绿色发展之路是唯一选择

　　5月18日至20日，由南非经济发展部、环境部、科技部和贸工部联合举办的“绿色经济峰会”在约翰内斯堡国际会展中心举行。会议围绕“探索资源节约、低碳和促进就业的发展道路”这一主题，从清洁与可替代能源、可持续的交通、可持续的消费和生产、工业发展、绿色就业、金融投资、绿色经济与可持续发展、绿色建筑和环境建设、技术与发明、公共工程、农业和森林、废物管理、水源管理、资源保护等多个方面进行了广泛的讨论，达成了初步共识，并为南非政府制订“绿色经济计划”奠定了基础。

　　南非总统祖马出席开幕式并发表了主旨演讲，南非科技部部长、环境部部长、贸工部部长、矿业部部长、经济发展部部长和公共工程部部长等也先后发表讲话，500多名来自政府部门、工商企业、研究机构、国际组织以及非政府组织的代表与会。       

　　创造绿色就业机会

　　祖马认为，当今时代，气候变化是可持续发展面临的最大挑战。毫无疑问，应对这一挑战需要全球共同努力，但南非应对气候变化的承诺不能仅仅寄托于国际气候谈判所能达成的协议上，而必须根据南非自身应当做什么和能够做什么。南非有能力和义务使政府制定的政策、发展项目和产业活动有助于减少碳排放，有助于应对气候变化对本国和本地区的冲击。为此，南非需要大力发展绿色技术和绿色产业，使较快的经济增长建立在可持续的自然资源管理基础之上。

　　祖马指出，发展绿色经济需要综合的战略和计划，有效地平衡经济发展、社会稳定和自然生态系统保护三者间的关系。本届政府优先考虑的5个重点之一就是增加就业，通过刺激和加大对绿色产业的投资，可以创造更多的就业机会。在政府制定的“2009—2014年中期战略框架”中，已经开始探索“绿色就业”这一主题，包括扩大劳动密集型的自然资源管理，增加在海水养殖、野生动物管理、废物处理、生态系统改建等领域的投资，加大可再生能源的比重等。

　　祖马说，自然资源是全民的共同财富，南非的经济严重依赖于能源和矿产资源、生物多样性、农林渔业及旅游业，生态系统失衡将使政府解决社会和经济问题的能力大打折扣。南非需要创新发展模式，在追求经济快速发展和改善服务的同时，使消费和生产以可持续的方式进行。因此，发展绿色经济，创建环境友好型社会，是南非的唯一选择。

　　打造绿色发展模式

　　南非环境部长宋吉卡在讲话中说，向绿色经济转型符合南非经济发展的长期规划，也是南非应对气候变化行动的一部分。在南非政府批准的《减缓气候变化长期情景（LTMS）》中已经明确指出，南非的温室气体排放总量到2020年至2025年将达到峰值，经过10年左右的平台期，从2035年开始会下降。在2009年底哥本哈根气候大会召开前，南非政府又进一步宣布了具体的行动目标，即到2020年，南非的温室气体排放量在“情景照常”（Business As Usual，简称BAU）的基础上下降34%，到2025年下降42%。

　　宋吉卡认为，发展绿色经济应当包含以下四个方面的内容：首先，必须加大在技术研究、开发与应用方面的投资，以提高资源利用效率、减少废物和污染、改进商品和服务。通过技术发明可以开拓新的商业领域，特别是在减缓和适应气候变化方面，可以提供新的经济增长机会；其次，必须认识到，一个功能健全的生态系统为经济和社会发展奠定了基础，需要通过正确评估生态系统所提供的商品和服务价值，来详尽阐明环境管理和可持续发展的关系；第三，需要公众在资源利用、废物污染、能源效率、自然保护以及交通选择等方面的行为做出改变，这将是一个巨大挑战；最后，要实现绿色经济要求的目标，政府必须加强政策和制度方面的协调，使所有各方都向着这一新的模式共同努力。

　　开发绿色经济潜力

　　南非经济发展部部长帕特尔认为，绿色经济是指能够减少单位产出碳排放的技术和生产活动，涉及矿业、农业、电力、建筑、制造业和服务业等所有经济部门。南非在发展绿色经济方面有着许多优势，如丰富的生物多样性、优越的太阳能资源、漫长的海岸线、巨大的风能潜力、成熟的科学研究和技术开发能力等等。

　　帕特尔指出，绿色经济蕴含着巨大的就业潜力。如中国目前在绿色能源产业工作的人数已达112万，德国有28万人在可再生能源领域工作，法国预计到2020年可提供50万个绿色就业机会，巴西的生物燃料行业目前已经吸纳了50万人。根据南非工业发展公司（IDC）的初步估计，仅仅在南非电力行业，通过太阳能发电、生物燃料以及小型水电厂的建设、制造、运营和维护，就可在10年内创造30万个就业机会，其中2万个在未来2年内就可实现。如果南非能在未来5年内能抢占全球绿色经济2%的份额，那就意味着在能源、制造业、农业、矿业和服务领域可创造40万个绿色岗位。

　　根据南非政府的规划，有关部门将以此次会议达成的共识为基础，在进一步征求各方意见后，于2010年7月底制定出“绿色经济计划”。