统计数据充满衙门作风

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叶檀   2010-5-22
被时代来临之后,国家统计局有幸在经济领域成为被时代的代表。工资被增长、物价被降低,种种舆论,扑面而来。
4月CPI数据出台,照旧的一片质疑之声。统计局出台面在《中国信息报》上撰文,指出经济数据与人们的感受是一致的。而发改委也为了统计数据跳上前台,截止5月21日的一周内连续两次发文谈CPI,先表示进入三季度后,由于翘尾因素逐渐消失,CPI同比涨幅会逐步回落,实现全年预期调控目标“是有基础的”,后再次强调二季度CPI(居民消费价格指数)将继续保持温和上涨态势,5、6月份的CPI涨幅可能在3%左右,上半年平均涨幅将在2.5%左右。
发改委与国家统计局不同,统计局只对统计数据的真实性负责,而发改委是根据数据参与制订政策的重要部门之一,因此,发改委直接出面,表明了对未来经济走势的预期不会变。发改委言下之意比较清楚,今年全年CPI可控,但在五、六月份会存在物价压力,但基于紧缩预期,政策不太可能出现大的变化。
国家统计数据为何成为失信标志?不仅民众质疑统计数据与真实感受不符,连国内外的经济学家也频频撰文,指出我国的GDP、失业率、工资增幅等数据全都不可信。以至于研究中国经济的学者不得不以发电量等为参数,另外制作一套中国宏观经济数据。
统计数据差错率高,一大原因自然是久为人诟病的“官出数据、数据出官”,任何政府官员只要想奔个前程,就非得把数据涂脂抹粉一番才能见上级。从五十年代开始出现的丰收数据饿死人之事,证明中国统计数据的独立基础不存在。目前这一顽疾仍未得到根治。
数据充满行政品格是数据差错的一个方面,相信上层出希望看到真实数据,之所以仍然难以改进,是统计部门改革滞后使然。统计部门本身太把自己当衙门的人了,导致统计数据也充满了衙门气息。
常常被增长的职工工资,就是因为统计部门只统计了国有企事业单位职工的工资,而对民营企业、个人工商业者视而不见。也就是说,在工资统计方面,统计局还停留在三十年前中国计划经济时代,他们端出的数据以偏概全,充满了计划经济时代的陈腐气息。是的,也许国家统计局有种种理由,说明个体工商业者的收入统计是何等艰难,民营企业是多么不愿意公布职工收入,但国家统计局起码可以做到一件事,就是把职工收入统计改为国有企事业单位职工薪酬统计,起码多数民众的工资不会被增长。
进一步说,难道国家统计局真的没有办法统计民企职工收入了吗?以往可以这么说,现在随着保险制度的推行,各个企业都需要给职工缴纳最低医疗保险等,从税收、保险金额,就可以逆推民企的职工收入到底有多少。
另一个可以证明统计部门衙门作风的是失业率统计,不管经济过热还是紧缩,年年徘徊在4%,完全失去了参考价值。如果以登记失业率制订中国的经济政策,那么中国的调控纯属多余,因为每年的失业人口不会有多大的变化,也就意味着没有多大的冷热调节,潜在生产率也不会有多大的变化,因此通胀率也不会发生什么变化。
统计部门愿意的话,是可以想办法弥补登记失业率漏洞的。以调查失业率补充登记失业率是一个办法,另一个办法是更为真实的领取保险金额,如同美国的初次申领失业金人数等统计数据,可以相对比较真实地反映就业情况。虽然登记失业率未必准确,但是领取失业救济者的数据则相对真实。就像各省的GDP虽然屡屡闹出大笑话,但反映经济冷热的发电量与运输数据没有办法作假。因此,有经济学家以发电量与运输量衡量经济冷热,要比工业增加值、GDP等管用得多。为什么经济学者做得到的,统计部门做不到?不仅做不到,还发表文章,表示用电力数据不可靠。非不能也,是不为也,反正是衙门,做不到关系也不大。
最后,在中国以GDP为纲的经济发展模式中,我国的GDP统计不仅有注水之嫌,对于资源浪费等全未纳入统计范围。比如,中国的建筑寿命只有三十年,一些热衷于大拆大建的城市只有十年,这些资源浪费全部都被排除在外,只计算存量而不计算流量,助长了虚幻的增长假象。
美国大萧条之后的一项重大举措就是很抓统计数据,我国经济转型,统计数据真实性至关重要,否则,动不动九常委走访各地,成本高不说,还可能被波将金村误导。统计局官员如果不想干的话,有的是学者愿意干。