神马文学网喀什特区
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 05:00:17
喀什拟建“特区”的消息，吸引国人眼球。在１９８８年国务院批准海南特区后，还没有其他城市荣膺此称号。我也凑热闹搭上飞新疆的班机。在那里的采访体会甚深，感觉“特区”之于喀什有诸多考验，而其中最大的挑战在自然生态。
生态禀赋好的地区，都受困于对环境的无限制攫取，在生态脆弱的绿洲喀什，如果拥有“两高一资”和工业大干快上的“特权”，带给当地的后果难道不是灾难性的么？
在采访过程中，长期研究新疆问题的北京学者蒋兆勇特别提及，要慎防发展对当地文化造成的冲击，喀什是一块大绿洲，生态非常脆弱，不适宜对环境破坏严重的企业入驻。而在每一个受访官员那里，我能听到的都是类似喀什地区副专员王勇智所说的话：“发展工业不能断了子孙后代的后路啊，影响环境的企业是绝对不允许来的。”但与此相矛盾的是，在设想中的“九大基地”中，排在第一位的就是对生态影响至巨的“钢铁冶炼”。喀什正在争取让在内地和沿海受限的“两高一资”（高污染、高能耗、资源性）企业在当地落户。
如果将时间稍微向前回溯，今年１月，喀什地区行署专员艾克拜尔·吾甫尔在地委扩大会议讲话中还称，严禁“两高一资”项目落地。为什么这么短的时间内，发生这样大的变化？一切都是因为“特区”带来的发展憧憬。建“特区”的计划，可能会改变当地环保的坚持。喀什目前追求的是让“特区”名副其实，“特”在哪里？深圳等特区当年享受的优惠目前已经在中国普惠化，或因新税法实施等原因而无法延续。而喀什资源开采率不高，备受舆论关注的资源税费改革短期对当地影响不大，所以政府将目光盯在土地资源能否零地价转让，以及吸引其他城市受限的“两高一资”企业这一思路上来。
甚至于当地的环保部门，５月３１日都接到上级领导的指示精神：不能简单地说不行，应该用科学发展观的理念来解决问题，让项目变得可行。喀什地区环保局局长顾仁毅在会后还一边看电视一边琢磨如何解放思想，他对我说：“我们环保部门的定位是：围绕经济发展，融入经济发展，服务经济发展。不能光就环保讲环保，那是空话，不光领导不爱听，老百姓也不答应。天天这不让上，那不让弄，发展上不去，顶个什么用？”这样一种发展的冲动，事实上远离了科学发展观，很可能将生态原本脆弱的绿洲喀什带入歧途。
谈及解放思想，此前喀什兴建齐鲁工业园区的案例很能说明问题。当时山东东营市空降１０名干部，担任喀什地区疏勒县要职，他们和当地干部产生非常大的分歧。据出任招商局局长兼齐鲁工业园管委会主任的曲连东向我介绍，山东空降部队坚持边干边报批，与当地干部形成壁垒分明的阵营。此外，对于非法占用２０００余亩农田和非建设用地，当地干部也担心３年后这些空降干部撤出后，终将由他们这些人担责。
“当地干部议论纷纷，认为风险太大。”曲连东回忆说，山东空降部队其实也有顾虑，从规划到建设只有３年时间，能否做出成绩？“干好了还行，干不好违法建设就是个问题。这等于把我们逼上绝路，不准失败。”但联想到当年江苏昆山开发区，也是未批先建的违法工程，包括近年的天津滨海新区，也有类似情况。这些成功的违法先例，给他们指引了方向。现在，齐鲁工业园成为喀什乃至新疆自治区的典范，疏勒当地官员深受刺激。“他们私下说：山东来的人胆子太大，敢越过国家、自治区这条红线。”
可以预期，敢越红线的思想解放，在“特区”建设中，仍可能为喀什经济发展提供理论基础。但问题在于，生态禀赋好的地区，都受困于对环境的无限制攫取，在生态脆弱的绿洲喀什，如果拥有“两高一资”和工业大干快上的“特权”，带给当地的后果难道不是灾难性的么？（作者系南方都市报首席记者）
生态禀赋好的地区，都受困于对环境的无限制攫取，在生态脆弱的绿洲喀什，如果拥有“两高一资”和工业大干快上的“特权”，带给当地的后果难道不是灾难性的么？
在采访过程中，长期研究新疆问题的北京学者蒋兆勇特别提及，要慎防发展对当地文化造成的冲击，喀什是一块大绿洲，生态非常脆弱，不适宜对环境破坏严重的企业入驻。而在每一个受访官员那里，我能听到的都是类似喀什地区副专员王勇智所说的话：“发展工业不能断了子孙后代的后路啊，影响环境的企业是绝对不允许来的。”但与此相矛盾的是，在设想中的“九大基地”中，排在第一位的就是对生态影响至巨的“钢铁冶炼”。喀什正在争取让在内地和沿海受限的“两高一资”（高污染、高能耗、资源性）企业在当地落户。
如果将时间稍微向前回溯，今年１月，喀什地区行署专员艾克拜尔·吾甫尔在地委扩大会议讲话中还称，严禁“两高一资”项目落地。为什么这么短的时间内，发生这样大的变化？一切都是因为“特区”带来的发展憧憬。建“特区”的计划，可能会改变当地环保的坚持。喀什目前追求的是让“特区”名副其实，“特”在哪里？深圳等特区当年享受的优惠目前已经在中国普惠化，或因新税法实施等原因而无法延续。而喀什资源开采率不高，备受舆论关注的资源税费改革短期对当地影响不大，所以政府将目光盯在土地资源能否零地价转让，以及吸引其他城市受限的“两高一资”企业这一思路上来。
甚至于当地的环保部门，５月３１日都接到上级领导的指示精神：不能简单地说不行，应该用科学发展观的理念来解决问题，让项目变得可行。喀什地区环保局局长顾仁毅在会后还一边看电视一边琢磨如何解放思想，他对我说：“我们环保部门的定位是：围绕经济发展，融入经济发展，服务经济发展。不能光就环保讲环保，那是空话，不光领导不爱听，老百姓也不答应。天天这不让上，那不让弄，发展上不去，顶个什么用？”这样一种发展的冲动，事实上远离了科学发展观，很可能将生态原本脆弱的绿洲喀什带入歧途。
谈及解放思想，此前喀什兴建齐鲁工业园区的案例很能说明问题。当时山东东营市空降１０名干部，担任喀什地区疏勒县要职，他们和当地干部产生非常大的分歧。据出任招商局局长兼齐鲁工业园管委会主任的曲连东向我介绍，山东空降部队坚持边干边报批，与当地干部形成壁垒分明的阵营。此外，对于非法占用２０００余亩农田和非建设用地，当地干部也担心３年后这些空降干部撤出后，终将由他们这些人担责。
“当地干部议论纷纷，认为风险太大。”曲连东回忆说，山东空降部队其实也有顾虑，从规划到建设只有３年时间，能否做出成绩？“干好了还行，干不好违法建设就是个问题。这等于把我们逼上绝路，不准失败。”但联想到当年江苏昆山开发区，也是未批先建的违法工程，包括近年的天津滨海新区，也有类似情况。这些成功的违法先例，给他们指引了方向。现在，齐鲁工业园成为喀什乃至新疆自治区的典范，疏勒当地官员深受刺激。“他们私下说：山东来的人胆子太大，敢越过国家、自治区这条红线。”
可以预期，敢越红线的思想解放，在“特区”建设中，仍可能为喀什经济发展提供理论基础。但问题在于，生态禀赋好的地区，都受困于对环境的无限制攫取，在生态脆弱的绿洲喀什，如果拥有“两高一资”和工业大干快上的“特权”，带给当地的后果难道不是灾难性的么？（作者系南方都市报首席记者）
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