政策“燃油”加速服务外包发展

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/29 02:00:43
“如果不尽快改变承接国际服务外包的落后局面,中国在新一轮服务全球化的浪潮中可能面临被‘边缘化’的风险。”5月27日,在北京大学中国经济研究中心主办的中国承接国际服务外包政策研讨会上,中国经济研究中心教授卢锋如是强调加快发展我国服务外包业务的紧迫性。
发展明显滞后全球服务外包的业务量正急速扩张,但中国的服务外包业务无论在规模、国际分工层级还是市场结构上,均处于相对落后的局面。
2005年,全球服务外包市场超过6千亿美元,2006年达到了8.6千亿美元。联合国贸发会议估计全球服务外包市场还将以20%~30%的年均增速膨胀,到2008年将突破1万亿美元的规模。而2005年,我国计算机信息服务出口加上流程外包规模约为20亿美元,不及我国加工贸易盈余的2%,不到印度软件和服务外包出口的1/10,也落后于爱尔兰、菲律宾等国。
目前,我国承接服务外包的内容构成主要集中在和制造业强项相联系的软件和IT服务外包方面,在潜力更大的商务流程外包方面,只有少数比较成功的案例。且市场主要集中在日本,尚未全面进入和打开欧美等全球主流服务外包市场。
商务部副部长高虎城在会上坦言,我国在近3、4年间才开始重视服务外包的发展,起步较晚。虽然中国在高素质人才和IT产业等软硬件基础上具有比较优势,但不容忽视的是,对这个新兴行业的认识不到位;发展规模小;专业人才短缺;投融资渠道少,企业缺少资金支持;相关政策缺乏;电信资费等配套设施有待完善等问题,仍是中国服务外包发展现阶段需要克服的障碍。
加足政策马力虽然困难重重,但目前我国服务和软件外包正面临新一轮的发展机遇。卢锋认为,我国整体经济增长强劲,为服务外包发展提供了巨大的潜在市场;跨国公司在中国快速发展,对软件和服务外包提出了更迫切要求。
今年3月,国务院印发了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(7号文件),第一次在中央经济方针层面把承接国际服务外包作为下阶段扩大开放和促进服务业发展重点的问题……这些都为开创我国承接国际服务外包的新局面奠定了基础,可通过综合政策的调整推动其发展脚步。
国家发改委产业政策司司长刘治在会上透露,国家正着手制定7号文件的相关配套政策,以完善促进服务业发展的政策体系,其中,将针对服务外包制定专门的指导意见,并将进一步放宽管制,扩大服务业的开放,调动外资和民营企业的发展积极性。
2010年出口额翻两番此前,作为职能管理部门之一,商务部已经开始行动。2006年,商务部实施服务外包的“千百十工程”,计划在“十一五”期间,在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市,推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国,培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业,全方位承接国际(离岸)服务外包业务,实现2010年服务外包出口额在2005年基础上翻两番的目标。截至目前,大连、西安等11个城市已被认定为中国服务外包基地城市。
高虎城介绍,今后,商务部将进一步加大工作力度,加大对国内企业的引导,扶持品牌企业;引导产业选择电信、软件外包为突破口,提高服务外包发展的层级,并注重商务流程外包的发展;加大引资;推动欧美市场的开拓;加强知识产权保护力度;积极开展专业人才培训;并加强对全球服务外包趋势、他国经验的研究以及对已进入的外资服务外包企业的跟踪;完善统计;推进服务外包的数据库建设;推动行业协会建设等,为中国服务外包的发展加足马力。