中央电大制定“关于进一步推进教学模式改革工作若干意见”

中央电大制定“关于进一步推进教学模式改革工作若干意见”
（07-02-27） 浏览人次 1024

中央电大教务处报道　根据进一步“扩大开放，保证质量，强化特色，打造品牌”的方针，为巩固、发展和推广、应用开放教育试点教学模式改革成果，在试点总结性评估基础上继续推进教学模式改革工作，中央电大近日制定了《中央广播电视大学关于进一步推进教学模式改革工作的若干意见》。
据了解，中央电大在总结开放教育试点实践和相关课题研究成果、特别是省级电大总结性评估成果的基础上，进一步概括了开放教育试点形成的三个模式，即“开放式人才培养模式”、“学导结合教学模式”、“系统运作教学管理模式”，并提出了继续推进改革的思路。中央电大强调，教学模式改革是广播电视大学人才培养模式改革的重点、难点之一和核心内容。教学模式改革是个长期而复杂的系统工程，目前取得的进展只是阶段性成果，需要继续在实践中不断探索和完善，所存在的一些问题也有待于逐步研究解决。深化教学模式改革，不只是开放教育试点及总结性评估的要求，更是电大远程开放教育发展的内在要求，全国各级电大对此应该形成新的共识和合力。
中央广播电视大学关于进一步推进教学模式改革工作的若干意见（全文）
教学模式改革是广播电视大学人才培养模式改革的重点、难点之一和核心内容。“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”（以下简称“开放教育试点”）启动以来，各级电大及教学点和有关合作单位，围绕人才培养模式改革总体目标，边实践、边研究、边总结、边推广，在现代远程开放教育教学模式改革方面取得了明显进展。根据进一步“扩大开放，保证质量，强化特色，打造品牌”的方针，为巩固、发展和推广、应用开放教育试点教学模式改革成果，现就进一步推进教学模式改革工作提出以下意见：
1．各级电大及教学点要充分认识广播电视大学教学模式改革的重要性、复杂性和艰巨性，继续把教学模式改革作为学校重要工作和长期任务来抓。要客观认识和评价开放教育试点教学模式改革取得的成果，保持清醒头脑，按照“重在效果，强化互动，改进服务，关注个性”的思路，继续推进教学模式改革。要着眼于在构建终身教育体系和建设学习型社会发挥应有作用，主动适应社会教育需求变化，特别是社会成员学习需求变化，不断有所创新和突破，增强电大教育的开放性、灵活性和多样性，为学习者提供更加及时、便捷和有效的教育服务。在总结各级电大及教学点实践经验的基础上，分阶段形成若干种示范性“教”与“学”的模式，并积极加以推广，同时要正确认识和处理教学模式改革中普适性与多样化的关系。
2．以试点项目总结性评估为重要契机，推广、应用教学模式改革成果。要针对总结性评估中反映出的问题，加大整改工作力度，尤其要加强对相关整改效果的检查，及时研究教学模式改革中出现的新情况、新问题并落实相应措施，从思想认识到实际工作都要防止出现“反弹”。进一步总结、推广、应用开放教育试点教学模式改革成果和经验，把事做实做细，不做表面文章，不搞短期行为，使教学模式改革成果充分而具体地体现在课程与专业教学模式中、体现在教师创新性教学实践中、体现在教学点日常教学中、体现在学生学习过程中，并在实践中继续充实、丰富和提升其内涵。中央电大和省级电大要加强相关指导、管理与服务，抓好典型示范应用，并将各地电大及教学点落实整改措施、推广和应用教学模式改革成果的情况，作为“分类管理，差异发展”的重要依据之一。
3．加强教学及教学管理制度建设。教学及教学管理制度要及时承载和体现教学模式改革成果，并为进一步推进教学模式改革提供相应的制度保障，将教学模式改革成果逐步转化为教学工作长效机制。作为总结性评估整改的重要内容和推进教学模式改革的重要措施，各级电大及教学点要继续清理现行教学及教学管理制度，通过修订或制定教学及教学管理制度，将教学模式改革成果和经验相对固化为教学标准、规范和规程、流程，同时要特别重视强化教学及教学管理制度的可操作性和可检测性，以及相关教学及教学管理制度的协调与配套，并在实践中不断完善。各级电大及教学点要按照教学工作职责分工，认真落实《广播电视大学教学过程管理规范》及相关教学规范，并结合本校或教学点实际，制定相关实施细则或配套管理办法。
4．按照建设覆盖全国的“信息化校园”的目标及“应用驱动”的原则，继续推进教育信息化基础设施建设，重点转向提高综合应用能力和水平。要按照《广播电视大学教学基础设施建设要求》，继续完善卫星资源接收、计算机网络、网络应用系统、多媒体网络教室等硬件设施和软件支撑系统，完善“天网地网结合，三级平台互动”的网络教学环境，为学习者利用多种媒体资源开展自主学习与协作学习、教师基于教学设计进行多种方式的引导与辅导、学校通过天地人网提供全程学习支持服务提供教学条件保障。根据教学模式改革的现实需要和发展需要，认真研究信息技术的广泛应用为教学模式改革提供的各种新的可能性，继续抓好教学软件系统的开发、配置与应用、完善工作，特别是远程教学平台的配置、升级与应用、服务工作，并以此为依托，建好、用好网上测评系统、远程接待系统等教学应用系统，在教学实践中不断提升、扩展和完善其功能及性能，做好各种教学应用系统的整合工作。逐步实现远程教学平台、教务管理系统、开放电子公务系统三大支撑平台的集成、互通和数据共享。
5．将多种媒体教学资源的建设和应用作为教学模式改革的重点内容和推进教学模式改革工作的重要“抓手”。正确认识教学模式改革和教学资源建设与应用的互动关系，加强多种媒体教学资源的优化配置和综合利用，提高教学资源质量和应用水平。多种媒体教学资源设计与配置，要适合在职成人业余学习特点，承载教学模式改革成果，体现教学模式改革思路，适应教学模式改革进程，适应不同地区、不同学习群体的教学需要，特别是适应教学点实施教学和学生自主学习、教师开展多种方式导学的实际需要。制定课程标准及多种媒体教学资源建设规范，开展课程及多种媒体教学资源评选活动等，都要将课程教学模式改革和实际教学效果作为核心指标。继续落实《中央电大关于进一步推进教学资源应用的若干意见》，做好教学资源配置、教学资源应用指导及相关支持服务工作，建立和完善教学资源使用效果评价和反馈机制，定期开展教学资源检查与评估，更加重视学生、教师和教学点的评价。在深化教学模式改革的进程中，采取措施，进一步探索教学资源共建和优质教学资源共享机制。
6．更加充分和有效地调动和发挥广大教师在教学模式改革中的积极性和创造性。引导、激励教师按照课程教学目标和远程开放教育教学特点，在教学方案设计、教学环境创设、教学资源建设与应用、教学过程实施及教学活动组织、学习支持服务等方面进行创新性实践，特别是要以学生学习为中心，强化教学设计，优化教学策略，合理选择与运用教学媒体，做好自学、导学和助学的设计与组织实施。通过开展教学研讨、教学观摩、经验交流等活动，及时总结、交流和推广教师在教学模式改革中取得的成果。中央电大每两年举行一次全国电大“教学创新奖”评选活动，每年举行一次网上教学奖评选或远程教学观摩活动。专业教学研究中心组的中心议题之一，是研讨课程与专业教学模式改革问题，引导和指导教师进行教学模式改革与探索，交流和推广教学模式改革成果和经验。中央电大会同省级电大实施“广播电视大学教师信息技术基本能力培训”项目，进一步提升教师应用信息技术开展教学的能力和水平。各级电大及教学点要适应教学模式改革进程，修订教师工作量和教学效果评价制度，建立和完善激励机制。同时，要建立相应的培训制度和工作机制，调动兼职教师参与电大教学模式改革的积极性。
7．加强对学生学习需求和学习特点的研究与分析，将构建新的学习模式作为教学模式改革的重点，以激发学习动机、维持学习动力、提升学习能力为重要目标，探索远程开放教育条件下成人在职学习模式。针对成人学习者是“基于需要、基于经验、基于理解、基于生活”的学习的特点，加强学生自主学习与协作学习的设计、指导、服务和管理，以更好地适应多样化的学生学习需求。根据使学生“具有较强的自主学习能力，特别是利用信息技术学习的能力”的培养目标要求，各级电大及教学点应将培养、强化和提升学生利用信息技术学习的意识、习惯和能力，作为深化教学模式改革的重要内容。要通过系统运作，为学生提供全过程、全方位的学习支持服务。各级电大及教学点都要高度重视来自于学生的意见和建议，并逐步建立健全学生投诉受理制度，以及时调整和改进教学。对于教学模式改革成果的评价，要通过多种方式征集和分析学生的意见。在教学资源建设和应用中，吸纳在职成人学生通过工作实践积累的经验、案例、成果，促进教学资源优化，推动教学模式改革。
8．在教学过程中加强面授导学环节，重点是将面授导学作为教学模式改革的重要内容，提高面授导学的质量。对远程开放教育教学过程中面授导学的内容、形式、地位、作用及效果要开展专题研究，根据学导结合教学模式的要求，在实践中探索多种面授导学形式，推进案例式、探究式、参与式教学。中央电大和省级电大在课程教学设计中，应根据专业及课程特点，对面授导学提出指导性意见。面授导学的设计与组织，应突出导学和助学的作用，重在指导和帮助学生利用多种媒体资源进行自主学习与协作学习。要注重多种媒体在面授教学中的合理而有效的应用，将面授导学与学生自主学习、小组学习、网上教学、实践教学、形成性考核等教学环节有机结合起来，并在网上教学中探索远程面授导学的特点和规律。加强对面授导学的组织和管理，配备足够数量和较高水平的任课教师，并通过听课、检查、查阅面授记录、学生调查等方式，保证面授导学环节的落实和效果。
9．加强协作式学习的研究、设计与指导，探索适应成人远程在职学习特点的协作学习方式，注重发挥学习小组的功能作用。中央电大和省级电大对于学习小组的组织及活动，要提出具体指导意见，并制定相应的管理规范，及时总结和推广开展协作学习的经验。根据成人在职学习和远程学习的特点，精心设计协作学习的形式、内容及活动方式，构建现实与虚拟相结合、课内与课外相结合、校内与校外相结合的协作学习环境，并将协作学习和个别学习、集中学习有机结合。教学点要将学习小组及其活动的组织作为常规教学工作，根据学生特点，指导学生组建学习小组、制定学习小组活动计划，为学生协作学习提供必要的场地、设施设备等方面的支持服务，保证教师参与学习小组活动，对学生协作学习进行指导和提供帮助。加强学习小组及其活动的管理、检查与评价，特别要关注学习小组活动的实际效果。
10．进一步加强网上教学工作，积极推进基于网络环境的课程教学模式探索。各级电大及教学点要按照网上教学职责分工，继续落实《中央电大关于进一步加强网上教学工作的若干意见》。充分发挥电大在线远程教学平台的主体作用，将教学平台提供的功能与教学过程有机融合，为教与学提供一站式服务。网上教学整体设计方案和教学资源，要适应构建基于网络环境的课程教学模式的需要，增强网上教学资源的针对性、适用性、时效性及可拓展性，提高网上教学资源的质量和使用率。针对学生自主学习及协作学习实际，加强网上交互式教学活动的设计，提升网上教学活动的效果与质量，利用实时和非实时教学的不同特点，对学生进行导学。把对网上教学的监控、检查与效果评价，作为加强教学过程管理的经常性工作来抓，及时总结和推广网上教学的典型经验，特别是教师探索基于网络环境的课程教学模式的成果。
11．根据应用性人才培养目标、成人远程在职学习特点及专业和课程的特点，优化实践教学设计，探索并逐步形成适应成人远程在职学习特点的实践教学模式。学生的工作实践不能取代实践教学，同时实践教学又必须考虑到学生的实践经验，并将工作实践和实践教学有机结合起来。要继续落实中央电大制定的《实践环节教学工作规范》和《实践环节教学工作管理规定》，从教学规范、教学设计、基地建设、师资配备、资源建设、技术支撑、过程监控、效果评价、课题研究、制度保障等方面入手，提高实践教学能力，探索实践教学模式。切实抓好实践教学基地的建设、使用与管理，同时大力推进实践教学课件特别是应用性小课件的开发。中央电大在抓紧进行网上实验中心建设的同时，要积极组织省级电大研究开发数字化与虚拟实验系统，创建网上共享实验环境。要重视对社会教育资源的有效整合和利用，尤其要加强与行业、企业的合作，从实践教学目标的确定到实践教学基地建设与师资配置，从实践教学设计与组织实施到实践教学过程的管理与监控，对实践教学模式进行新的探索与尝试。
12．适应教学模式改革进程，深化课程考核改革，发挥考核在教学模式构建中的正向促进作用。要以课程教学目标为基本依据，根据深化课程教学模式改革的需要，对考核内容、方式和方法以及形成性考核、终结性考试进行一体化设计。采用阶段性测验、撰写论文、案例分析、专题讨论、记录学生学习进程和成就等多种方式，强化课程形成性考核，在加强课程形成性考核管理的同时，逐步扩大形成性考核成绩在课程综合成绩中的比重。稳步推进开卷、半开卷和计算机无纸化考试等多种形式的终结性课程考试改革试点。在课程考核改革中，要充分重视和发挥计算机网络的作用，加快形成性网上测评系统和网上考试系统的应用与推广，积极开展基于网络的课程考核改革。加强考核统计分析工作对教学的反馈作用，及时研究和解决课程教学模式改革中出现的相关问题。
13．按照“以人为本，强化过程，强调规范，提高能力”的思路，积极推进教学管理模式改革，完善系统运作教学管理模式。各级电大及教学点要认真总结和积极推广教学管理模式改革的阶段性成果，从管理理念、制度和流程等方面，进一步理清教学管理模式改革的总体目标和工作思路，对于现行教学管理不尽适应教学模式改革需要的问题要引起充分重视，抓紧研究和解决存在问题。继续强化教学管理的规范化、有效性、适应性、信息化，落实教学管理模式改革的相关措施，完善管理制度、明确管理职责、理顺管理关系、丰富管理手段、提高管理效率，跟进和导引教学模式改革进程，为推进教学模式改革和教学模式改革成果的推广应用创造条件和提供支持。同时，要加强对教学模式改革工作的规划和管理，通过科学管理，保证教学模式改革取得实际成效，特别是对教学模式改革成果的推广应用工作，要加强检查和效果评价，并采取相应的管理措施。根据系统运作的特点，各级电大及教学点的教学模式改革工作应各有侧重，相关的指导、管理和服务要及时跟进。
14．按照边实践、边研究、边总结、边推广的要求，进一步加强教学模式改革课题研究，并适时推出新的专项改革试点。各级电大及教学点要结合实际，继续开展教学模式的构成要素、运行环境、保障条件、效果评价等方面的课题研究，不断充实、提升和完善教学模式理论模型和实践模型，形成一批有关教学模式改革深层次问题的研究成果。课题研究要紧密结合教学实践，特别关注教学模式改革中亟待解决的课题，增强相关课题研究成果的解释力和影响力，同时要关注、借鉴国内外高校教学模式改革和远程教育研究的相关成果，积极开展实证研究和比较研究。中央电大和省级电大都要加强教学实验基地的建设，并以进行教学模式改革实验为其核心内容。中央电大根据教学模式改革的进程，以课题研究方式，适时推出相关专项改革试点。
15．以课程开放为深化教学改革的“切入点”，抓紧搭建适应社会经济发展，满足学习者自我设计和终身学习需要的模块化、多层次、多通道的立体化课程平台。课程平台是软件平台、课程（资源）以及对于这些课程进行选择和管理的规则的集成，关键是改变传统的刚性专业教学计划模式，通过建立体现完全学分制和自主选课特点的专业规则，使学习者有更多的课程选择空间和学习途径达到自我设定的学习目标，对于教学模式改革有直接影响。搭建课程平台和制定专业规则，涉及到教学模式、教学管理模式、技术模式和运行机制等多方面的课题，要为教学模式改革提供新的空间。在课程平台建设中，一方面要总结、利用教学模式改革已经取得的成果和经验，另一方面要尽可能充分地考虑并体现进一步深化教学模式改革的要求。