何谓可持续发展?

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/29 20:43:53
可持续发展
· 何谓可持续发展?
“可持续发展是即满足当前人类的需要,又不危害其子孙后代为满足他们的要求而进行发展的能力”。这是世界环境和发展委员会在其署名为《我们共同的未来》一书中所提出的一个定义。经济学家也对可持续发展这个当今著名的词组提出一个定义,意指可承受自然资源的贮存和生物地球化学循环的完整性的发展,而且不断地不受损害地传递给子孙后代。
但是,在这样的定义后面怎样进行实际操作呢?在非常小的特别是高度分割的世界中,即使是当代大部分人也不能满足他们所有的要求。在这样一个特定的社会和政治条件下,上面的定义不能说明谁的子孙后代的需要已得到保护和保存。一位印度著名的经济学家Sukhamoy Chakravorty曾经提出,可持续发展这个词组的成功事实在于,它恰好什么也没有说。因此,可能意味着对谁都没有什么,对于一个伐木公司来说,它可能指持续的工程,对于一个环境工作者来说,它可能意味着自然森林的贮存;而对一个部落的农民来说,它可能指森林的可持续利用。无疑,混乱不可能较之清晰更富成效。
与这个定义相反,可持续发展是一种政治秩序的结果。在这样的秩序下,一个社会有这样的组织结构,使得它从利用自然资源的错误中很快地吸取教训,并根据所获得的知识迅速地调整其人类与自然界的相互关系。持续性永远不可能是绝对的。一个从错误中很快吸取教训,并调整其行为的社会,较之其它需要长时间理解持续性的社会将支撑得更长久。
人们从错误中吸取教训,这对可持续发展过程是很重要的。因为,今天、明天乃至将来,社会不可能要求有如此渊博的知识,以至总是以完美的准确的生态学方式管理和利用其自然资源。
所以,重要的问题是,什么样的政治秩序才能创造条件鼓励一个社会从利用自然资源的错误中很快地吸取教训?很明显,这样一个社会仍将是那些最终忍受其决策后果的人掌握决策的特权。
因此,可持续性不是取决于像关心子孙后代的多愁善感的概念,而是取决于决策集团内部控制资源格局和民主程度。决策集团内部的成员参与和民主愈多、公开度愈大,决策集团内部那些处于决策窘境的人士获得倾听合理意见的机会就愈多,因而改变决策。
可持续性需要创建一种政治秩序。在这秩序下,首先,自然资源的控制树尽可能由那些依靠资源的本地社区掌握;其次,社区内的决策要尽可能让人们参与、公开和民主。这样的情形愈多,我们就愈能更好地开展可持续发展工作。
很清楚,可持续发展的基本原则包含了自由和民主——它是一种给予社区或国家自由的管理系统,通常在一个普遍接受的社会框架内,规定对损害另一社区或国家的处罚,控制其自然资源的的利用和管理,以便确定自己经济和社会发展的方向。
每一个社会必须自己进行试验并从自己的错误中吸取教训。可持续发展不可能简单地藉外部力量强行推进,任何时候都要相信,从经验教训中学习。这才是推进可持续发展和环境专政的一个过程。