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天津开发区引入市场机制实施投融资体制改革
2005-9-13
日前,天津开发区下发《天津经济技术开发区投融资体制改革实施方案》,标志着天津开发区将充分引入市场机制,推进投资主体的多元化和融资方式的多样化,从制度上解决责任主体和利益主体的一致性和对等性,更好地为天津开发区乃至滨海新区的建设进行有益的尝试。 据了解,与《天津经济技术开发区投融资体制改革实施方案》同时出台的还有相关配套文件,如《天津经济技术开发区政府投资建设项目审计监督暂行办法》、《天津经济技术开发区投资项目储备库管理办法》。与此同时,天津开发区还成立了天津开发区公用事业局和天津开发区管委会项目评估中心,为此次投融资体制改革提供机构支持。 根据《天津经济技术开发区投融资体制改革实施方案》,天津开发区实行投融资体制改革的主要任务为转变政府职能、规范政府行为;推动国企改革;分工合作、优势互补、实现双赢;明确划分投资性质,更多地吸引社会资金为我所用。 天津开发区管委会主任李勇介绍说,天津开发区建区二十年来,开发区管委会和泰达控股公司不断探索和创新土地开发和基础设施建设模式,保障了开发区经济快速发展对能源、基础设施建设的需求,原有投融资体制对开发区的开发建设起到了巨大的支撑作用,功不可没。此次进行投融资体制改革主要是为了落实科学发展观的需要,也是当前国家公用事业改革形势所需,是滨海新区和开发区加快发展的需要,是执行抢占资源战略的需要。李勇还表示,投融资体制的改革符合区域发展的整体利益。开发区为投融资体制改革进行了长期的努力,具备了一定的基础和条件,它将成为开发区持续快速健康发展的巨大动力。 目前,天津开发区正在着手规范政府行为,建立明确公用产品、公告价格、公告补贴“三公开”机制,通过职责和机构调整,解决针对投融资的职能缺位,主导并掌控投融资全局,并逐步推进公用事业的市场化运行。 同时,天津开发区将进一步完善开发机制、进一步扩大资本市场融资、加大公共财政对城市建设的支持力度。 据了解,天津开发区此次实行投融资体制改革是经过多年酝酿准备,并于去年正式提出并启动这项改革。经过近一年的反复研究论证,形成了目前出台的方案。