神马文学网关于开展驻马店市第六次人口普查综合试点的通知
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 14:19:30
开发区人口普查办公室：
根据河南省第六次人口普查工作安排，市第六次人口普查领导小组办公室研究决定，驻马店市第六次人口普查综合试点工作在开发区进行。为搞好综合试点工作，特印发《驻马店市第六次人口普查综合试点方案》，希认真贯彻执行。
试点工作由市第六次人口普查领导小组办公室统一领导，由试点所在的区负责具体组织实施。为了加强对综合试点工作的领导，保证试点达到预期目的，经研究决定，市成立综合试点工作领导小组，开发区成立试点工作领导小组办公室。试点工作分前期准备、登记复查、数据汇总，分析总结四个阶段。试点工作的时间安排在5-7月份，历时三个月。希望你们接到通知后，严格按照《驻马店市第六次人口普查综合试点方案》的要求认真组织实施，确保试点工作的圆满成功。
附件：1.驻马店市第六次人口普查综合试点工作领导小组成员
2.驻马店市第六次人口普查综合试点方案
二○一○年
驻马店市第六次人口普查综合试点工作
领导小组成员名单
组 长：李永春 开发区第六次人口普查领导小组组长
（开发区党委副书记、管委会常务副主任）
王 琳 市第六次人口普查办公室主任
（市统计局副局长）
副组长：关法林 市第六次人口普查办公室综合组组长
王立新 市第六次人口普查办公室数据处理组组长
魏 云 市第六次人口普查办公室宣传组组长
董国庆 开发区第六次人口普查领导小组副组长
张俊峰 开发区第六次人口普查办公室主任
附件2：
驻马店市第六次全国人口普查综合试点方案
国务院决定于2010年开展第六次全国人口普查。在省人普办的统一部署下，人口普查登记之前开展综合试点，是保证人口普查顺利开展的重要环节。为全面做好驻马店市第六次全国人口普查综合试点工作，特制定本方案。
一、试点目的
切实解决第六次全国人口普查工作中面临的新情况、新问题，探索查准查实人口总量和人口结构的有效办法和途径，演练人口普查工作的全过程，培养和锻炼全市人口普查机构的实战能力，提高普查工作人员的业务水平和组织管理能力，为人口普查全面展开摸索方法、积累经验奠定基础。
二、试点范围
本次试点在人口情况较复杂、流动人口较多的开发区金河办事处东高居委会，金山办事处翟庄居委会，关王庙乡熊楼村进行，调查人口规模在18000人左右，其中户籍人口约15600人。
三、试点标准时点
本次试点的标准时点为2010年7月10日零时，试点调查登记时间是7月10日至19日。
四、调查对象
一是2010年7月9日晚住在本户的人；二是户口在本户，2010年7月9日晚未住本户的人。
试点以户为单位进行登记，既调查家庭户，也调查集体户。家庭户：以家庭成员关系为主，居住一处共同生活的作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。集体户：相互之间没有家庭成员关系，集体居住在单位内集体宿舍及其他住所、共同生活的人口，作为集体户。
五、调查项目
本次试点调查采用长、短表结合的方式进行，即按照全国方案规定，抽取10%的户填报《第六次全国人口普查表长表》，其余90%的户填报《第六次全国人口普查表短表》。港澳台和外籍人员填报《第六次全国人口普查表短表（供港澳台和外籍人员使用）》。2009年7月10日至2010年7月9日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。
六、调查的组织实施
1、调查的组织领导
本次试点由驻马店市人口普查办公室和开发区人口普查领导小组共同组成试点领导机构，负责综合试点的组织领导工作。
综合试点办公室人员主要由驻马店市人口普查办公室、开发区人口普查办公室以及金河、金山办事处和关王庙乡组成，郭庄居委会、翟庄居委会，熊楼村要单独成立试点办事机构或协调小组，共同完成试点调查任务。
各县区抽调一名业务骨干全程参与试点工作。
2、职责与分工
综合试点成立领导小组，下设办公室负责具体事务。
综合试点办公室设综合宣传组、调查业务组、数据处理组。
综合宣传组：负责宣传、后勤保障、文秘、试点物资准备等工作；负责记录在后勤保障、宣传等试点工作中发现的问题，并提出相应的对策建议；负责试点期间各项资料的回收保管工作。
调查业务组：负责制定试点方案及各调查业务环节工作细则；负责参加试点人员的业务培训工作；负责试点全过程各环节业务工作的协调；负责地图绘制及审核；及时接收户口整顿组提供的资料；负责进行人户不一致的核对；负责《户主姓名底册》及长表抽样的审核；负责试点登记、编码、数据质量的全面控制；负责登记质量抽查、调查表填报质量抽查和数据处理质量的抽查；负责审核试点表式的编码，对试点表中行业、职业代码的指标解释工作；负责检查指导各调查组的入户登记工作；负责对试点工作中出现业务问题的解答；负责对试点调查数据的全面质量评估工作；负责记录在综合试点工作中所发现的业务问题，并提出相应的对策建议。
数据处理组：负责提供数据处理环境（包括软件、硬件和网络）；负责进行数据处理相关业务培训；负责试点各阶段数据处理、相关软件的开发与准备；负责记录数据处理过程中发现的问题，并提出相应的对策建议。
七、试点总体思路：区域清、人数准、生死清、去向明
区域清：做好地理区域划分和区域地图绘制工作，把各普查区及各普查小区区域范围确定清楚，把普查区域内所有建筑物画清楚，把建筑物内所有房间标明清楚。通过区域划分和地图绘制，清楚地掌握普查区域的地形地貌、街道和房屋方位，了解区域人口的居住位置和分布状况，为入户登记提供准确的定位依据。
人数准：要把居住在本区域范围内的人口全部清点登记，不漏户、不漏人，完整、准确、全面地把人口总量等基本情况查清楚。
生死清：结合台帐数据，对摸查的人口事项不清的，必须“查根问底”弄清结果。
去向明：要查清居住在本区域范围内的人口状况，人口流动情况、人口分布情况、外出人口“去哪里，流往何处”、外来人口“住哪里，干什么”
八、试点各环节工作要求
1、宣传动员
为使试点工作顺利进行，要借助广播、电视、报纸、网络等媒体组织开展多种形式的宣传工作。要对各级领导讲明调查试点的意义，特别要讲清试点数据仅为探索人口普查方法服务，不作为评价本地区相关工作的依据。同时，要做好群众的宣传工作，告知他们所有参与试点的单位和工作人员，都会为被调查户提供的家庭和个人信息保密，以消除他们的顾虑，如实反映情况。
2、人户不一致的核对
在户口整顿资料基础上，对于人户不一致人口进行核对，并尽量做到在一个完整区域内流入和流出的平衡。核对过程中，如发现某人户籍地填报的居住地情况与实际居住地填报的情况不一致，则以实际居住地填报的情况为准，并修改户籍地的填报资料；如发现某人在实际居住地填报的户籍情况与户籍地填报的户籍情况不一致，则需返回居住地核对，并根据核对结果修改相关资料。
核对的层级分村级、乡级、县级、地市级和省级。核对工作完成后，要及时更正户口整顿的资料。本次试点只要求进行村级以及两个村（社区）之间的人户不一致核对。
人户不一致核对工作由调查业务组牵头，户口整顿组和数据处理组配合完成。
3、部门人口资料的收集与整理
按照试点调查的村级区域范围，从有关部门收集相关人口资料。
（1）人口计生部门：提供试点村（社区）育龄妇女及生育情况资料，全员流动人口信息资料；
（2）卫生部门：提供试点村（社区）婴幼儿保健资料；
（3）民政部门：提供试点村（社区）死亡人口情况资料；
（4）外事部门：提供居住在试点村（社区）中的港澳人口、外籍人口的相关资料；
（5）统计部门：提供春节期间收集的农村地区全户外出人口资料；
（6）物业管理部门：提供业主信息、业主入住信息等资料。
以上部门资料如不能区分到村（社区），则提供整个乡镇（街道）的资料。
部门资料的收集工作主要由调查业务组完成。
4、区域划分
（1）划分普查区
普查区必须是一块完整连片的地域，并尽可能与村级行政管辖范围保持一致。行政管辖地域完整连片、界线明确的，以行政管辖界线确定边界；行政管辖地域不连片或界限不明确的，要结合行政管辖情况和人口普查需要，落实一块完整连片的地域并确定边界。
（2）划分普查小区
普查小区必须是一个完整连片的区域。各普查小区不能重叠，也不能遗漏，同一普查区内划分的普查小区合起来应该完整覆盖该普查区地域。按照地域完整、不重不漏的原则，将普查区划分为若干个普查小区。普查小区的规模原则上按一个普查员能够承担的工作量确定，一般控制在80个住房单元左右（即登记人口在250～300人左右），并尽可能不对建筑物或独立院落进行拆分。
5、普查员、普查指导员的选聘和培训
（1）普查员、普查指导员的选聘
每个普查小区配备1名普查员，每4个普查小区配备1名普查指导员。短表由普查员填写，长表由普查指导员填写。
选聘的普查指导员和普查员要有较强的责任心、事业心、身体健康、具有初中及以上文化水平、熟悉本地情况、有较好的语言表达能力、善于做群众工作的人员担任。普查指导员、普查员可以从本调查区内的单位抽调，从本村（居）委会工作人员选任，也可选聘物业管理公司工作人员、小区业主委员会成员、住宅楼管理员、退休人员、本村（社区）内未就业的大中专毕业生以及失业人员等。参加户口整顿的入户调查员一般应选聘为当地人口普查的普查指导员或普查员。
（2）业务培训和指导
调查业务组负责对普查员和普查指导员，以及参加试点的会议代表进行业务培训；在人户不一致核对、清查摸底、入户登记、专项编码、事后质量抽查等各调查环节，将视情况进行分阶段培训。
6、清查摸底
（1）绘制《普查小区地图》
普查员要通过实地勘查，熟悉普查小区的环境，掌握本普查小区内各种建筑物的用途（居民住房、写字楼、商店、医院等）、数量和分布情况，并在普查指导员的指导下，在“普查小区底样图”上绘制《普查小区地图》。《普查小区地图》上要明确标明“建筑物编号”和建筑物用途，对于有人居住的建筑物还要标出住房单元数量。
（2）编制《户主姓名底册》
本次试点的清查摸底阶段采取入户摸底的方式进行，并在核对后的户口整顿资料基础上，结合部门资料，编制《户主姓名底册》。普查员在清查摸底阶段需上门进行宣传，并预约上门登记时间。
7、长表抽样
由北干街道统一组织各普查区的普查指导员，在每个普查小区的《户主姓名底册》的“户编号”上随机等距抽取长表调查住户组。被抽中的长表调查户应在《户主姓名底册》上的“户编号”前有明显的标记（√）。
长表调查户抽取后，要由调查业务组审核确认，一经确认后任何人不得随意改动，必须严格按照抽出的长表调查住户组进行调查。
抽样工作结束后，将《户主姓名底册》复制一式三份，一份《户主姓名底册》报省综合试点办公室备案，另外两份分别由长表和短表普查员在登记时使用。
8、登记、复查工作
本次试点采用调查员入户询问、当场填报的方式进行，入户登记时间为
入户登记结束后，普查指导员要及时组织调查员对登记工作质量进行全面复查。复查工作采取自查、互查、议查等方式进行。内容包括姓名、与户主关系、性别、出生年月、国籍、民族、户口性质、户口登记地、调查时点居住地、离开户口登记地时间、是否识字、受教育程度、出生人口、死亡人口等。
9、快速汇总
入户登记期间，普查员以户为单位，按普查表短表和长表（不包括港澳台和外籍人员普查表）分别进行过录。一般由两个普查员为一组进行过录，一人清点，一人记数。
过录完成后，以普查小区为单位，对过录表进行汇总，并将各普查小区汇总结果录入计算机。
10、专项编码
专项编码工作主要负责进行《第六次全国人口普查表长表》的行业和职业编码。
11、事后质量抽查
登记完成后，将组织对所有普查小区进行事后质量抽查，用以评价调查登记质量。每个普查小区抽取5户左右进行抽查。
12、数据处理
在调查表全面审核后，按照要求，进行数据的录入、审核、汇总。
九、主要工作时间安排
2010年5月10前制定试点方案、计划
2010年5月15前制定试点经费预算
2010年6月份做好宣传动员工作；
2010年7月6一9日进行登记前的摸底和长表抽样工作；
2010年7底前进行试点工作总结。
十、试点普查表的管理
入户调查试点结束后，试点调查表以调查小区为单位分别装入包装袋。统一交由市综合试点办公室保管。
十一、数据处理
待省普办下发光电录入试点程序，适时开展数据处理试点工作。
十二、分析、评估
根据搜集到的各部门资料和实际调查结果，由市综合试点办公室组织专门人员进行综合分析、评估工作。