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来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 12:03:44
提高土地利用率 实现集约化科学发展
阅读 244 次 | 2009-09-01 | 字体[大][小]
提高土地利用率 实现集约化科学发展
--城北开发区严格规范执行国家土地调控政策
近年来，经济发展速度快、招商项目多、用地需求量大，土地资源相对匮乏，土地问题一直是大家关注的重点问题。随着国家宏观调控力度的加大，土地已直接关系到开发区的发展空间、潜力和方向。城北开发区管委会一直坚持以科学发展观为指导，积极探索节约集约用地新机制，高水准规划、高标准执行，整合资源，盘活土地，努力提高土地利用率，探索集约化发展途径。最近又组织全体人员认真学习国土资源部印发《保增长保红线行动工作方案》，进一步提高认识，把思想统一到决策部署上来，提高开发区土地投资强度和产出效率，加强依法规范用地，保障科学发展、保护耕地红线。
一、盘活用地存量，整顿现有土地秩序
从2007年开始，开发区对投资额小于3000万元的工业项目，原则上不单独供地，鼓励中小企业租赁标准厂房，减少初期成本投入。同时，推行“厂中厂”政策，鼓励落户企业“增资不增地，建成厂中厂”；对没有达到容积率或是有厂房闲置的企业，督促他们以地招商，形成“厂中厂”。最大限度地实现了资源共享，避免重复建设。
加大闲置土地的处置力度，对圈而不建、伺机炒作的业主，按照国家有关政策和法律的规定，与其解除合同，退还资金。08年以来对16家不能按期履约的企业分别予以解除合同或重新调整项目用地，共收回项目用地872.47亩，大大提高了土地的利用效率。定期摸底清查闲置厂房，详细登记造册，为招商引资和统筹安排项目提供依据；对资金确有困难、项目建建停停的企业，开发区协助土地转让或出租，引导企业“腾笼换鸟”；鼓励企业出租空余厂房，积极引导部门有能力的企业扩大生产规模。
二、坚持规划先行，加强用地科学管理
高起点规划是经济健康有序发展的关键。近年来，随着开发区的不断发展壮大，整体规划、功能规划等渐渐成为开发区经济发展的龙头。2004年，开发区借鉴先进城市规划建设经验，委托上海同济大学城市规划设计院负责规划徐州城北生态工业园区开发区起步区概念规划及生活组团控制性规划，规划富有前瞻性、科学性，正式开启了开发区集约、集中、集聚化发展之路。规划明确不同地段的土地用途、产业布局、配套设施和发展目标。既保证土地利用的最大效应，也保证企业发展的良好环境，充分发挥规划的引领作用。今年5月份又邀请了徐州市部分专家学者和主要职能部门的负责人，召开了城北发展定位论证会，就拟成立的九里湖生态经济开发区的有关问题和如何在新一轮的发展中明确定位和科学规划，展开了深入地讨论，聆听了各方人士富有建设性的意见和建议，为城北的下一步科学规划和发展奠定了良好的基础。
三、坚持多措并举，提高集约利用水平
盘活土地存量、提高土地利用率是做好集约化、科学化发展的重要方法。今年新修建的腾飞路，加快盘活了伟力重工以西的1300亩土地，加大了土地收储，为接纳更多的企业入区做好准备。用好增量的同时盘活存量，严格把握项目用地需求，调研分析科学供地，对所有的项目用地精确定量。通过空间置换、腾龙换鸟、复垦土地置换建设用地等政策的运用，使土地合理布局，节约集约利用；在进区项目用地的审批中，有选择、有目的地优先安排优势项目，保证投资强度高、技术层次高、附加值高、产业关联度大、无污染的重大项目用地。变“项目找地”为“地等项目”，确保好项目及时落地投产；同时坚持以产业升级减少环境污染，提高资源利用效率，努力实现经济持续增长、能耗持续下降、环境持续改善。
土地是国脉所系，民生所依，做好国土资源管理工作对全区的经济发展和社会进步有着至关重要的意义。城北经济开发区将以“保增长、保红线”行动为契机，全面、准确、规范执行国家土地调控政策，统筹兼顾，走内涵式发展之路，促进节约集约用地，确保区域经济持续、健康、协调发展。
阅读 244 次 | 2009-09-01 | 字体[大][小]
提高土地利用率 实现集约化科学发展
--城北开发区严格规范执行国家土地调控政策
近年来，经济发展速度快、招商项目多、用地需求量大，土地资源相对匮乏，土地问题一直是大家关注的重点问题。随着国家宏观调控力度的加大，土地已直接关系到开发区的发展空间、潜力和方向。城北开发区管委会一直坚持以科学发展观为指导，积极探索节约集约用地新机制，高水准规划、高标准执行，整合资源，盘活土地，努力提高土地利用率，探索集约化发展途径。最近又组织全体人员认真学习国土资源部印发《保增长保红线行动工作方案》，进一步提高认识，把思想统一到决策部署上来，提高开发区土地投资强度和产出效率，加强依法规范用地，保障科学发展、保护耕地红线。
一、盘活用地存量，整顿现有土地秩序
从2007年开始，开发区对投资额小于3000万元的工业项目，原则上不单独供地，鼓励中小企业租赁标准厂房，减少初期成本投入。同时，推行“厂中厂”政策，鼓励落户企业“增资不增地，建成厂中厂”；对没有达到容积率或是有厂房闲置的企业，督促他们以地招商，形成“厂中厂”。最大限度地实现了资源共享，避免重复建设。
加大闲置土地的处置力度，对圈而不建、伺机炒作的业主，按照国家有关政策和法律的规定，与其解除合同，退还资金。08年以来对16家不能按期履约的企业分别予以解除合同或重新调整项目用地，共收回项目用地872.47亩，大大提高了土地的利用效率。定期摸底清查闲置厂房，详细登记造册，为招商引资和统筹安排项目提供依据；对资金确有困难、项目建建停停的企业，开发区协助土地转让或出租，引导企业“腾笼换鸟”；鼓励企业出租空余厂房，积极引导部门有能力的企业扩大生产规模。
二、坚持规划先行，加强用地科学管理
高起点规划是经济健康有序发展的关键。近年来，随着开发区的不断发展壮大，整体规划、功能规划等渐渐成为开发区经济发展的龙头。2004年，开发区借鉴先进城市规划建设经验，委托上海同济大学城市规划设计院负责规划徐州城北生态工业园区开发区起步区概念规划及生活组团控制性规划，规划富有前瞻性、科学性，正式开启了开发区集约、集中、集聚化发展之路。规划明确不同地段的土地用途、产业布局、配套设施和发展目标。既保证土地利用的最大效应，也保证企业发展的良好环境，充分发挥规划的引领作用。今年5月份又邀请了徐州市部分专家学者和主要职能部门的负责人，召开了城北发展定位论证会，就拟成立的九里湖生态经济开发区的有关问题和如何在新一轮的发展中明确定位和科学规划，展开了深入地讨论，聆听了各方人士富有建设性的意见和建议，为城北的下一步科学规划和发展奠定了良好的基础。
三、坚持多措并举，提高集约利用水平
盘活土地存量、提高土地利用率是做好集约化、科学化发展的重要方法。今年新修建的腾飞路，加快盘活了伟力重工以西的1300亩土地，加大了土地收储，为接纳更多的企业入区做好准备。用好增量的同时盘活存量，严格把握项目用地需求，调研分析科学供地，对所有的项目用地精确定量。通过空间置换、腾龙换鸟、复垦土地置换建设用地等政策的运用，使土地合理布局，节约集约利用；在进区项目用地的审批中，有选择、有目的地优先安排优势项目，保证投资强度高、技术层次高、附加值高、产业关联度大、无污染的重大项目用地。变“项目找地”为“地等项目”，确保好项目及时落地投产；同时坚持以产业升级减少环境污染，提高资源利用效率，努力实现经济持续增长、能耗持续下降、环境持续改善。
土地是国脉所系，民生所依，做好国土资源管理工作对全区的经济发展和社会进步有着至关重要的意义。城北经济开发区将以“保增长、保红线”行动为契机，全面、准确、规范执行国家土地调控政策，统筹兼顾，走内涵式发展之路，促进节约集约用地，确保区域经济持续、健康、协调发展。
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