喀什经济特区

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喀什经济特区，来自新疆地区代表在2010年两会正式提交的设立提案，2010年5月，中央新疆工作会议上中央正式批准喀什设立经济特区。喀什是中 国的西大门，与五国接壤，有6个国家一类口岸对外开放，区位优势明显。喀什经济特区的设立，为实现喀什地区乃至新疆经济的跨越式发展具有重要战略意义。

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特区简介

喀什概况

成立背景

1. 成立提案
2. 重点省市对口援助

区位优势

批准设立

设立意义

影响

经济特区分布

特区经济特征

经济成分

特区简介

喀什概况

成立背景

1. 成立提案
2. 重点省市对口援助

区位优势

批准设立

设立意义

影响

经济特区分布

• 特区经济特征
• 经济成分

　　

[编辑本段]特区简介

　　2010年5月中央新疆工作座谈会议在北京召开，决定举全国之力建设新疆，设立喀什经济特区，率先在新疆进行资源税费改革。5年后全区人均GDP将达全国平均水平。　　喀什将以‘东有深圳、西有喀什’为目标，依托国家批准设立‘中国－喀什经济特区’的特殊扶持政策，面向东亚、南亚、西亚广阔市场，加快超常规发展步伐，努力把喀什建设成为世界级的国际化大都市。

[编辑本段]喀什概况

　　喀什地区位于中国西陲，地理坐标东经73°20′－79°57′,北纬35°20′－40°18′。东临塔 克拉玛干沙漠，南依喀喇昆仑山与西藏 阿里地区，西靠帕 米尔高原，东北与阿 克苏地区柯坪县、阿 瓦提县相连，西北与克孜勒苏柯尔克孜自治州的阿图什市、乌恰县、阿 克陶县相连，东南与和 田地区皮山县相连。 喀什是中国最西的地市。总面积16.2万平方公里，其中，绿洲面积2.74万平方公里。全区辖有1市11县，总人口350万，其中维吾尔族占90％，汉族 占8％，其它少数民族占2％，是以维 吾尔族为主体约少数民族聚居区。　　喀什历史悠久，有文字记载的历史2000多年。公元前60年，汉朝在新疆设西域都护府，喀什作 为西域的一部分、正式列入祖国版图。到唐代这里又是著名的“安西四镇”之—的疏勒镇。在十五世纪海路开通之前，喀什作为古“丝绸之路”的交通要冲、一直是 中外商贾云集的国际商埠和东西方文化交流荟萃之地。喀什市是新疆唯一的一座国家级历史文化名城，集中体现了维吾尔族民俗风情、文化艺术、建筑风格的特色， 在整个新疆最具典型性和代表性。

[编辑本段]成立背景

　　全国人大代表、新疆喀什地区行署专员艾克拜尔·吾甫尔建议国家批准设立喀什经济特区，享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊政策，把喀什建设成向西出口加工基地和商品中转集散地，进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道，走出去开发能源资源和开拓国际市场的新欧亚大陆桥。 艾克拜尔·吾甫尔说，喀什是祖国的西大门，周边与5个国家接壤毗邻，有6个国家一类口岸对外开放。距周边国家首都只有1000多公里的半径。喀什周边接壤国家最多，要真正把喀什建设成为中亚南亚和西亚的桥头堡，对周边国家形成发展上的比较优势。要实现跨越式发展，根本的出路就是面向周边国家，实施全方位的向西开放。　　艾克拜尔·吾甫尔介绍，从战略意义上讲，喀什是深化向西开放的门户。喀什与周边经济互补性强，中亚、南亚各国特别希望加强与中国经济合作，对内地投资者来说喀什是进入中亚南亚市场有利之地。周边国家轻工纺织、食品工业滞后，中亚国家每年进口大量蔬菜、肉制品，对机电产品需求也十分广阔。这些出口产品大部分都来自我国中东部地区，长途运输成本高。在喀什建立经济特区，实现全方位对外开放，充分发挥地缘区委优势，促进内地开放型产业向西部转移，形成我国与中南亚更密切的合作格局。　　他建议，国家把进一步扩大新疆喀什向西开放纳入国家沿边开放的整体战略之中，以大开放促进喀什经济社会的大发展；尽快批准设立“中国·喀什经济特区”，并赋予国家计划单列权限，享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊扶持政策，依托沿海内地及乌昌地区、天山北坡、天山南麓经济带先进生产力要素，辐射全疆，面向中亚南亚西亚，广泛集聚优势，加快超常规发展，把喀什建设成为向西出口加工基地和商品中转集散基地，进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道，走出去开发能源资源和开拓国际市场的“新欧亚大陆桥”。在新疆喀什地区外经贸持续健康稳定发展的有利形势下，以各项优惠政策吸引更多的各类出口加工企业在喀什落户，实现喀什地区乃至新疆经济的跨越式发展。

成立提案

　　提出背景　　2009年11月，由国家发展和改革委员会牵头,包括财政、金融、税务等诸多中央直属部委近四十个部门参与的庞大调研团开赴新疆进行调研，调研团返 京后已由发改委牵头召开多次会议，具体讨论支持新疆发展的政策和举措。2010年4月，全国对口支援新疆工作启幕，19省千亿资金，让新疆站 在了“跨越式发展”的起跑点。　　两会提案　　2010年两会期间，一份来自新疆地区代表的提案，提出设立新疆喀什经济特区的方案，并建议国务院把进一步扩大新疆喀什向西开放纳入国家沿边开放的 整体战略之中，以大开放促进喀什经济社会的大发展。提案认为，尽快批准设立“中国-喀什经济特区”并赋予国家计划单列权限，享受产业、税收、金融、土地、 外贸等特殊扶持政策，依托沿海内地及乌鲁木齐-昌吉、天山北坡、天山南麓经济带先进生产力要素， 辐射全疆，面向中亚南亚西亚，广泛集聚优势，加快超常规发展。　　全国人大代表、新疆喀什地区行署专员艾克拜尔·吾甫尔建议，批准设立喀什经济特区，享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊政策，把喀什建设成向西出口加 工基地和商品中转集散地，进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道，走出去开发能源资源和开拓国际市场的新欧亚大陆桥

重点省市对口援助

　　北京：和田市、墨玉县、和田县、洛浦县和兵团农十四师　　广东：喀什地区疏附县、伽师县、兵团农三师图木舒克市；喀什市、塔什库尔干县　　江苏：克孜勒苏柯尔克孜自治州的阿图什市、阿合奇县、乌恰县，伊犁哈萨克自治州10个县（市）， 以及新疆生产建设兵团农四师、农七师　　上海：喀什地区　　山东：喀什地区　　浙江：阿克苏地区1市8县和新疆生产建设兵团农一师的阿拉尔市　　辽宁：塔城地区　　河南：哈密地区　　河北：巴州、兵团农二师

[编辑本段]区位优势

　　喀什有着悠久的历史、灿烂的文化，是维 吾尔族的发源地，维吾尔族的历史、文化、建筑、艺术都在这里发源，具有浓郁维吾尔族风情。喀什作为祖国最西端的一座城市，周边与五国接壤，具有 “五口通八国，一路连欧亚”的独特区位优势，是祖国向西开放的重要门户。这一点和东南沿海的深圳有些相似。喀什水土光热、旅游、矿产、石油天然气、农副产 品资源十分丰富，发展潜力巨大。　　喀什是祖国的西大门，自古就是军事战略要地。周边与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯、印度五国接壤，有红其拉甫、吐 尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏四个口岸对外开放。随着1999年南疆铁路库尔勒至喀什段贯通、2004年喀什航空口岸开放和喀什至巴基斯坦伊斯 兰堡通航，喀什结束了遥远封闭的历史，一跃成为中国进入中亚、西亚以及欧洲的国际大道道、向西开放的桥头堡，战略地位更显突出。　　喀什距周边国家首都只有1000多公里的半径。喀什周边接壤国家最多，要真正把喀什建设成为中亚南亚和西亚的桥头堡，对周边国家形成发展上的比较优 势。要实现跨越式发展，根本的出路就是面向周边国家，实施全方位的向西开放。

[编辑本段]批准设立

　　2010年5月，中央新疆工作会议在北京召开，为加快新疆发展，中央批准喀什设立经济特区，率先在新疆进行资源税费改革。2015年全区人均GDP将 达全国平均水平。新疆各界各族干部群众以喜悦的心情相互传递这一信息，表达对新疆实现跨越式发展和长治久安的美好期盼。

[编辑本段]设立意义

　　从战略意义上讲，喀什是深化向西开放的门户。喀什与周边经济互补性强，中亚、南亚各国特别希望加强与中国经济 合作，对内地投资者来说喀什是进入中亚南亚市场有利之地。周边国家轻工纺织、食品工业滞后，中亚国家每年进口大量蔬菜、肉制品，对机电产品需求也十分广 阔。这些出口产品大部分都来自中国中东部地区，长途运输成本高。在 喀什建立经济特区，实现全方位对外开放，充分发挥地缘区委优势，促进内地开放型产业向西部转移，形成我国与中南亚更密切的合作格局。　　国家把进一步扩大新疆喀什向西开放纳入国家沿边开放的整体战略之中，以大开放促进喀什经济社会的大发展；批准设立“中国·喀什经济特区”，并赋予国 家计划单列权限，享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊扶持政策，依托沿海内地及乌昌地区、天山北坡、天山南麓经济带先进生产力要素，辐射全疆，面向中 亚南亚西亚，广泛集聚优势，加快超常规发展，把喀什建设成为向西出口加工基地和商品中转集散基地，进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道，走出去开发能源资 源和开拓国际市场的“新欧亚大陆桥”。在新疆喀什地区外经贸持续健康稳定发展的有利形势下，以各项优惠政策吸引更多的各类出口加工企业在喀什落户，实现喀 什地区乃至新疆经济的跨越式发展。

[编辑本段]影响

　　中央新疆工作座谈会的召开，充分体现了党中央对新疆的高度关注和大力支持。将举全国之力援助和推动新疆实现大发展，给新疆各族人民创造了前所未有的 发展机遇。喀什地委委员、喀什市委书记曾存表示，“喀什将以‘东有深圳、西有喀什’为目标，依托国家批准设立‘中国-喀什经济特区’的特殊扶持政策，面向 东亚、南亚、西亚广阔市场，加快超常规发展步伐，努力把喀什建设成为世界级的国际化大都市。”

[编辑本段]经济特区分布

　　1980年建立4个经济特区：深圳，珠海，厦门，汕头。　　1988年又把海南岛作为经济特区。　　2010年设立喀什经济特区。　　深圳（2020平方公里）　　珠海（1687.8平方公里）　　厦门（1565平方公里）　　汕头（2064平方公里）　　海南岛（33920平方公里）　　喀什（111794平方公里）

[编辑本段]特区经济特征

　　建设资金以外资为主。　　经济结构以“三资”（外资、侨资、港澳资）企业为主。　　产品以外销为主。　　其经济运行机制是在国家计划指导下的市场调节为主。　　特区经济以发展工业为主、实行工贸结合，并相应发展旅游、房地产、金融、饮食服务等第三产业。

[编辑本段]经济成分

　　社会主义国营经济　　社会主义集体经济　　外商独资经济　　中外合资与合作经济　　个体经济　　此外，还有“三来一补”（即来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易）企业。其中“三资”企业和“三来一补”是中国特区利用外资的主要方式。中央决定举全国之力建设新疆 设喀什经济特区　中央新疆工作座谈会议在北京召开，决定举全国之力建设新疆，设立喀什经济特区，率先在新疆进行资源税费改革。5年后全区人均GDP将达全国平均水平。