基于低碳经济的旅游业发展对策研究 - 十八子li的日志 - 网易博客

马驰,丁俊慧
（浙江工业大学，浙江杭州 310014）
摘要：低碳经济已经成为社会经济发展的必然趋势。旅游业作为第三产业的重要组成部分，应成为低碳经济的有机组成部分。本文从低碳经济的概念出发，分析了旅游业低碳发展的必要性，最后提出了基于低碳经济的旅游业发展对策。
关键词：低碳经济；旅游业；低碳发展
Abstract: Low-carbon economy has been the socio-economic development trend. As the important component of the third industry, tourism should become an integral part of Low-carbon economy. Based on the defination of the concept of low-carbon economy, the paper analyses the necessity of low-carbon development in tourism and challenges in the development,and puts forward the countermeasures on how to vigorously promote the development of tourism based on the concept of Low-carbon economy .
Key  words: Low-carbon economy; tourism industry; Low-carbon development
中图分类号：F59文献标识码：A     文章编号：1671-8089（2009）07-0017-03
一、 低碳经济概念
随着大气中CO2浓度升高带来的全球气候变化对人类生存和发展的严峻挑战，近年来国际社会提出了发展低碳经济的应对之策。从1997年的《京都议定书》到2007年的《巴厘岛路线图》，再到2008年7月，在日本东京举行的G8峰会提出的2050年将全球温室气体排放量减少至少一半的长期目标。各国都在积极为碳减排的责任和目标寻求途径和方法。
表面上看，低碳经济是为减少温室气体排放所做努力的结果，但实质上，低碳经济是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革，它将全方位地改造建立在化石燃料(能源) 基础上的现代工业文明，转向生态经济和生态文明。低碳经济的实质是提高能源效率、开发清洁能源、追求绿色GDP。核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。就是最大限度地减少煤炭和石油等高碳能源消耗的经济，建立以低能耗、低污染、低排放为基础的经济[ion=new#_ftn1">[1]]。向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。
进入新世纪，我国旅游业的产业地位进一步提升，综合带动作用更加突出，日益成为国民经济的重要产业。做好旅游业自身的低碳化发展，成为低碳经济的有机组成部分，将有利地促进总体经济的低碳发展。
二、 旅游业低碳发展的必要性
按照国家旅游局的规划，到2020年我国旅游总收入将达到46443亿元人民币，相当于GDP的7%，旅游产业将成为国民经济的支柱产业[ion=new#_ftn2">[2]]，并在国民经济和社会发展中的作用越来越突出，因此，旅游业的低碳发展不仅仅使其行业的发展趋向于绿色和可持续，也对其上下游产业的绿色低碳发展起到积极的作用。
1、旅游业及其产业链构成。旅游业是以旅游资源为凭借，以旅游设施为基础，通过提供旅游服务满足旅游消费者各种需求的综合性产业[ion=new#_ftn3">[3]]。在一般旅行过程中，包含“吃、住、行、游、购、娱”等六要素。因而旅游业与其他产业之间的关联度极高。它以旅行社、旅游饭店、旅游景区、旅游车船公司、旅游商贸公司等为主要内容，对其他产业既有极大的依托性，又有极强的带动性。每一项旅游资源的开发和利用，每一个旅游项目的建成，都会带动许多相关产业的发展。
与旅游业相关的产业主要指为旅游业提供原材料、零部件等的上游产业、辅助产业；也包括与旅游业共用某些技术，共享某些营销渠道或服务而联系在一起的产业或具有互补性的产业，如民航、公路等交通部门、餐饮业、住宿业、娱乐业、农业、轻工业、文物、通讯、零售业等。而这些行业均与碳消耗联系在一起，排放温室气体。有的甚至是高耗能产业：如民航、公路等交通产业。
因此，旅游业的低碳发展涉及到其上游、辅助产业，衍生行业，旅游业自身材料、能源消耗及排放等诸多方面。
2、 旅游业低碳发展的急迫性。我国拥有丰富的旅游资源，但起步较晚，真正的发展是在改革开放以后，目前主要关注点仍然是通过旅游业的发展带动景区的经济发展，而对旅游资源开发对当地的生态环境的负面影响尚无足够的重视，其主要反映在：
⑴旅游资源的粗放开发和盲目利用。
具体表现在开发旅游资源时，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证、评估与规划、急功近利，在缺少必要论证与总体规划的条件下，便盲目地进行探索式，粗放式的开发。开发中重开发、轻保护，造成许多不可再生的贵重旅游资源的损害与浪费。
在过去十几年的旅游业发展中，景区的人工化、商业化、城市化使我国风景名胜区，包括已列入“世界遗产名录”的一些自然风景区，已越来越遭受到建设性的破坏。有的旅游地在景区内开山炸石，砍树毁林，导致水土严重流失；有的风景区出于经济目的，盲目进行旅店、餐馆的建设和扩大旅游区及修建旅游设施，导致原生态的严重破环。就以索道为例，在旅游名山上修建现代索道，甚至修几条，不仅破坏了自然风景区的原貌[ion=new#_ftn4">[4]]，而且索道的修建与运行，则是高能耗过程；而在美国和日本，索道在旅游景区的修建都有明确的规划可依，如日本富士山海拔3776 米，公路只修到2000 多米，游人再多，也是自己一步步登上去的。
⑵旅游业粗放式运营过程中对环境的污染。
随着新的旅游模式的开发，餐饮业、住宿业、娱乐业、农业、轻工业、文物、通讯、零售业等越来越多的融入到旅游业中。然而，餐饮业、住宿业、娱乐业在生产经营过程中，一些承包商为求利益最大化，使用一系列非环保产品。如宾馆饭店的一次性牙刷、牙膏、一次性筷子、一次性拖鞋等日用品，质量差、使用率低、浪费严重，而且生产过程中和使用后都会给环境造成很大压力，导致风景区内垃圾废渣、废物剧增。目前，我国宾馆饭店一次性牙刷的日用量已达万支，其生产中消耗的直接和间接物料进入环境形成的污染远大于牙刷本身使用后的污染量。还有零售业中产品的销售，厂商为求吸引顾客眼球，在土特产、纪念品的包装上使用难降解材料，在浪费资源的同时对环境产生了污染。
⑶公众环保生态意识的不足
由于我国人口众多，旅游业发展迅速，而又缺乏规划和管理, 国民的生态环保意识较差，可以说游到哪里，生态破坏和环境污染也就到哪里。风景区内游客乱扔的垃圾废渣、废物剧增。驰名世界的黄山、庐山垃圾随处可见，甚至连世界屋脊喜马拉雅山，游客也留下了各种饮料袋、包装袋等垃圾。而对这些垃圾的处理，需要消耗大量的人力、物力和财力的投入，同时产生碳排放。
综上所述，我们可以得出：在旅游业的发展进程中建设低碳发展模式是实现旅游业发展的必然要求，也是发展低碳经济的重要组成部分。
三、基于低碳经济的旅游业发展对策
旅游业作为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一，在应对全球气候变化的大背景下，应以低碳经济理念为指导，面向低碳经济，以积极的姿态，大力促进旅游业健康发展。
（一）合理规划生态承载量
一定时间内，在旅游地域的生态环境不致退化的前提下，旅游地所能容纳的旅游活动量称为生态承载量。旅游地生态承载量取决于自然生态环境对于旅游污染物的净化与吸收能力，以及一定时间内每个游客所产生的污染物量ion=new#_ftn5">[5]。生态旅游承载量作为旅游者、旅游资源与环境、旅游社区居民及管理者之间的有效接口，对于实现旅游业低碳发展的目标具有重要意义。
因此，旅游业开发前期规划中，要注重低碳体系构建，科学开发资源，重视环境保护。由于各地条件不同，提供的旅游产品各异，所构建的体系是不同的。最重要的是开发者要树立低碳经济的理念，借鉴国外实施低碳经济的模式和经验，根据旅游地的生态环境和资源特点，因地制宜，合理规划，根据社会、经济和文化的发展趋势，对旅游资源进行优化配置，构筑旅游地资源循环利用系统，坚持尽量减少生态成本的原则，减少土地等资源的占用，采用节能降耗技术，减少资源、能源的使用，加强对可再生能源如太阳能、风能的使用力度，从源头控制资源的进入量，减少污染物的产生，把对生态环境的影响降低到最低水平，努力促进旅游业朝低碳经济倡导的“低能耗、低污染、低排放”方向发展。
（二）统筹选择低碳运营模式
根据每个省市的特征，借鉴国外低碳发展的先进例子，选择适合本地区的旅游发展模式，统筹规划，制定合理的目标，以最低的投入，获取最大的产出收益。
1、因地制宜发展旅游业。香港旅游资源贫乏，但香港并没有盲目地搞人造微缩景点。目前，游客认为比较出色的景点是海洋公园和大屿山大佛。由于两个景点依山傍水，别具特色，成为到港游客必看的景点。缺乏吸引力的景点，根据当地的特点进行修缮和改造。
与此同时，香港还把具有东方色彩的旅游项目保留下来。针对金融和贸易日趋活跃的特点。把目标盯在商务和会议旅游上。把旅游和商务以及会议结合起来，是高档次的旅游，比观光旅游增加二至三倍的消费，增加了外汇收入。
可见，各地旅游资源都有优势和劣势，应根据本地的经济、地理、交通、市场等条件，因地制宜开发旅游资源，朝着多样化、专项化、高层次的方向发展。大力开展工业旅游、乡村旅游、小城镇旅游、温泉旅游、红色旅游、体育旅游、科技旅游等具有特色的专项旅游[ion=new#_ftn6">[6]]。
2、全面推进一些县市的生态旅游。生态旅游是发展低碳经济的首选。我国有着丰富的天然资源，大力发展各县市的生态旅游，是走可持续发展路线，与建设资源节约型与环境友好型社会相适应的[ion=new#_ftn7">[7]]。发展生态旅游，必须做到以下几点：
⑴努力实现由“低、小、散”的粗放型经营到规模化、集约化经营的转变。要以产业改造为目标。采取政府引导，市场运作的办法，加大规划、建设、管理的力度，努力提高景点、景区的水平。形成各生态旅游城市有特色的拳头产品。
⑵ 积极发挥旅游业带动功能，从单一经营向综合型、复合型经营转变。发展地方特色的旅游商品，生产以绿色、生态为导向的土特产和旅游纪念品，合理利用当地全生态、无污染的原材料，采用绿色、生态标志，让公众在旅游消费过程中，无形提高自己的绿色消费意识和生态环保意识。
⑶ 做好内合外联、产业共兴。对内，要强化景点景区之间的联系，充分发挥联合效应；对外，主动接轨周边旅游城市的联合。加大对外开放力度，使我国的生态旅游得到长足的发展。
3.2.3积极推进“三农”旅游。
旅游业有条件也必须为整个经济社会的全面、协调、可持续发展发挥更大作用。“三农”问题是统筹城乡发展最突出的问题。对旅游业而言，就是要大力发展农业旅游、乡村旅游、农家乐旅游、海洋海岛旅游等，让农民走上致富奔小康道路的同时，利用这些天然的潜在资源，合理开发，实现清洁生产机制，必定会大力促进旅游业低碳发展的进程。
目前我国旅游业存在的一个突出问题就是区域发展不平衡，从总体上看，那些经济欠发达、人民富裕程度相对较低的县市接纳的外来游客相对少很多，但旅游资源都各有特色。由于各种因素的制约，多数旅游资源处于“清风明月不用买”的被“辜负”状态。积极推进“三农”旅游，不但是对旅游业本身，还是对农业经济的发展，都具有极大的价值[ion=new#_ftn8">[8]]。
3.2.4采用“绿色饭店”经营模式
现阶段，旅游各部门特别是宾馆、酒店资源浪费现象严重。因此在吃、住、行方面要倡导绿色消费，采取措施，尽量减少能源、水源和生活物质的使用量，特别注意减少一次性用品的使用。饭店在确保设施和服务不降低标准的前提下，物品尽可能地反复使用，把一次性使用变为多次反复使用或调剂使用。饭店在物品完成其使用功能之后，将其回收，把它重新变成可以利用的资源。例如饭店内每天残余的食物，作为一种可堆腐的有机物，可通过厌氧发酵生产沼气，作为能源向饭店或周围居民供热或发电，或可以作为周围养殖场的饲料来源。废弃物要分类收集，便于无害化。饭店为了节约资源，减少污染，使用无污染物品或再生物品，作为某些物品的替代物，如使用纸质餐具替代塑料餐具，印有饭店标志的纸质或布质提袋替代塑料袋，使用无磷、无铅、“ 高效、无毒、多功能”型洗涤用品替代传统洗涤剂，在与游客沟通的条件下，变床单、被单“一天一洗” 为“一客一洗”，节约水资源，减少污染排放。要合理利用常规能源，如煤、石油等，采用节能技术，提高能源效率，推广使用节能灶尽量利用可再生能源，如在高原地区用太阳能来加热，要重视充分结合本地能源优势，考虑利用自然能。建立以节能为中心的无污染型“绿色饭店”经营模式。减少资能源使用量和污染物产生量。
3.3倡导全民绿色消费
倡导公民绿色消费理念，建立相应的制度和加大宣传力度，促使旅游者将环保视为一种义务和自觉的行为规范。
首先，旅游业的相关产业部门可配合公关部门或环保产业部门开展公关活动。借公关活动对广大消费者进行教育，包括对绿色产品的认识，对健康生活方式的倡导，对环保的提倡等等，一方面，增加公众的环保心理，强化他们的绿色意识，从而更积极主动地进行绿色消费，另一方面，树立了公众心目中的本企业正面形象。
其次，旅游广告不仅可以传递关于产品的信息，亦可进行对消费者的引导。通过旅游广告来达到教育的效果。当然，一些公益广告的教育作用也是不容忽视的。
再次，旅游产品本身是个最好的教育例子。因为很多人习惯于从旅游实践中学习，好的旅游产品产生直接可见的利益，本身就是一种最好的“现身”教育[ion=new#_ftn9">[9]]。
最后，着眼未来。在“绿色教育”中，青少年是一个极重要的角色，特别是随着高等教育的大众化、普及化，青少年学生必将成为旅游消费的重要组成部分，由于青少年思维活跃，易于接受新的思想，他们是最有可能成为环保主义的推动者。此外，孩子对家庭(或其他成员) 的态度和消费行为有很大影响。从多方面考虑，青少年应成为“绿色教育”的关注重点。
3.4 国际合作，共同推进相关产业低碳化发展
旅游业相关产业众多，旅游业在低碳发展进程中，要注重相关产业的低碳化，走可持续发展道路，奉行建设资源节约型、环境友好型社会的宗旨，推行CDM（清洁生产机制）的完善化，系统化。努力使相关产业走低碳路线，减少CO2排放量。由于国际旅游牵涉到长程飞行，据估计，因温室气体导致的全球暖化效应，国际旅游占有的责任份额高达4%到6%，因此旅游业被视为高温室气体排放行业。欧洲理事会现已正式通过指令，自2012年将目前还未包括在《京都议定书》范围内的民用航空业纳入碳交易系统，且适用于所有进出欧盟区机场的国内和国际航班[ion=new#_ftn10">[10]]。据此，相关产业更应致力于技术创新，开发使用低污染，低能耗的新型交通工具及设施等。
旅游管理必须和国际现代化管理接轨，采用国际国内先进的低碳管理模式，采用连锁管理模式，实现各个环节持续管理，以最少的投入，获得最大的产出，提高我国旅游业在国际上的整体竞争力。各国均应支持旅游业低碳发展进程中的相关政策制度，实现技术共享，更好的促进全球低碳经济发展。
四、 结语
旅游业低碳发展是一个系统的工程，不是一个部门或一个产业在一年两年内可以完成的，需要经过整个旅游业及其相关产业在漫长的发展历程中去努力和探索。并根据自身的实际情况制定合适的发展战略，统筹各相关产业之间、各国之间的联系，寻求适合的低碳发展模式，实现清洁生产机制。只有这样才能实现整个旅游业的低碳化发展，更好的促进总体经济的低碳发展。
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作者简介：马驰（1956年—），女，浙江工业大学经贸学院教授，主要从事能源经济和可持续发展方面的研究。
丁俊慧（1986年—），女，浙江工业大学技术经济及管理专业硕士研究生。
ion=new#_ftnref1">[1]辛章平,张银太.低碳经济与低碳城市.发展战略[J].2008.4.
ion=new#_ftnref2">[2]李劲松.浅析旅游业在30年中的定位与功能.当代经济.2009.1.14
ion=new#_ftnref3">[3]魏莉,汤颖松.基于循环经济的旅游业发展模式研究.2005.
ion=new#_ftnref4">[4]李敏,论我国旅游发展中的环境问题及保护策略. [J].2008（11）.
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