高校改革深大再闯关：打破铁饭碗

21世纪经济报道 马晖 深圳、北京报道 2010-05-28 22:57:23
核心提示：根据相关方案，从今年9月份起，深圳大学要破除教授的干部身份，全校推行职员制、聘任制，从而打破“铁饭碗”。深大校长章必功说，之所以选择人事制度改革作为高校改革的突破口，是因为“如果不碰它，改革等于隔靴搔痒”。
深圳再次举起了教育改革的大旗，这次是深圳大学（简称“深大”）。
2009年底，深圳大学向深圳市和广东省教育厅提交了一份《深圳大学深化改革加快发展总体方案》。选取高校人事体制作为改革的突破口。根据方案，今年9月份起，深圳大学要破除教授的干部身份，全校推行职员制、聘任制，不签约不聘任，从而打破“铁饭碗”。
作为这所特区高校的校长，章必功称自己是“改革派”，他有一句名言，“深圳经济发展坐的是特区的快车，深大坐的却是教育体制的马车”。
如何找回深大曾经的改革精神，时代使命赋予了章必功。
1.“不碰它，改革等于隔靴搔痒”
跟南方科技大学高举理想精神的大旗比起来，深大此番改革要“现实”许多。
记者看到的《深圳大学深化改革加快发展总体方案》，其基本内容包括了六个方面：1、实行“全员聘任，签约履聘”的人事分配制度；2、建立和完善高端人才引进、培养与管理机制；3、积极推进教育教学改革，探索创新创业型人才培养模式；4、推进科研管理改革和学科建设，做强做大优势学科；5、推行“学术主导”的内部管理体制；6、创建“立法办学”的办学保障体系，构建立足“自主办学”的高校法人治理结构。
“这6个子方案，跟总体方案加在一起，形成一个‘1＋6’总体改革格局。”参与改革方案制定的深圳大学副校长李凤亮说。
其中，人事体制改革成为深圳大学选择的一个突破口。
之所以选择人事制度改革为突破口，在章必功看来，高校人事制度“不碰它，改革等于隔靴搔痒”。根据方案内容看，此番深圳大学人事制度改革的基本内容是实行职员制、聘任制。其中重要创新包括：分类管理，全员聘任；定编定岗，评聘合一；签约履聘,依约考核；长聘、中聘、短聘和特聘相结合；人事代理；非升即走；考核不合格必须接受岗位调整，即接受低聘或调离等。
有参与方案制定的专家表示，上述方案优点在于：一是建立教职工进退机制，真正实现人员能进能出、能上能下；二是打破传统身份观念，实现从国家干部或工人向职员的身份转换；三是学校自主设岗，自主聘任，以岗定薪；四是保持10％-20％的流动岗位（编制），面向国内外招聘人才。
“关于人事改革，广东省教育厅已经给了一个批复同意，深圳市政府也是基本同意，现在只是改革方案中的一些具体细节在进行磋商，比如说社保问题啊，这些都问题不大。”章必功表示。
其实，熟悉深圳大学改革进程的人士都知道，章必功校长自2005年上任伊始，就提出要推行高校体制改革。对于当下中国高校的现状，章曾经用“八宗罪”来概括：“官本位浓厚、人事制度老化、师生关系疏远、教学声望下跌、泡沫学术抬头、计划经济严重、人文精神模糊、改革步伐缓慢”。
这些问题，在深圳大学身上，也或多或少有所体现。为了扭转这样的局面，章在上任之初，就委派深圳大学管理学院做一个有关高校体制改革的课题。
深圳大学管理学院副院长刘军教授主持了这项课题研究。据他介绍，当时课题研究的一个出发点就是，如何在教师层面、教辅层面、管理层面齐头并进，把一个激励的机制设计出来，把高校的改革轨道设计出来。
不过，此后由于种种原因，这项课题中的诸多成果并没有成为真正的改革举措。而从去年开始，深圳大学的体制改革进入到一个“快车道”。用章必功的话说，是“形势比人强”。
当年，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》获得通过，提出要发展广州、深圳两地作为珠三角的中心。而相对于广州的高等教育发展而言，深圳的高教发展滞后局面是显而易见的。
不久后通过的《深圳市综合配套改革总体方案》更明确提出：“加大对深圳大学的支持力度，进一步扩大办学自主权，推进治理模式改革，创新内部管理体制和运行机制，努力把深圳大学办成高水平、有特色的一流大学，为高等教育跨越式发展探索新途径、新方式。”
深圳市委市政府更将“加快深圳大学改革发展”列为当年二十个重大调研课题之一。
去年6月，时任深圳市委书记的刘玉浦到深圳大学调研，更明确表示深圳大学的发展与深圳经济特区发展并不相匹配，必须大胆改革。“深圳大学现有的一些办学体制和机制与国务院批准的《深圳市综合配套改革总体方案》要求有很大差距。深圳大学的一些人事分配制度等方面，甚至还不如许多其他学校。”刘玉浦称。
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10楼maotism在2010-06-03 16:47回复到
同意前面的各位意见。大学体制改革，涉及解放以后一直存在的对知识分子的管制问题。学术自主和学术自由是关键。类似深圳大学的改革不是没有试验过，后来都是不了了之。
9楼foo126在2010-06-02 10:59回复到
谁来改革校长和党委书记呢？他们不称职教师们能让他们也卷铺盖卷么？
8楼asurge在2010-06-01 14:28回复到
哎
7楼qhbai在2010-06-01 10:03回复到
下台之前做做秀，留个改革的好名声！如果真是改革的领路人，请回答：目前高校的症结到底在哪里？你所谓的改革对准这些症结了吗？教师已是高校中的最底层，在行政化的中国高校中无职无权无声音，拿这些最弱势的群体开刀，算什么本事？北大年经教师的奋力反抗，该引起教训了，再老实的绵羊被搞急了也会甩甩蹄子的。
6楼bkwu_jane在2010-05-31 22:55回复到
改革怎么专找弱势群体的教师开刀，根本不触动行政官员的利益，如校长，党委书记。这叫改革？！还不是“领导享受改革的好处，百姓承担改革的风险”的翻版吗？这样的“改革”中国太多了！【21世纪网】本文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2010-5-31/yMMDAwMDE3OTcyMA.html