晋冀鲁豫友邻城市反腐倡廉建设协作交流会综述

晋冀鲁豫友邻城市反腐倡廉建设协作交流会综述 [ 2010-05-25 ] 凝聚共识 不断创新 
——晋冀鲁豫友邻城市反腐倡廉建设协作交流会综述
刘正军      坚持机制制度创新，推进惩防体系建设，是深入推进反腐倡廉建设的重要保证。近日，晋冀鲁豫友邻15城市纪检监察机关领导干部和实际工作者相聚赵都———河北邯郸，交流、展示反腐倡廉制度建设成果，共同探讨加强制度建设的思路和对策。
   与会人员一致认为，坚持制度机制创新，是深入推进惩防体系建设的重要保证。在提交的75篇各类论文中，石家庄市纪委从制度的分析、创新、完善和执行等方面，对构建惩防体系进行了深入论证；聊城市纪委提出把制度建设作为加快推进惩防体系建设的关键措施，一手抓制度完善创新，一手抓制度贯彻落实，建立依靠制度进行反腐倡廉的长效机制；焦作市纪委提出要“内增动力、外给压力、形成合力”，使制度的作用得到充分发挥；鹤壁市纪委提出推进制度建设必须坚持改革创新、全面系统、突出重点、严格执行。同时收到的26个创新性法规制度对完善惩治和预防腐败体系也具有较高的参考价值。如菏泽市的《关于加强涉农专项资金监管的责任追究办法》、濮阳市的《关于严禁公款大吃大喝的规定》、阳泉市的《信息沟通和案件移交移送工作制度》、济宁市的《行政效能监察工作试行办法》等，都将一些好做法、好经验用制度的形式固定下来，使制度在推进惩防体系建设中的重要作用得到较好发挥。
   与会人员一致认为，把实践经验上升到理论高度，进而指导反腐倡廉工作，必将为反腐倡廉建设向纵深发展发挥重要的推动作用。在提交的15篇理论文章中，邯郸市纪委在实践的基础上提出，坚持以科学的理念、科学的机制制度、科学的方法来提升科学化水平，不断推进反腐倡廉建设，观点新颖、论述精辟；晋城市纪委从科学化的内涵出发，提出提升反腐倡廉建设科学化要具备三个必要条件，即理论指导、制度设计、实践操作的科学化；保定市纪委从把好“赋予关、决策关、执行关、问责关”入手，深入思考实现对权力的全方位监督制约的相关理论；安阳市纪委立足纪检监察职能，提出构筑快速反应机制，对解决影响本地经济发展环境的突出问题进行积极探索，把纪检监察机关打造成优化环境的“动车组”，为经济发展保驾护航；长治市纪委从合理进行利益分配、加强对权力的监督制约、加强监督检查、提高突破案件能力、建立健全预警机制等五个方面，积极探索提高预防腐败水平的有效措施；菏泽市纪委实行两级审理制度，探索乡案县审、县案市审工作制度；邢台市纪委监察局加强查办案件制度建设，提出建立案件线索、审批、查办、安全、运用等制度，用制度提升办案工作水平，等等。许多观点具有较强的理论性和指导性，参考价值较高。
   与会人员一致认为，适应新形势，解决新问题，需要不断创新反腐倡廉工作方法，谋划新思路，出台新举措。邯郸市纪委紧紧抓住权力运行监控这个预防腐败的关键，厘清权力“四联单”，列出市长权力清单、权力运行风险清单、风险防范清单和考核问责清单，突出抓好对市政府本级权力运行监控，以期形成对权力运行的完整监控链条，促进政府权力高效廉洁运行；阳泉市纪委提出要注重创新组织协调与统一领导、齐抓共管、各负其责、群众参与等“四个关系”，使纪委的组织协调作用得到充分发挥。
   深入推进反腐倡廉制度建设，要求各级纪检监察机关大胆突破，创造性地开展工作。与会人员一致建议： 
   ———加强制度建设，努力发挥保障作用。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加快推进反腐倡廉制度建设，是当前反腐倡廉建设面临的一项紧迫任务，要以提高制度执行力为抓手，做到统筹推进、重点突破，逐步建立内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系，形成用制度管权、管事、管人的体制机制。
   ———不断创新制度，规范权力运行。随着反腐败斗争的不断深入，党风廉政建设和反腐败工作出现了不少新情况、新问题，违纪违法行为花样不断翻新，腐败行为更具有隐蔽性与复杂性等特点。因此，必须用全新的思维、改革的办法，积极推进从源头上防治腐败的制度改革和创新，针对违纪违法行为的新特点、新领域，总结成功经验和做法，及时出台有效管用的反腐倡廉新制度、新规定，加快推进惩治和预防腐败体系建设。
   ———狠抓制度落实，维护制度权威。加强反腐倡廉制度建设，不仅要在完善制度、创新制度上做文章，更要在提高制度执行力上下工夫，切实加强对制度执行的组织领导，加大制度宣传教育力度，强化对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性，做到制度面前人人平等，使制度在推进反腐倡廉建设中的重要作用得到充分发挥。
   （中国廉政网——中国纪检监察报）