没有初中毕业证 不准办结婚证(东南快报 2007-3-28)

没有初中毕业证 不准办结婚证
漳州市平和县九峰镇一份文件曝出当地扼制九年制义务教育辍学新招
2007-03-28 00:25:57  □本报记者 林晓琪 曾志铭 文／图
“先交６５０元，然后才能拿毕业证书，不然以后连结婚证、驾驶证都办不了。”近日，家住漳州市平和县九峰镇黄田村的黄女士打进本报厦门热线０５９２－５８９７８８８提出质疑，这不明显是在威胁家长拿钱买毕业证吗？
黄女士称，她在平和二中读初三的儿子已辍学出外打工，如今她却接到校方这样的通知。
６５０元就可以买一张初中毕业证？毕业证又怎么与结婚证、驾驶证扯上关系？
为揭开谜底，本月２６日，记者走访了当事学校、县教育局等相关单位展开调查。

家长质疑
学校威胁家长买毕业证
２６日上午，记者来到黄女士家，一间稍显破旧的屋子里，挤满了学生家长。
黄称，儿子不爱读书，这学期一开学，就去广东打工了，约１０天前，她收到学校发来的两张通知书，接着又接到儿子班主任打来的电话。
“班主任在电话中称，如果不交６５０元，我儿子就拿不了毕业证，以后还办不了结婚证、驾驶证等”，黄女士说，她本不想交，可经班主任这样一说，在思想上挣扎了三四天后，本月１９日，她去银行取钱将钱交了。
黄女士称，现在想起来，她觉得好后悔，６５０元可是她辛苦劳作一个多月的所得，拿去买一张初中毕业证太不值了。
“你只交了一个儿子的钱，我还交了两个儿子的呢。”一旁的曾女士说道，她两个儿子三四年前毕业，虽说当时每人只交４００元，可加起来却交了８００元。
曾称，两儿子分别是２００２年、２００３年初中毕业，但两儿子都是读完初二就出外打工了，到儿子初三那年，班主任就到家里建议她交钱拿毕业证，“没毕业证，以后连进厂打工都进不去”，班主任当时这样劝她。
曾说，为了让两儿子当上班主任口中所谓的“有文凭的打工仔”，她忍痛连续交了两年的钱拿毕业证。如今，大儿子的毕业证拿回来了，现在藏在箱子底，而二儿子的一直懒得去拿，至今仍放在班主任处。
家长向记者出示的一份《平和县人民政府办公室关于落实政府行为加大执法力度 严格控制初中辍学的通知（摘要）》显示：为落实政府、社会、学校、家庭依法履行适龄儿童、少年接受九年义务教育责任，严格控制初中学生辍学，特采取以下措施：１．……对辍学时间较长，跟不上正常学习的辍学生，其父母或者其他法定监护人必须带子女到职校接受职业技术培训，以弥补完成义务教育责任。２．乡镇、村和教育、劳动、工商、公安、民政、土地等部门对未取得初中毕业证书青少年不得开具劳务证明，不给予办理劳务证、结婚证、驾驶证等……
该通知的落款为平和县人民政府办公室（九峰镇政府、平和二中转发），时间为２００７年３月１３日。
校方回应
是为严格控制辍学
针对家长的质疑，记者随后走访了平和二中。
该校一负责控制辍学的陈垦老师否决了该说法，他称学生要取得毕业证，必须得通过本校的中考或职校考试，而６５０元则是要将学生送往职校就读所需的费用。
陈介绍，本届初三学生，初一注册时有５２３人，而初三注册时只剩２９０多人，辍学率达５０％。
陈称，为严格控制辍学，学校采取多种方法动员学生回来读书，完成九年义务教育，其中包括动员回本校读书，然后参加并通过中考；而对于那些厌倦读书的学生，就交６５０元，分流到职校培训两三个月，通过职校较为简单的考试，既可以学技能，又可拿到毕业证。
陈还称，６５０元校方直接交给职校，并将学生名单给职校，最终由职校开发票给学生，并严禁学生交钱后不回校读书，直接参加考试。
陈的说法部分得到平和县教育局局长陈耀灯的证实。陈告诉记者，交６５０元让学生到职校就读是教育局的政策，在平和，辍学现象较严重，现在劳动力准入制度不够严密，对未完成义务教育、过早流入社会的青少年不管不问，致使辍学学生越来越多。目前，他们已规定对未完成义务教育的学生，其家长及所在镇政府都要负相应法律责任。
陈称，因此，一到开学初，他们便动员学生回来读书，遇上确实不想继续读书的初三学生，他们根据政策，可将其分流到职校就读，既是巩固初三学业，又能拿到职校的技能证书，对学生以后的就业有帮助。
记者调查
没毕业证
为何办不了结婚证
根据《平和县人民政府办公室关于落实政府行为加大执法力度 严格控制初中辍学的通知（摘要）》，“乡镇、村和教育、劳动、工商、公安、民政、土地等部门对未取得初中毕业证书青少年不得开具劳务证明，不给予办理劳务证、结婚证、驾驶证等”。
一些学生家长反映，他们就是被这个给吓到了，才交了６５０元。
对此，记者采访了九峰镇政府，镇政府办公室主任朱启海表示，这些规定是县政府下达的文件，再由平和二中转给他们，具体情况他也不是很清楚。
随后，记者电话联系了平和县政府秘书科一叶姓科长。叶承认该文件确由县政府发出，但叶称，该文件当时可能把关不严，并未真正实施，该政策出发点是好的，是想让更多人明白没有毕业证，以后很多事都做不了。
“该文件不是公开信，只发给镇政府、学校等相关部门”，叶说，这样做只是想让做思想工作者有个凭据而已，并没有要发给老百姓，老百姓并不可能看到这些文件。
叶还表示，如有发现下面乡镇有乱扣钱等违法现象，他们会依法查处。
专家观点
政策效应有待进一步探讨
针对上述现象，厦门大学社会学系主任胡荣教授认为，按规定，一交完钱，辍学学生就得回校就读，且一学期不能缺席多少课时，这些都是有规定的，且只有考试合格，才能颁发毕业证。
胡称，如果交钱就能拿毕业证这种现象果真存在，就说明教育管理还存有漏洞，有关部门应按规定贯彻实施，加大力度，落到实处，这样才是真正的义务教育。
对于没拿初中毕业证就不能办结婚证等问题，胡称，任何政策的实施都有正负面影响，正面讲，采用这种措施目的是为促进更多学生完成义务教育，但在该政策实施过程中，却变相剥夺了学生的其他权利，对于该政策产生的效应，还有待进一步探讨。
http://www.dnkb.com.cn/news/20070328/002659.html
别把好经给念坏了
2007-03-28 00:27:01  水工
在厦门，假如哪个人告诉你，因为你没有初中毕业证，政府民政部门就不给你登记结婚，你可能会觉得这很荒谬，会骂他神经病。可是，这种事情发生在漳州平和县九峰镇，人们相信了，许多辍学的学生家长被迫交６５０元钱给学校，给子女换回一纸文凭。
“乡镇、村和教育、劳动、工商、公安、民政、土地等部门对未取得初中毕业证书青少年不得开具劳务证明，不给予办理劳务证、结婚证、驾驶证等”署名为“平和县人民政府办公室（九峰镇政府、平和二中转发）”，这样字样的通知上面公然盖有九锋镇政府和平和二中的公章。
人们常说，大千世界，无奇不有；人过半百，形形色色。这话说得没错，表明我们这个世界的多元性，复杂性，包容性。但是，对于自然人来说，奇也罢、特也罢，只要不违法，那是你的自由，所谓法无明令禁止即为合法。但对于执掌公共权力的政府来说，对于培养祖国后继人才的学校来说，就得谨言慎行了，否则就会造成公权力对公民私权利的侵犯、对社会的误导。
目前，我国政府的行政行为已有了行政许可法等一系列法律法规来规范，对于政府来说，法无明令授权即为违法。而依法治国、依法行政早已深入人心。像政府相关部门发放驾驶证、结婚证等行政许可行为只要申请人符合法定条件，即使没有初中毕业证，也不能不发放，否则就是违法行为。这一点，平和县政府、九峰镇政府的官员应该知道。但是，为什么这样的通知还会公然散发呢？这说明了当地政府极少数人员法制观念淡薄，在他们的观念中，因为遏制义务教育阶段辍学率上升的初衷是好的，手段就无所谓了。这种疑似“用违法手段达到合法目的”的观点如果被认同，那我们的文明社会岂不成了武侠小说里的江湖，岂不荒谬至极？此外，假如明知用初中毕业证捆绑劳务证、婚姻登记证、驾驶证的做法是违法的，通知内容在法律上也是无效的，还要出台这样的通知，这只能说明个别政府官员存在愚民心态，企图恫吓百姓，这就更要不得了。
推行九年制义务教育是惠及千家万户的好事，政府应多做宣传推动，但不能让坏和尚把好经给念坏了。
http://www.dnkb.com.cn/news/20070328/002712.html
平和县教育局回应称 新招已招回1500学生
2007-03-29  记者 林晓琪
“没有初中毕业证，不准办结婚证”的治理辍学新招，经本报昨日报道后，引起社会诸多争议。
昨日，平和县教育局局长陈耀灯回应称，出台这个政策是为了挽救辍学学生，目前全县已招回约１５００名辍学学生。
平和二中负责控制辍学的陈垦老师认为，现在辍学学生越来越多，社会、学校、家庭都是有原因的。
陈耀灯承认，“乡镇、村和教育、劳动、工商、公安、民政、土地等部门对未取得初中毕业证书青少年不得开具劳务证明，不给予办理劳务证、结婚证、驾驶证等”这句话确实欠妥，当时把关不严，其中的“结婚证”本来是要写“婚育证明”，想以此遏制学生外流社会的。
陈耀灯表示，这是县政府发出的明传电报，并非规范性文件。无论现在结果如何，其出发点都是好的。
陈耀灯表示，现在的劳动力市场较糟糕，完成义务教育是国家规定，但劳动力市场却照样接受未完成义务教育的学生。辍学学生越来越多，单靠老师动员挽救是不够的，需要政府出台一些强力措施。
陈耀灯称，该政策发出后，目前已招回约１５００名学生回校读书，大多是初二和初三学生。特别是对那些犹豫着要继续读或要出外打工的学生，此招出台后，很多学生迫于压力，会选择回校读书。
陈耀灯称，九峰镇是从去年开始，辍学率才开始上升的，九峰镇离广东较近，这几年广东用工急缺，很多学生便外流出去，加上很多出外打工的学生一回来，便拉帮结派，又将一些在校生带出去了。
http://www.dnkb.com.cn/news/20070328/235957.html