神马文学网新京报：为何不公布“津贴补贴”与“出国费”(转载)
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新京报：为何不公布“津贴补贴”与“出国费”（转载） 2010年06月16日 01:43新京报【大 中 小】 【打印】 共有评论5条
由上海财经大学公共政策研究中心课题组调查完成的2010中国省级行政机关透明度排行榜6月15日正式公布。该调查评估了我国大陆地区31个省份的341个部门的2007年省本级行政收支及相关信息的透明度，在给予正式答复的109个部门中，只有18个部门主动公开部分信息，基本没单位公布“津贴补贴”与“出国费”。
这里有一个耐人寻味的看点：尽管课题组采用的是低要求的评分标准，离国际规范相差很大；也尽管各省份、各部门之间是在既不愿过分“曝光”，又不甘心排名落后的情况下，相当不情愿地挤出了一点信息，但结果表明，各省的得分率仍是出奇地低。
该透明度排行榜显示，以100分为满分计，我国省级部门机关透明度的平均成绩只有3.21分，不足5分，信息透明度情况整体滞后。其中福建得到16.57分，位居第一，宁夏以9.97分位居第二。这也是仅有的得分超过或接近两位数的省份。北京的综合得分为7.27分，位居第三名。
在行政透明度上，向社会交出如此成绩单的各省级行政机关，拿到这样的成绩单后，将会作何感想？
2007年1月17日，《中华人民共和国政府信息公开条例》由国务院第165次常务会议通过，自2008年5月1日起施行，至今已两年有余。该条例的重要目的，就是建设公开透明的政府，保障公众知情权、监督权。对县级以上各级人民政府及其部门来说，财政预算、决算报告等，是条例要求其重点公开的政府信息。
但是，对照这份成绩单，却让人清楚地看到，纸上的法律还没有真正落地为现实的行动，要建设公开透明的政府，还有很长一段路要走。要知道，课题组调查的还是各省市2007年度的行政收支情况，如果调查的是更近的2009年度的情况，政府行政机关的得分率可能会更低。因此，这是一个值得深思的重要信号和启示。
同样尴尬的是，这份行政透明度调查报告显示，在部门比较之间，可以看到政协、人大排名靠后。如果把31个省份每个地区的11个部门统一排名，卫生、交通、财政部门的得分分列前三，工商、人大和政协的得分位居后三位。考虑到政协与人大民主监督的天然职责，这种结果很耐人寻味。
阳光是最好的防腐剂，这是现代社会和现代政治的基本常识。只有在阳光行政下，才能消除奢侈消费甚至腐败消费。没有一个单位公布“津贴补贴”与“出国费”，正与社会上一直垢病的“三公”消费形成惊人的呼应。这与“权力要在阳光下运行”的中央精神，与温家宝总理提出的要“使预算更加详细、明确、具体，让广大群众能看得懂，了解政府资金的来源和使用情况”，显然相悖。至于为什么不公布，其中的原因恐怕不但相关行政机关心知肚明，公众其实也知其十之八 九。
“服务型政府”的最显著特征，就是权力依法受到严格制约，它的前提条件，就是政府的行政和财政公开透明，一切都坦坦荡荡地公开在公民的眼皮底下。要最大程度地促进财政和行政等信息公开，一是高层级政府必须拿出足够的能力和魄力，从法律上加强信息不公开的惩诫力度；二是社会监督持续不断，包括独立第三方对政府信息公开的持续鞭策。如果做到了这两点，那么，政府行政机关就不敢不公布“津贴补贴”与“出国费”，其平均得分就不至于如此之低。