然位居全国第一，而且经过几年的努力，虽然产量有了很大提高，但低产、低值、低效毛竹林仍然大量存在，竹林集约经营水平仍然较低，竹林整体质量不高。特别是边远山区竹山道路建设任务仍然很大，仍然是今后一个时期竹林资源开发的重点。毛竹纯林化日趋严重，各种病虫害危害加剧的问题也应引起高度重视。
（四）区域特色经济小径竹发展不足。
随着生活水平的提高，城乡居民对于笋食品的需求量越来越大，特别是一些大型笋竹加工企业的建立，对中小径竹的笋竹需求量猛增，区域经济小径竹发展潜力巨大。加大中小径竹丰产林培育力度，提高竹林单位面积产量，满足加工企业的原料需求，已成为竹产业健康发展的重要工作。
四、对“十一五”继续做强做大笋竹产业的一些思路和措施。
(一)发展思路
按照加快山区经济发展，促进农村经济结构优化的目标，以保护和改善生态环境、满足国民经济和社会发展对竹林的多种需求为出发点，以竹林资源培育为基础，以丰产竹林培育为重点，以科技创新为依托，以市场需求为导向，以加工利用为龙头，不断开拓国内外市场，逐步建成贸工林一体化、产供销一条龙的竹产业体系。
(二)发展目标
发展目标主要包括以下几个方面指标