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来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/01 04:59:29
加快转变经济发展方式的深刻内涵和重大意义
党的十七大报告在全面部署经济建设时，把加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制取得重大进展, 作为实现未来经济发展目标的关键。国际金融危机的出现，更加凸显了转变经济发展方式的紧迫性和必要性，国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内经济形势，我国转变经济发展方式已刻不容缓。
一、转变经济发展方式和转变经济增长方式的区别与联系
转变经济增长方式与转变经济发展方式，两者有着深刻的内涵和要求上的差别。经济增长强调的是财富“量”的增加，经济发展强调的是经济“质”的提高。经济增长方式，一般是指通过改善生产要素质量及其组合结构来实现经济增长的模式，通常把主要依靠物质要素投入、追求产品数量扩张的增长方式称为粗放型增长模式；把注重依靠技术进步、改善管理、提高劳动者素质等途径不断提高经济效益实现经济增长的方式称为集约型增长模式。经济发展方式的内涵则更加丰富、全面，除了涵盖前者的含义之外，还对经济发展的理念、战略和途径等提出了新的更高的要求，它所强调的不仅是提高经济增长的效益，还包括促进经济结构、城乡结构、区域结构的优化，经济增长与资源环境的协调，能源资源的可持续利用，分配结构的改善和生活水平、质量的提高，人与自然的和谐以及经济发展成果的合理分配等。转变经济发展方式，既要求从粗放型增长转变为集约型增长，又要求从集约型增长转变为全面、协调、可持续的发展。
二、加快经济发展方式转变的重大意义
中央、省的判断和决策部署具有深刻的时代背景和重大的现实意义，对于茂名来讲，具有更强的针对性、指导性和紧迫性。
（一）加快转变经济发展方式，更能体现深入贯彻落实科学发展观的要求
发展绝不仅仅是经济总量的增加。近几年，茂名市抓住国家和省的宏观政策机遇，依靠石化产业和“双转移”带动了经济平稳较快增长。茂名必须加快转变经济发展方式，正确处理“快”与“好”的关系。在经济结构优化、生态环境改善、资源消耗降低、科技投入加大的基础上做大“蛋糕”，在劳资关系和谐、发展成果共享的氛围下合理地分配“蛋糕”，实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。
（二）加快转变经济发展方式，更能统筹推进工业化、城镇化和农业现代化
加快转变经济发展方式，茂名最大着力点就是推进“三化”。茂名市应大力推进工业化，切实加强“三农”工作，积极推进农业产业化，应以加快城镇化为依托，调整优化城乡和区域结构，强化扩大消费需求和投资需求。到2009年底，茂名市的城镇化率还不到40%，远低于全国的46.6%和广东省的65%。我们必须加快经济发展方式转变，着力推动三次产业协同发展，加快推进“三化”统筹，用工业化推动城镇化，用城镇化带动农业现代化和服务业发展，用农业产业化有效解决工业化和城镇化进程中带来的一系列问题，走出一条具有茂名特色的工业化、城镇化与农业产业化互动发展的新路子。
（三）加快转变经济发展方式，更能优化产业结构，尽快建成现代产业体系
汪洋书记多次到茂名市考察调研后指出，茂名的农业大而不强，工业强而不大，服务业既不大又不强。他要求茂名市要实践好科学发展观，发挥优势，突出重点，“加快建设三次产业协调发展的现代产业体系”。具体来讲，加快转变经济发展方式，就是要求我们调整优化产业结构，要加快传统工业形态向新型工业形态转变、农业大市向农业强市转变、工矿配套城市向区域中心城市转变、生产型经济向生产服务型经济转变；要突出抓好重化工业，抓好“双转移”；要坚持现代工业与现代农业、现代服务业相互配套、相互促进，工业化与信息化相互融合，建立具有茂名特色的支撑茂名崛起的现代产业体系。
（四）加快转变经济发展方式，更有利于促进节能降耗减排约束性指标的实现，提高可持续发展能力
我国包括茂名市要实现“十一五”规划提出的单位GDP能源消耗降低20%、主要污染物排放得到有效控制的目标，必须依靠科技进步和提高管理水平，淘汰落后生产能力。2009年，我国节能降耗减排指标完成情况出现了拐点，单位GDP能耗下降4.2％，“十一五”前四年累计下降14.38％；二氧化硫、化学需氧量排放也出现了近年来的大幅下降。茂名市的节能降耗减排工作，近年来都达到了省政府的考核要求。茂名市必须打好节能降耗减排攻坚战，切实推进经济发展方式转变，确保“十一五”节能减排目标的如期实现。
（五）加快转变经济发展方式，更能全面地反映广大人民群众的根本要求
加快发展社会事业、着力保障改善民生，让人民生活得更加幸福、更有尊严，是转变经济发展方式的重要内容，这不仅是我们发展经济的最终目的，也是扩大内需的重要途径、发展经济的根本动力。因此，我们必须加快经济发展方式转变，努力实现全面建设小康社会的目标。
总之，要实现茂名“三年大变化，十年大跨越”奋斗目标，必须打赢加快转变经济发展方式这场“硬仗”。市委罗荫国书记在茂名全市领导干部专题培训班上的讲话中强调：我们一定要把思想和行动统一到中央和省的决策和部署上来，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把加快转变作为经济工作的 “头号工程”，自觉转、主动转、加快转，进一步增强主动性，努力顺应大势，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，坚定不移地打好加快经济发展方式转变这场硬仗，在更高层次、更高水平上推进科学发展、和谐发展、跨越发展，务求取得扎扎实实的成效。
（作者是茂名市委党校、茂名行政学院经济学教授）
党的十七大报告在全面部署经济建设时，把加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制取得重大进展, 作为实现未来经济发展目标的关键。国际金融危机的出现，更加凸显了转变经济发展方式的紧迫性和必要性，国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内经济形势，我国转变经济发展方式已刻不容缓。
一、转变经济发展方式和转变经济增长方式的区别与联系
转变经济增长方式与转变经济发展方式，两者有着深刻的内涵和要求上的差别。经济增长强调的是财富“量”的增加，经济发展强调的是经济“质”的提高。经济增长方式，一般是指通过改善生产要素质量及其组合结构来实现经济增长的模式，通常把主要依靠物质要素投入、追求产品数量扩张的增长方式称为粗放型增长模式；把注重依靠技术进步、改善管理、提高劳动者素质等途径不断提高经济效益实现经济增长的方式称为集约型增长模式。经济发展方式的内涵则更加丰富、全面，除了涵盖前者的含义之外，还对经济发展的理念、战略和途径等提出了新的更高的要求，它所强调的不仅是提高经济增长的效益，还包括促进经济结构、城乡结构、区域结构的优化，经济增长与资源环境的协调，能源资源的可持续利用，分配结构的改善和生活水平、质量的提高，人与自然的和谐以及经济发展成果的合理分配等。转变经济发展方式，既要求从粗放型增长转变为集约型增长，又要求从集约型增长转变为全面、协调、可持续的发展。
二、加快经济发展方式转变的重大意义
中央、省的判断和决策部署具有深刻的时代背景和重大的现实意义，对于茂名来讲，具有更强的针对性、指导性和紧迫性。
（一）加快转变经济发展方式，更能体现深入贯彻落实科学发展观的要求
发展绝不仅仅是经济总量的增加。近几年，茂名市抓住国家和省的宏观政策机遇，依靠石化产业和“双转移”带动了经济平稳较快增长。茂名必须加快转变经济发展方式，正确处理“快”与“好”的关系。在经济结构优化、生态环境改善、资源消耗降低、科技投入加大的基础上做大“蛋糕”，在劳资关系和谐、发展成果共享的氛围下合理地分配“蛋糕”，实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。
（二）加快转变经济发展方式，更能统筹推进工业化、城镇化和农业现代化
加快转变经济发展方式，茂名最大着力点就是推进“三化”。茂名市应大力推进工业化，切实加强“三农”工作，积极推进农业产业化，应以加快城镇化为依托，调整优化城乡和区域结构，强化扩大消费需求和投资需求。到2009年底，茂名市的城镇化率还不到40%，远低于全国的46.6%和广东省的65%。我们必须加快经济发展方式转变，着力推动三次产业协同发展，加快推进“三化”统筹，用工业化推动城镇化，用城镇化带动农业现代化和服务业发展，用农业产业化有效解决工业化和城镇化进程中带来的一系列问题，走出一条具有茂名特色的工业化、城镇化与农业产业化互动发展的新路子。
（三）加快转变经济发展方式，更能优化产业结构，尽快建成现代产业体系
汪洋书记多次到茂名市考察调研后指出，茂名的农业大而不强，工业强而不大，服务业既不大又不强。他要求茂名市要实践好科学发展观，发挥优势，突出重点，“加快建设三次产业协调发展的现代产业体系”。具体来讲，加快转变经济发展方式，就是要求我们调整优化产业结构，要加快传统工业形态向新型工业形态转变、农业大市向农业强市转变、工矿配套城市向区域中心城市转变、生产型经济向生产服务型经济转变；要突出抓好重化工业，抓好“双转移”；要坚持现代工业与现代农业、现代服务业相互配套、相互促进，工业化与信息化相互融合，建立具有茂名特色的支撑茂名崛起的现代产业体系。
（四）加快转变经济发展方式，更有利于促进节能降耗减排约束性指标的实现，提高可持续发展能力
我国包括茂名市要实现“十一五”规划提出的单位GDP能源消耗降低20%、主要污染物排放得到有效控制的目标，必须依靠科技进步和提高管理水平，淘汰落后生产能力。2009年，我国节能降耗减排指标完成情况出现了拐点，单位GDP能耗下降4.2％，“十一五”前四年累计下降14.38％；二氧化硫、化学需氧量排放也出现了近年来的大幅下降。茂名市的节能降耗减排工作，近年来都达到了省政府的考核要求。茂名市必须打好节能降耗减排攻坚战，切实推进经济发展方式转变，确保“十一五”节能减排目标的如期实现。
（五）加快转变经济发展方式，更能全面地反映广大人民群众的根本要求
加快发展社会事业、着力保障改善民生，让人民生活得更加幸福、更有尊严，是转变经济发展方式的重要内容，这不仅是我们发展经济的最终目的，也是扩大内需的重要途径、发展经济的根本动力。因此，我们必须加快经济发展方式转变，努力实现全面建设小康社会的目标。
总之，要实现茂名“三年大变化，十年大跨越”奋斗目标，必须打赢加快转变经济发展方式这场“硬仗”。市委罗荫国书记在茂名全市领导干部专题培训班上的讲话中强调：我们一定要把思想和行动统一到中央和省的决策和部署上来，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把加快转变作为经济工作的 “头号工程”，自觉转、主动转、加快转，进一步增强主动性，努力顺应大势，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，坚定不移地打好加快经济发展方式转变这场硬仗，在更高层次、更高水平上推进科学发展、和谐发展、跨越发展，务求取得扎扎实实的成效。
（作者是茂名市委党校、茂名行政学院经济学教授）