浙江水利 关于进一步推进水利信息化工作的若干意见

    加快国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，是覆盖我国现代化建设全局，实现社会生产力跨越式发展的战略举措。水利信息化是水利现代化的基础和前提，是解决洪涝灾害频繁、水资源短缺、水污染恶化和水土流失严重四大水问题，建设节水型社会，实现水利现代化的技术保障。多年来，水利信息化工作取得了可喜的成果，在水利工作中发挥了重要作用。为进一步加快水利信息化建设，推动水利现代化进程，更好地支撑国民经济和社会发展，结合水利信息化工作的实际，现就推进水利信息化工作提出以下意见。
　　一、进一步提高对水利信息化的认识
　　水利信息化是防洪减灾、水资源管理、水环境保护和水土保持的重要手段和技术支撑，是提高水利工程建设与运行管理效能、水利管理工作效率和决策水平的重要途径，是实现水利政务公开、服务社会的必然要求。2001年水利部党组确立了"以水利信息化带动水利现代化"的发展思路；2002年《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》将"金水工程"列为国家"十五"期间要加快建设的十二个重点业务系统之一启动建设；2003年10月水利部召开了首次全国水利信息化工作会议，明确了当前和今后一段时期水利信息化工作的目标和任务；2004年全国水利厅局长会议将"全面加强水利系统电子政务建设"作为2010年水利发展的十大目标之一。各级领导要进一步提高对水利信息化工作重要性的认识，加强对水利信息化工作的组织领导，把水利信息化工作纳入水利重点工作进行部署，要像重视水利工程建设一样重视水利信息化工作，并把水利信息化工作作为各单位业绩考核的重要内容，要增强紧迫感，更加积极主动地推进水利信息化工作。
　　二、大力推进水利信息化综合体系建设
　　根据《全国水利信息化规划（"金水工程"规划）》，结合"十一五"水利发展的需求，"十一五"期间，水利信息化发展的总目标是：建立起比较完善的水利信息基础设施、功能比较完备的水利业务应用、统一规范的技术标准和安全可靠的保障系统，构建与水利改革与发展相适应的水利信息化综合体系，初步实现水利信息化，为国家、流域、区域经济持续发展对新时期水利工作的总体要求提供相适应的水利信息化支撑。各单位要在全国水利信息化规划的指导下，紧密结合本单位工作的实际需要和信息化建设的投入能力，明确目标，突出重点，推进本单位水利信息化建设。为实现上述目标，"十一五"期间，要进一步加强水利信息化基础设施建设，强调水利信息化基础设施的统一性和公用性。要在已建的水利信息骨干网的基础上，加快流域、省区网和地区网建设，实现各种水利信息的多级交换。要重视水利信息资源的开发与利用，积极推进各级水利数据中心建设，构建水利数据统一的存储与管理平台，实现水利信息资源的整合与共享。要以业务应用为重点，组织实施好国家防汛抗旱指挥系统工程、全国水土保持监测网络与信息系统、水资源管理决策支持系统、水利行政资源管理系统、灌区信息化等重点信息化工程建设。在推进水利信息化建设的过程中，要加强水利信息化标准工作，特别是加快信息资源开发、利用、共享相关标准的制定。要开展水利信息化安全保障体系建设，保障信息网络、信息系统的安全。要加大水利信息化建设资金投入，全面启动"金水工程"建设，初步建成水利信息化综合体系，提高水利信息化整体水平。
　　三、高度重视水利信息资源的开发利用
　　信息资源开发利用工作受到了党和国家的高度重视，水利信息资源在国民经济和社会发展中起着重要作用。各单位要认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发[2004]34号文件）精神，积极开展面向社会的水利信息资源的开发与利用。要依托各级水利数据中心的建设，加大水利信息资源开发利用的力度，以水利基础数据库的建设为重点，逐步实现水利基础信息资源的集中存储、统一管理和共享应用。水利基础数据库建设涉及的业务部门较多，各单位要加强协调，统一组织实施。要充分利用网络技术、数据库技术、支撑平台技术，实施各业务应用系统间的信息资源整合，避免重复建设。要加快制定相关标准，规范数据格式，实现信息资源的交换与互联互通。要制定相应的信息资源共享管理办法，开放相应的水利信息资源，为社会提供信息共享服务。
　　四、切实加强对水利信息化建设项目的管理
　　各单位要健全机制，加强信息化工作的组织保障，落实信息化主管部门，建立信息化工作的技术保障机构。要从水利信息化建设全局出发，组建本单位信息化工作领导小组及其办公室（以下简称信息办），明确信息化工作领导小组和信息办的具体职能，并强化信息办对水利信息化建设的监管。要重点抓好信息化项目的前期立项审查、建设管理和验收工作，并做好项目的后评估工作，强化投入产出的管理。水利信息化建设既要发挥业务部门的积极性和作用，更要高度重视各种资源的整合与信息共享，要进一步明确各单位信息中心的职责，理顺与相关部门的工作关系，充分发挥信息化专业部门的作用，加强软硬件环境和信息资源的整合，坚决避免重复立项、重复建设，避免人、财、物、信息等各种资源的浪费，稳步推进水利信息化进程。
　　五、尽快理顺水利信息系统运行管理机制
　　水利信息化工作要建设与管理并重。近年来，一批水利信息化重点建设项目相继实施，全国水利信息骨干网及覆盖各流域、各省（自治区、直辖市）水利部门的异地会商系统（视频会议）已经投入应用。国家防汛抗旱指挥系统工程、水利部及七大流域机构的水利电子政务建设、全国水土保持监测网络与管理信息系统等一批全国水利信息化建设项目正在实施。一些流域、省（自治区、直辖市）的水利信息化建设也取得了积极的成果。为保证已建系统充分发挥作用，保障信息化建设的投入发挥更大效益，加强运行维护管理工作十分重要。各单位要尽快理顺信息系统运行维护管理机制，明确运行维护部门，制定严密的管理制度，明确岗位，落实责任，定期检查，实时维护。一些业务应用系统的运行维护工作应按照软硬件环境、网络环境等资源整合的原则，逐步交由信息化技术较强的专业部门（信息中心或相关部门）实行统一的运行维护管理。要多渠道落实运行维护经费，以确保系统稳定可靠运行。
　　六、积极营造良好的水利信息化工作环境
　　在推进水利信息化的过程中，要及时对水利信息化工作成效进行总结，积极利用水利信息化简报，各类杂志、报刊、网站等多种方式进行宣传，进一步加强水利信息化宣传工作。要组织开展水利系统信息化建设成果和水利信息化工作经验的交流，加大优秀应用系统评选、应用和推广力度。要采用多种形式，积极开展信息化技术培训及业务应用系统的培训，并有效地利用网络技术，开展网上教学和网上培训。要积极开展水利信息化工作先进单位和先进个人的评选表彰活动，营造良好的水利信息化工作环境，促进水利信息化健康有序地发展。