“转方式”首先还得“转理念”

日期：2010-07-09 作者：周锦尉 来源：文汇报                           周锦尉
    
    上海如何“转方式、调结构”，各方人士贡献着许多智慧，有关职能部门正在积极汲取其中的养分。笔者认为，“转方式”首先还得“转理念”，要确立“高端”、“创新”、“富民”三个新理念
    
    今年是“十一五”的最后一年，人们日益关注“十二五”规划及今后的发展思路。眼下上海各方正就中期发展目标和战略展开讨论。
    
    “转方式、调结构”的必要性和重要性显而易见。从上海发展来看，尽管地方财政收入在GDP总量中的占比达到16.4%，处于全国领先地位，但科技研发支出2009年为GDP的2.6%，明显低于北京同年此指标5.2%的水平；工业中制造业的贡献卓著，但重化工业的分量高达78.1%；第三产业比例上升到59.4%，超过了到2012年达到55%的目标，但其中房市、股市的“贡献”偏重。上海经济结构的不尽合理之处，人们不难察觉。
    
    上海如何“转方式、调结构”，各方人士贡献着许多智慧，有关职能部门正在积极汲取其中的养分。笔者认为，“转方式”首先还得“转理念”，要确立“高端”、“创新”、“富民”三个新理念。
    
在发展方面，多做“高端”的事
    
    在发展方面，上海要多做“高端”的事。我国彩电、洗衣机、冰箱、空调等100多种产品的产量位居世界第一，但在实体经济的价值链上，我们众多企业干的是“低端的活”、赚的是“很少的钱”。近来在南非世界杯期间“一鸣惊人”的呜呜祖拉，以巨大的利润成了个“商业神话”，在南非卖54元一个的这种产品，产地是中国浙江宁海，但制造企业每个只拿到0.2元利润。有个说法，“三流企业卖苦力、二流企业卖产品、一流企业卖技术、超一流企业卖标准”。“世界最具影响力”的100个知名品牌，美国占有52个、欧盟28个、日本8个，韩国1个，我国只有“海尔”挤入其中。实体经济生产链如此，在金融链方面，“高端”的活也集中于发达国家，尤其美国，我国则还处在发展初级阶段，应加紧追赶。
    
    多做“高端”的事，上海责无旁贷。改革开放总设计师邓小平说：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。中国在金融富民取得国际地位，首先要靠上海。”从中国和上海的实际出发，通过学习借鉴和创新，拥有自己的专利、核心技术和“高端”产品、服务，逐步拥有国际性大品牌，拥有制定标准及各种“游戏规则”的话语权，逐步减少OEM（贴牌生产）的产品数量，才能由“中国制造”变为“中国创造”。
    
在改革方面，多做“率先”的事
    
    在改革方面，要多做“率先”的事。浦东开放开发以来，上海“敢为天下先”，在土地批租、证券市场、期货市场、技术市场、产权市场、引进外资银行、采用BOT方式等方面，都在全国“打了第一枪”，取得了有目共睹的成果。下一阶段的发展，急需这样的精神状态和胆略。改革进入“深水区”，相关性、综合性提高，关乎民生的问题增多。有经济学家最近说，如今的改革存在几个难题：一是与中国将近一半人口的农民利益息息相关的农村土地管理制度改革还待推进，如何在坚持农民集体产权的前提下，做好农民承包地、宅基地流转的探索，需破解难题；二是国有经济的布局调整和完成国有企业的股份化改制任务繁重。当前在股权结构上“一股独大”、竞争格局上“一家独占”的情况还没有完全改变；三是在商品和服务市场上仍然存在大企业垄断的情况，在资本市场上被称为“政策市”、“寻租市”的顽疾还未根除，等等。
    
    胡锦涛总书记在要求上海做到“四个率先”时提出“上海要当改革开放排头兵”，曾经是“改革弄潮儿”的上海人，要在深化改革上探索新思路、新做法。浦东新区在2005年8月已成为我国第一个“综合改革配套区”，国家要求我们在政府职能转换、市场经济运行规则完善、城乡“二元结构”消解方面拿出具有示范意义的经验，现在我们已取得不少成果，“十二五”时期应当探索更多新举措、新制度。
    
在发展成果共享方面，多做“富民”的事
    
    在发展成果共享方面，要多做“富民”的事。社会主义生产目的是“不断满足人民群众日益增长的物质和文化需要”。30多年改革开放使人民得到了实惠，生活水平有了明显提高，但要倾听人民的新要求、新希望。
    
    许多人期待“十二五”规划把“富民”二字明确地写进去。建议上海“率先”做好三件事：在就业、医疗、城乡低保、养老等社会福利保障方面，创出上海的特色和亮点；在人群收入差距拉开的情况下，在继续“做大蛋糕”的同时，在“分蛋糕”上多下功夫，提高群众在社会收入份额中的比重，提高劳动在“资本、劳动”分配结构中的比重；在解决“蜗居”问题上多动脑筋，在低收入人群的住房保障方面想办法，在遏制不合理高房价方面有措施。
    
    （作者为上海市人大法工委委员、上海社科院特聘研究员）