厂党委创先争优文件

莱焦党字〔2010〕28号

中共莱钢股份有限公司焦化厂委员会

关于在党内和领导班子中开展创先争优

争做“创新、降本、增效”先锋活动的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深化推进学习型党组织建设，进一步促进我厂党建工作上水平，保障企业科学发展、和谐发展，根据莱钢党委《关于在党内和领导班子中开展创先争优，争做莱钢创新创效先锋活动的实施意见》精神，结合我厂实际，经党委研究，决定在全厂各级党组织、广大党员和各级领导班子中开展以争创“四强”党支部、“四化”党小组、争做“四优”党员、深化“四好”领导班子创建为基本内容的创先争优、争做“创新、降本、增效”先锋活动。具体实施意见如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻山钢党委、莱钢党委创先争优活动精神，紧紧围绕企业生产经营中心，按照深化学习型党组织建设的要求，持续加强党的先进性建设，更好地发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，进一步增强领导班子的凝聚力、战斗力，提高领导科学发展的能力，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势，在推动企业发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层组织的实践中建功立业，为实现“打造精细品牌，构建和谐焦化”的奋斗目标提供坚强有力的保证。

二、活动主题及基本含义

主题：创争深、克难关、降成本

含义：当前，在钢材价格急剧下滑、铁矿石价格持续攀升的双重挤压下，钢铁业进入微利经营或亏损经营时代，下半年，莱钢经营形势异常严峻。莱钢根据市场动态变化，实施月度全面预算，对销售、采购业务、工序成本降低、各项费用降低提出了新的要求，并对6-12月份的工序成本和各项费用指标进行了调整。我厂调整前挖潜计划50万元/月，调整为88万元/月；挖潜目标调整前100万元/月，调整为220万元/月。对工序成本的考核也进行了调整，按照预算、挖潜计划、挖潜目标三个档次考核。完不成预算，欠1元扣1元职工收入;完成预算而完不成挖潜计划，欠1元扣0.1元职工收入；完成挖潜计划完不成挖潜目标，每1元提0.1元职工收入；完成挖潜目标部分每1元提0.3元职工收入。能否全面完成新的任务目标，关系到焦化的和谐发展，关系到职工的切身利益。各级党组织，必须发挥政治优势，教育、发动、带领全体党员干部认清严峻形势，明确肩负责任，为完成全年任务目标、保障焦化和谐快速发展做出更大的贡献。

为此我们根据公司“创争深、迎挑战、促发展”的活动主题，结合我厂实际，确定了“开展创先争优”活动的主题是：“创争深、克难关、降成本”。即：开展以争创“四强”党支部、 “四化”党小组、 争做“四优”共产党员，深化“四好”领导班子为主要内容的“四个四”创争活动，通过创争，发动党员在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中充分发挥模范带头作用，团结带领职工群众围绕“精细管理、安全生产、节能减排、指标提升等各项工作攻坚克难、降本增效。

三、活动载体

以“争、降、增”，即争做创新、降本、增效先锋为实践载体，对过去的一些创争载体进一步优化整合，丰富内容，突出特色，在各级党组织和广大党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气，形成促创新、促发展的强大合力。

四、主要内容及目标要求

（一）争创“四强”党支部的基本要求是，学习型党支部建设成效显著，出色完成党委安排的各项任务，努力做到“四强”：

1．政治引领力强。认真贯彻执行党的路线方针政策，认真落实集团公司、焦化厂和本单位工作决策部署，紧紧围绕生产经营中心开展支部工作，战斗堡垒作用强。支部班子建设好，党政班子协作配合，廉洁自律，作风正派。广大党员政治信念坚定，在大是大非问题上能旗帜鲜明的与党中央保持高度一致，维护团结和稳定，坚决反对和抵制非法宗教活动。

2．推动发展力强。融入生产经营开展工作，积极参与企业重大问题决策，紧紧围绕党委中心工作，高标准、高效率、高质量地完成各项生产任务，认真贯彻落实“严、细、实”管理要求，管理科学、严格、规范，工作制度健全、落实到位，不断促进管理水平提升，完成降本增效指标。

3．改革创新力强。大力推进党建工作创新，将创新理念渗透到生产经营的方方面面，针对支部特点和实际以及新形势下出现的新情况、新问题，创新党建工作方式，充分调动党组织和广大党员的积极性、创造性，以党建工作创新促进管理、技术、机制、文化等各项工作全面创新，提高工作效率、工作质量，促进企业降本增效，为企业尽快摆脱困境，发展壮大强力助推。

4．凝聚保障力强。党支部各项规章制度健全，落实到位，基础工作扎实，工作计划性、针对性强，各类资料等齐全规范。坚持以人为本，有效开展思想政治工作，推进企业文化建设，强化民主管理，保障职工合法权益，团结凝聚群众，促进企业和谐稳定。

（二）争创“四化”党小组的基本要求是，学习型党小组“前沿阵地”活力彰显，努力做到“四化”：

1、党员教育经常化。严格落实“三会一课”、民主评议党员、双培等各项组织制度，引导党员多形式进行政治理论学习，形成良好的学习氛围，工作学习化、学习工作化成为自觉行动，通过学习促进工作，通过工作促进学习，在学习中提升人生境界，实现自我超越。

2、党员活动制度化。组织党员围绕降本增效、生产顺行、指标提升、安全生产以及生产经营的难点、重点等大力开展多形式的党性实践活动、科技公关活动等，为党员加强党性锻炼搭建平台，提高党员执行力，引导党员肩负起使命，发挥先锋模范作用，争创一流绩效。

3、党员作用模范化。党员示范带动作用发挥明显，操作能力强，生产指标高，出色完成本职工作。带头参与主体系列活动，危难险重任务面前冲在前，积极参与先锋擂台赛，争当先锋党员。

4、群众评价优良化。牢固树立群众观念，增强服务意识，主动服务职工群众，及时为职工群众办实事、解难事，群众测评优良率要达95%以上。

（三）争做“四优”共产党员的基本要求是，模范遵守党章规定的义务，积极争当学习型党员，努力做到“四优”：

1．政治素质优。加强政治学习，坚定理想信念，增强党员意识，执行党的决定，遵守党的纪律，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率。

2．岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质，成为促进企业科学发展的骨干力量。

3．工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领职工群众攻坚克难，创造一流业绩，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。

4．群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象。牢记党的宗旨，联系服务群众，听取和反映职工群众意见，帮助解决实际困难。

（三）深化“四好”领导班子建设的基本要求是，按照党委〔 2009 〕21号文件要求，进一步深化创建措施，大力提升班子领导科学发展的能力，努力做到“四好”：

1．政治素质好。重视加强领导班子思想政治建设，坚持中心组学习制度，努力提高理论素养，坚定马克思主义理想信念。坚持党对企业的政治领导，坚持企业的社会主义方向。树立政治意识和大局观念，进一步增强责任意识和忧患意识。

2．经营业绩好。坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实集团公司发展战略和决策部署。坚持科学决策、规范管理，持续增强企业核心竞争力。全面完成生产经营建设任务，不断提高经济效益和社会效益，推动企业持续协调健康发展。

3．团结协作好。认真贯彻民主集中制原则，健全科学领导体制和工作运行机制。严格党内民主生活制度，坚持批评与自我批评，开展积极的思想斗争，不断增强班子依靠自身力量解决自身问题的能力。班子团结协调，整体功能强。

4．作风形象好。坚持实事求是，牢固树立正确的业绩观和权利观。坚持深入基层开展调查研究，注重研究解决实际问题。认真贯彻依靠方针，群众观念强。自觉遵守廉洁自律各项规定，廉洁自律，勤奋敬业，艰苦朴素，群众威信高。

五、方法步骤

开展创先争优活动分两个阶段进行。第一阶段，从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，在全厂兴起创先争优活动的热潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导各级党组织和党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

开展创先争优活动，要与深化学习型党组织建设紧密结合起来，相互衔接，统筹推进，持续提升企业党建工作科学化水平。主要采取以下方式进行。

（一）制定方案，深入动员。开展以“四个四”为基本内容的创争活动，不仅是为了适应上级党组织的部署与要求，对过去创争活动载体的优化整合，更是对过去创争活动的提升与深化，这将作为今后一定时期加强和改进党建工作的重要活动载体。各党支部要结合自身实际，制定各自活动方案，确定各自活动主题和实践载体，立即行动，迅速掀起活动热潮。

（二）公开承诺，讲求实效。每个党员要提出参加活动的具体计划措施，并以支部为单位，采取适当方式向党员和职工群众公布，作出承诺、接受监督。公开承诺内容要紧密结合本单位生产工作的实际，围绕需要解决的重点问题和突出问题，切实提高活动的针对性实效性。

（三）突出重点，有序推进。开展创先争优活动，要明确工作重点，解决突出问题，力求党建工作水平进一步提升，党的政治优势进一步增强。

1．按照“四强”要求，进一步加强党组织建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是加强党组织班子建设。党委、党支部班子健全，成员调整及时增补；结构合理，分工明确，责任落实。二是坚持党要管党、党管干部、党管人才，大力加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍和职工队伍建设，建立健全教育、管理、服务长效机制。三是以改革创新精神推动党建工作。根据新形势新任务的要求，不断丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，深化推进学习型党组织建设，形成一批工作创新成果。四是加强党建基础工作。以加强支部工作为重点，继续抓好“星级”党支部评选，确保学习型党组织建设和党的经常性工作落实到位、党支部职责履行到位、党员作用发挥到位，夯实党建基础，促进党建工作制度化、规范化、科学化。五是紧紧围绕“打造精细品牌，构建和谐焦化”目标和年度任务目标等开展活动，充分运用学习党组织建设的“四个体系”、“六个平台”、“五大机制”等载体创新工作，扎实有效推进创先争优活动。

2、按照“四化”要求，加强学习型党小组建设，成为学习型党组织建设的中坚力量。继续加强对学习型党小组试点单位的培养和指导工作，加强党小组创建经验的交流与共享，以实现共同进步，全面提升的目标。进一步规划完善学习型党小组活动阵地，提炼党小组建设的文化理念，将学习型班组建设的文化精华融入到学习型党小组建设中，形成具有各自特点的党小组建设文化体系，使党员学习氛围更浓，创新能力更强，战斗堡垒作用更加突出。各党小组在完成日常性工作的基础上，要紧密结合实际进一步在载体上下功夫，创效开展一两项特色工作，增强创建的实效。

3．按照“四优”要求，加强党员队伍建设，永葆党的先进性。一是加强党员政治理论教育。通过落实“三会一课”制度、开展一线宣讲、进行革命传统教育等形式，坚持用中国特色社会主义理论武装党员头脑，不断强化党员的党性观念、理想信念和宗旨意识。二是深入开展“争做创新、降本、增效先锋”活动。继续扎实开展党员责任区、党员先锋岗、党员课题攻关、党员现身说法等多形式的党性实践活动，激励党员立足岗位、干事创业、创新创效、建功立业，把党的先进性要求转化为自觉意识和实际行动。三是建立健全党内激励、关心、帮扶机制。按照党章规定，保障党员主体地位和民主权利，有效调动广大党员的积极性创造性。坚持从思想、工作、生活上关心党员，关怀帮扶老党员、生活困难党员，帮助党员解决实际困难。四是提高党员岗位业务技能水平。深化推进“双培”活动，努力把党员队伍打造成企业最优秀的人力资源。加大对入党积极分子的培养力度，使其尽快成长成熟。五是积极培养选树先进典型。坚持每季开展“四优”党员、“四德”模范人物的评选活动，加大舆论宣传力度，发挥先进典型示范带动作用。

3．按照“四好”要求，加强领导班子建设，不断增强领导班子领导科学发展的能力。一是坚持以思想建设为先导。加强政治理论学习，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，以科学发展观统揽全局。认真学习掌握现代企业管理所需要的经济、政治、文化、科技、社会等知识。坚持学以致用，以科学理论指导实践、推动工作。二是坚持以能力建设为根本。把能力建设作为领导班子建设的重要任务，不断提高班子的把握机遇能力、战略决策能力、统筹协调能力、凝心聚力能力，努力打造干事创业、开拓创新、奋勇争先的坚强领导集体。三是坚持以决策科学为目标。按照民主决策、依法决策、科学决策的总体要求，把握决策规律，履行决策程序，完善决策方法，不断提高领导班子的决策水平。四是坚持以制度建设为保证。进一步健全完善党建工作制度，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。五是抓好反腐倡廉建设。认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，认真贯彻落实党风建设、反腐倡廉工作责任制，深化推进廉洁效能管理体系建设。六是健全完善领导班子和干部考核评价体系。建立健全分层次、分类型的干部绩效考核评价机制。把考核评价结果作为干部使用、奖惩的重要依据。

（四）开展评议，表彰奖励。一是进行组织讲评。各党支部要定期进行争创“四强四优”活动情况讲评。讲评可从党小组开始，也可从党支部开始，以召开专题组织生活会的形式进行，由每名党员对参加活动情况进行陈述，并邀请职工代表、入党积极分子旁听和参与评价。讲评后，党支部或党委负责人要对开展活动情况进行点评，肯定成绩，指出存在问题和努力方向。二是组织群众评议。评议工作与民主评议党员工作的“两评议”相结合，组织党员、群众对党员、支部开展创先争优活动情况进行评议。评议结果在一定范围内公开。三是考核评价。考核评价与学习型党组织建设考核相结合，按照党委〔2010〕15号文《学习型党组织考核评价体系》由党委对照“四强”党支部标准，每季对党支部进行考核，评选四星、三星和二星党支部。由党支部对照“四化”党小组标准，每季评选本支部的“AAA级党小组”、“AA级党小组”，年底党委根据支部评选申报情况，通过检查、评比，评出焦化厂学习型党小组。由党支部对照“四优”党员标准，每季对党员进行考核，党委根据支部考核推荐情况，每季评选“四优”党员。按照党委〔2009〕21号文《关于进一步深化“四好”科级领导班子创建活动的实施意见》每年对科级领导班子考核，评出“四好”科级领导班子。对评选出的各类先进，党委通过一定的形式表彰奖励。

六、活动要求

（一）加强领导，落实责任。各党支部要明确工作职责，加强组织领导，确保活动扎实有效推进。各级党组织负责人要切实履行党建工作第一责任人的职责，加强组织指导和工作协调，党员干部要率先垂范，带头参加活动。党委要做好活动的统筹规划、宏观指导和督促检查，及时总结和推广各级党组织开展创先争优活动的典型经验。

（二）创新载体、务求实效。各党支部要把创新精神贯穿于活动始终，积极在形式、方法、载体上进行创新，不断增强党建工作的生机活力。要紧密结合本单位工作实际，明确具体目标和措施，提高活动的针对性实效性。要紧贴生产经营建设中心任务，把提高创新能力和工作绩效作为活动的重要检验标准，确保争创活动各项措施落到实处、取得实效，真正使争创活动为企业所需要、党员所拥护、职工所认可。

（三）广泛宣传、营造氛围。要积极发挥舆论宣传的正确导向作用，充分利用宣传栏、焦化局域网等媒体，加大宣传力度，营造浓厚氛围。各党支部要注意总结本支部的经验做法，培养党员中的先进典型及时报党委，党委将通过多种形式大力宣传各支部的好经验好做法，在全厂形成学先进、比先进、争当先进的良好氛围，促进活动深入扎实开展。

（四）搞好结合，系统推进。要把“四个四”创争活动与建设学习型党组织工作、与主题系列活动等相互融合，相互促进，相得益彰，形成促创新、促发展的强大合力，确保活动取得实实在在的成效。

中共莱钢股份有限公司焦化厂委员会

2010年7月2日