烟台加快发展先进制造业问题研究

烟台加快发展先进制造业问题研究

臧德先

（中共烟台市委党校，山东 烟台 264000）

摘要：制造业已成为烟台经济高速发展的重要支撑,制造业已初具规模并呈块状发展态势,制造业发展的体制障碍已基本消除。近五年来烟台制造业的发展出现了新一轮高速增长,重化工业趋势和支柱产业的带动作用在不断加强。烟台加快发展先进制造业,要做大做强支柱产业,提高市场竞争力,注重制造业基地向制造业中心的发展,努力培育自主知识产权;坚持走集约式发展之路;大力实施名牌战略和积极实施人才兴业战略。

关键词：制造业；新型工业化；支柱产业

中图分类号：F427.52             文献标识码：A            文章编号：1673-5382(2008)03-0038-07

制造业是国民经济的核心组成部分，是一个地区综合经济实力与科技水平的重要标志，在国民经济中的地位举足轻重。随着中国经济的迅猛发展，国际投资纷纷涌向中国，山东省委、省政府适时地提出了加快胶东半岛制造业基地建设的目标，这对于提高胶东半岛产业整体素质与综合竞争能力，促进区域经济协调发展，有着十分重要的意义。烟台是环渤海地区的重要城市，恰好处于世界制造业转移的核心地段，充分利用国际制造业转移的趋势，大力发展先进制造业，带动本地经济的迅速增长，已经成为烟台加快经济发展的重要任务。

一、当前烟台发展先进制造业已经具备良好基础

制造业是指制造和加工产品的工业企业。而先进制造业是指通过发展科学技术，采用先进的技术手段和科学的管理方法，使制造业的生产和技术水平达到当今世界的先进水平。其基本内涵主要体现在三个方面：一是产业的先进性，即在全球生产体系中处于高端，具有较高的附加值和技术含量，通常指高技术产业或新兴产业；二是技术的先进性，即先进制造业基地不是非高新技术产业莫属，传统产业只要通过运用高新技术或先进适用技术改造，在制造技术和研发方面保持先进水平，同样可以成为先进制造业基地；三是管理的先进性，即无论哪种类型的制造业基地，在管理水平方面必须是先进的，不能想象，落后的管理能够发展先进的产业和先进的技术。通过调研考察，烟台发展先进制造业已经有了良好的基础。

首先，制造业已成为烟台经济高速发展的重要支撑。烟台是经济高速发展的东部沿海城市，而支撑烟台经济高速发展的是制造业，或者说制造业是烟台经济发展近年来的总动力之一。

其次，烟台的制造业已经初见规模，而且形成产品系列化、专业化的生产过程。比如说LG手机、大宇造船、通用汽车、鸿福泰等，他们都是专攻某一产品，然后集成配套，这跟过去搞小而全乡镇企业是完全不一样的。这为制造业的发展奠定了比较强的基础。

第三，烟台的制造业是块状发展，推进了整个劳动力的转移和城市化的进程。比如莱阳、牟平的食品加工业；招远、莱州、蓬莱的黄金工业；芝罘、蓬莱的葡萄酒业；海阳的羊毛衫制造业；芝罘、开发区的机械制造和电子信息业、福山区的汽车零配件业以及开发区、莱山区的生物制药业，等等。比较好地重视了比较优势的发挥，在错位竞争和综合协调中提高了整体竞争力。

第四，烟台制造业发展的体制性障碍已基本消除。这不仅表现在所有制结构上，更重要的是表现在烟台所有制造业的龙头企业都能紧盯着市场需求搞开发、搞技术进步、和国际市场接轨，几乎所有制造业大集团的目标都是走向国际。这些已经为烟台建设先进制造业基地奠定了良好的基础。

二、五年来烟台制造业发展的新特点

自2003以来，烟台通过大力推进工业结构战略性调整，走新型工业化道路，加快制造业基地建设，促进了烟台制造业的健康发展。

(一）制造业出现了新一轮高速增长

2003年以来，烟台以科技进步和自主创新为先导，以“三个一批”为重点，着力培育制造业发展的规模优势、技术优势和品牌优势，促进工业经济由大变强，制造业出现了新一轮高速增长趋势。全市规模以上工业增加值连续5年增长都在20%以上。如表1：

表1 近5年烟台规模以上工业增加值与增长速度

（二）重化工业趋势在不断增强

2003年，全市规模以上重工业的增速比轻工业高27.1个百分点，2004年、2005年略有下降后，2006年高出8.3个百分点，2007年高出15.2个百分点。现在看来，重化工业趋势仍在不断增强。

重化工业的发展一般要经过两个时期：一是以原材料工业为重心的时期；二是以加工工业为重心的时期。以原材料工业为重心的时期，经过改革开放后20多年的整合，到20世纪末已基本完成了。这个时期的重化工业是一种粗放、简陋、低效和技术含量低的初期工业化。

  表2   近5年烟台重工业与轻工业增速比较

近几年来出现的重化工业属于第二个时期，也就是以加工工业为重心的时期。这个时期是资本密集型和技术密集的现代工业化过程。这个时期，由于加工程度的提高、加工环节的增多，也称为“高加工度化”。所以，现在的重化工业，是重制造业化与高加工度化的重合、统一，并具有向技术集约化转变的内在要求。

（三）支柱产业的带动作用加强

自2003年以来，机械制造、食品加工、电子信息、黄金工业等四大行业对工业增长的拉动作用连续四年都在50%以上。在制造业中，支柱产业的增长持续加快，带动作用不断加强。

由于支柱产业对制造业的带动作用加强，给烟台制造业的发展带来了两个新变化：

一是制造业的结构调整升级加快。由于支柱产业具有比重高、增长快、带动效应强的特点，所以，烟台加快了制造业的结构调整步伐。在《烟台市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》中明确指出，在做大做强四个支柱产业，打造制造业核心竞争力的同时，积极发展石化工业、冶金工业和生物制药业，培育新的竞争优势。

二是制造业的产业组织调整加快。支柱产业的高增长和强带动，导致了企业并购重组的增加，使资源不断地向大企业和优势企业集中，从而带动了烟台产业集中度的提高。

（四）对外贸易和利用外资工作对烟台制造业的发展起到了极大的促进作用

近几年来，烟台对外贸易保持了高速增长，经济国际化进程加快，招商引资工作成绩斐然，对制造业的发展起到了促进作用。仅2007年，在外贸出口中，按贸易方式分，一般贸易完成48.26亿美元，增长27.2%；加工贸易完成92.15亿美元，增长84.4%。按出口商品结构分，初级产品出口17.64亿美元，下降11.9%；工业制成品出口123.28亿美元，增长81.4%，其中机电产品出口78.16亿美元，增长124.5%。按市场结构分，对亚洲市场出口和进口分别为60.38亿美元和71.94亿美元，分别占全市出口、进口总额的42.8%和73.0%，其中对日本出口和进口分别为22.32亿美元和15.69亿美元，对韩国出口和进口分别为21.16亿美元和35.28亿美元。对欧洲和拉丁美洲出口增长较快，出口分别为31.17亿美元和4.87亿美元，同比分别增长110.9%和121.5%[1]。

表3  近5年烟台市进出口完成情况

表4 近5年烟台市实际使用外商直接投资与增长速度

日本、韩国、台湾等国家和地区是烟台市外商投资的主要来源地。

三、烟台发展先进制造业的战略选择

（一）做大做强支柱产业，提高市场竞争力

当前，烟台重点发展的机械制造、电子信息、食品加工、黄金工业等四大产业群，其产业关联度较高、产业链条长、发展空间大对提升烟台产业层次和竞争力起到了重要作用。应该说，这四大产业群，既利用了烟台已有的产业和企业基础，又多数属于技术比较密集，市场前景也是比较看好的产业和产品。今后要以四大支柱产业为依托，培植一批具有强带动和高辐射作用的重点骨干企业，集聚一批“专、精、特、新”的中小企业群体，发展一批各具特色的制造业园区基地，将烟台的比较优势转化为竞争优势。但是，这四大支柱产业除黄金工业具有一定特色和资源优势外，其它产业都存在一个与其他发达地区的产业相似度较高的问题，这是要注意的。产业相似度高，就预示着未来市场竞争的前景将是比较激烈的，而且是日益激烈的。

出路只有尽快做大做强这些产业和产品，稳定和扩大国内外市场份额，这样才能带动整个烟台制造业的快速增长和效益的提高。在支柱产业相同或相似的条件下，最根本的就是要做大产业规模。目前，全国各地都根据自身状况，确定了自己的支柱产业。从烟台的实际情况来看，做大产业规模的途径主要是以下几条：

1.大力发展支柱产业中具有特色和优势的产品，实行资源配置的结构性倾斜。烟台机械制造业的优势产品主要是汽车及零部件、船舶及配套设备、工程机械、制冷空调设备等；电子信息业的优势产品主要是计算机及板卡、通信设备及网络产品、数字及信息终端产品、新型电子元器件及专用材料等；食品加工业的优势产品主要是果汁、葡萄酒、食用菌、保鲜菜、水产品、食用油、粉丝等；黄金工业的优势产品主要是冶炼成品金的精加工、深加工。

要善于通过结构性调整，来推动制造业的发展。通过加快结构性调整可以发挥后发优势，增加结构效应，来带动总量增长。

2.做大做强一批骨干企业或企业集团，提高支柱产业的集中度。“个数多、个头小”是烟台企业结构的弱点，缺少大企业的拉动，是烟台加快制造业发展的瓶颈。因此，培育大而强的龙头骨干企业是烟台制造业发展不能逾越的战略选择。

将企业做大做强，一定要把握住它的内涵。真正的大企业，除了具有一定的规模外，更重要的是看它有没有技术研发能力和市场营销能力。大而强的企业，一定要有自己的专业技术、自己的知识产权、自己的品牌和声誉、自己的市场营销网络。至于中间的生产环节，可大可小，关键是控制关键工序，甚至可以实行虚拟生产。这就要求企业的组织结构要由传统的“橄榄型”向现代的“哑铃型”转变。而目前我们的大企业多数是自有生产能力具有相当规模，但市场营销能力弱，技术研发能力更弱。

3.以支柱产业为龙头，发展簇群经济。

4.通过细化社会分工，提高加工水平，做大配套产业，形成产业集聚。

5.推动中小企业参与国际分工和半岛制造业产业链建设，鼓励区域内企业提升配套产业水平，提高主导产品当地配套率。

（二）注重制造业基地向制造业中心的发展，努力培育自主知识产权

制造业基地就是制造业的生产基地，它一般不具有技术研发、市场营销和品牌经营的功能。制造业中心一般包括产品制造、市场营销和技术研发三大内容，是制造中心、营销中心和研发中心的统一，在此基础上，一般也形成了品牌中心。制造业中心是制造业发展成熟阶段的表现形式。这个时候，营销过程和研发过程已经完全从制造过程中独立出来，并反过来对制造过程起主导作用和带动作用。

由于发达国家的跨国公司掌握着制造业产业的研发、品牌、总成技术和营销，发展中国家的资本、技术密集型产业虽然得到较快的发展，但多数停留于加工制造环节，表现为各种不同形式的制造业基地。在技术密集型产业和高新技术产业中，跨国公司还通过产品技术的不断升级，利用摩尔定律的作用，牵着发展中国家的鼻子走，使发展中国家的企业形成了对它们的技术依赖。

中国的很多产业和产品已经成为世界制造业基地，但由于技术、研发、营销、品牌等方面的落后，离世界制造业中心还有相当远的距离。烟台作为我国制造业基础好和发展快的地区，应当加快提高这方面的水平，要有意识、有目的地向这个方面努力，尤其是注重在研发、品牌方面培育自主知识产权。

世界制造业的发展，有一个技术路线，这个技术路线一般是：从OEM—ODM—OBM，其中，E为配件，D为设计，B为品牌[2]。

第一个阶段OEM（Original Equipment Manufacturing）叫“原配件生产”，也有的称其为“贴牌生产”，它是指原始的加工制造。改革开放初期的“三来一补”，让“珠三角”企业初尝了OEM的甜头。今天，OEM方法已经泛化到各行各业：IT、家电、服装、食品、化妆品等等。在中国，因产能过剩而做OEM的现象大量存在。

第二个阶段ODM（Original Design Manufacturing）叫“原设计生产”，这是比OEM更高的层次，是在加工制造过程中不断学习，逐步提高产品的设计能力、生产能力。由于竞争日趋白热化，单纯的制造利润越来越少，使一些原先依靠OEM生存并完成原始积累的企业纷纷采取新的竞争策略。在香港和台湾，许多厂商由最初专注OEM，专做来料加工，接着演变成ODM，加入设计元素。

阶段OBM（Original Brand Manufacturing）叫“原品牌生产”，是指有自己品牌的生产制造，也就是打造制造业基地所要实现的目标。在国际市场上，中国企业还缺乏强大的全球销售网络和必不可少的营销技巧。“中国制造”具有世界级水平，但中国品牌还不是。

制造业发展的初级阶段，OEM模式占的比例最大。长三角、珠三角的许多企业都是靠承接国外订单来生存的。产品的外形基本上是国外厂家制定的或者是仿造的。要提高制造业的层次，必须大力发展ODM模式和OBM模式。目前，烟台虽然拥有了一些自己的品牌，但这些品牌基本上都是国家级或省级品牌，真正具有国际声誉和影响的品牌还很少，大多数制造业产业的发展仍处于第一、二个阶段，我们应当努力推动支柱产业和主导产品向第三个阶段发展。建设制造业中心应成为烟台制造业发展的战略目标。

（三）坚持走集约式发展之路

集约发展，是在回顾总结传统工业化发展道路基础上提出来的，是在审视发达国家集约发展经验基础上提出来的，是对分散发展、粗放发展道路的彻底否定。走集约式发展之路，主要有以下六种发展模式：

1.集中发展模式。就是不再沿袭以往随意布局布点的分散发展，主要是发展“园区经济”。“园区经济”的最大优越性在于避免了“分散发展’”的弊端。园区资源集聚、资源共享；基础设施、服务设施、市场网络、公众信息等公共物品共享；共同面对市场，客户资源共享；专业化分工协作，避免重复建设，大大降低了生产成本和交易成本；共创园区品牌，形成群体竞争优势。发展“园区经济”，有关部门应着力营造优良的经济发展环境、高度关注园区的区位选择和产业定位。

2.集群发展模式。就是不再单打独斗地去谋发展，而是按照专业化分工协作的原则组织联合起来的“集群发展”。“产业集群”是按照专业化分工、协作的原则组织发展起来的，其最大优势在于分工精细、技术精湛、劳动生产率高、消耗低、成本低，同时企业共担风险，共拓市场，具有很强的群体优势，因而竞争力强，效益好。在许多地方“产业集群”和“专业市场”相伴而生，相互促进，良性循环。目前，许多地方把集中发展与集群发展有机结合，因地制宜发挥区域优势，创办了许多“产业集群的特色工业园区”。

3.精益发展模式。就是不仅把企业做大做强，而且要精益求精，做到技术精、工艺精、人员精、管理精、产品精，从而确保产品高质量，生产高效率，能源、原材料低消耗，环境低污染，经营高效益。精益生产消耗较少的人力、空间、资金、资源和时间，制造最少缺陷（乃至无缺陷）的产品，满足客户的需要。精益发展模式的核心是要把产品做精做细，精细到使别人难以模仿难以复制，如此形成独特的优势。目前，用高新技术改造提升传统产业，主要是提高能源、资源的利用率，减少废弃物的排放，乃至将废弃物无害化、资源化，减轻对环境的污染，这是精益发展的现实选择。

4.延伸发展模式。就是不再搞急功近利的掠夺式利用资源的短流程生产，而是不断地延伸产品链、产业链，不断增加产品品种，不断扩大产业规模，形成一种大规模高效益的“链式经济”。

5.特色发展模式。就是不趋同、不赶潮流，而是立足于本地的资源优势、成本优势、传统产业优势、人才优势、区位优势等发展特色产品、特色产业的“特色发展”。这种发展模式主要是依托区域的特种资源、土特产品、传统技艺、特种工艺发展起来的特色产业，并且把它做大形成一定的规模，形成品牌，使别人难以照搬、模仿。

6.循环经济发展模式。就是不再沿袭传统工业化道路下的“资源——产品——废弃物”的线性流程组成的生产方式，而是大力发展“资源——产品——再生资源”的物质资源循环使用的闭环式流程组成的生产方式。这是集约发展的最理想的模式，循环经济要求运用生态学规律来指导人类社会的生产活动。它以“减量化、再使用、再循环”为准则，按“资源——产品——再生资源”的循环途径组织生产，这样就可以最大限度地减少能源和原材料的消耗，并将生产过程中产生的废弃物变为再生资源重复、循环使用，从而达到经济与资源环境“双赢”的目的。循环经济为我们走出了一条可持续发展之路，应制订优惠的产业政策引导帮助企业大力发展循环经济。

（四）大力实施名牌战略

市场竞争是产品竞争，产品竞争是质量竞争，而质量竞争往往是通过品牌竞争来实现的。因此，品牌就是企业的信用，是企业赖依生存的基础，是企业市场竞争能力的综合表现。我国经济已进入到了品牌竞争的新阶段，一个国家或地区的名牌状况是其经济实力的反映。名牌在市场上具有强大的竞争力，因而带来巨大的名牌效益。牌子成为企业有形资产和无形资产的归属载体。质量意识，在市场经济条件下，必然升华为名牌意识。名牌的核心因素是稳定的性能、优质的服务、超常的市场占有率、鲜明的企业形象、较高的文化含量、高水平的技术和管理以及由这一切形成的高效益。

创名牌是一项社会系统工程，所以，在实施的过程中，必须有明确的战略。在最核心的意义上，名牌战略主要是两个侧面的结合。一个侧面是创造名牌的战略，一个侧面是利用名牌的战略。“创”是为了“用”，“用”又促进了“创”。对于企业来说，主要是“创名牌”的战略，对于政府等来说，主要是“用名牌”战略。

1.企业名牌战略。宗旨是解决名牌成长的母体问题，其战略目标选择原则：一是企业和产品的恰当的市场定位；二是强大的市场竞争能力；三是“高、大、名”（技术高、规模大、牌子响）的企业发展方向。因此，企业要制定、实施各项具体战略，如产品战略、商标战略、质量战略、科技战略、营销战略、管理战略、投资战略和人才战略等。

2.政府名牌战略。宗旨是解决名牌成长的社会条件问题，其战略目标选择原则：一是提高区域经济的素质和效益；二是以“高、大、名”企业为龙头，形成“龙形经济”；三是增强区域经济的国际竞争力；四是形成新的领导经济的方式方法。因此，政府要将名牌战略的要素贯穿在法制建设、体制改革、资产重组、产业政策、宏观调控、市场管理、社会文化和名牌管理等各项方针政策领域。围绕国际竞争，名牌战略还要落实到开放政策、合资政策、外贸政策、对策研究、与国际市场接轨、集团优势、文化交往和必要的保护等方面。

名牌战略的地方推进是名牌战略实施的突破口，制定地方推进名牌战略的思考逻辑应该是：本地区的优势和劣势分析——在国际国内市场上的定位——支柱产业、龙头产业的确立——龙头企业、名牌企业的培育。在名牌战略的制定和实施中，相关的研究机构、中介机构、社会团体，特别是新闻单位，发挥着特殊的作用，它们应该是政府的助手，企业的帮手，群众的朋友。没有它们正确、积极、规范的参与，创名牌将不可能成为生机勃勃的活动。随着市场经济的发展，它们的作用肯定还要加强，目前急需的是相应观念的确立和相应规范的建立。

（五）积极实施人才兴业战略

现在各地都在实施跨越式发展战略，竞争大于合作将是未来一段时期区域经济发展格局的基本特点。区域制造业的竞争，大体上要经历三个相互联系的阶段：第一阶段是争资金。这属于一般招商引资的竞争，这个阶段对于沿海发达地区在上个世纪90年代已经基本结束了。第二阶段是争技术。就是围绕引进高新技术产业和重大投资项目进行竞争。第三阶段是争人才。通过引进人才，相应就带来了技术、资金和项目，同时能够支撑高新技术产业和重大投资项目的发展。目前沿海发达地区的竞争已经从第一阶段进入到第二、三个阶段，对人才的竞争将越来越突出，现在好多地区的发展明显地受到人才瓶颈的制约。

烟台市下一步的发展，既要争大项目，更要注意争人才，要面向海内外招聘高素质的职业经理人和技术创新者，打造人才聚集新高地。在新一轮的经济发展，特别是制造业的发展中，谁注意了人才的培养、引进和使用，谁就会居于优势地位。

为此，要大力实施技术创新体系建设，一是提高企业自主创新能力，加大政府资金扶持力度，鼓励企业争创国家和省级（工程）技术中心；二是充分利用现有科技资源，加强与大专院校、科研院所的合作，继续引进一批名牌大学、科研院所到烟台设立分院分所，依托大学城，将其建成全省重要的技术创新高地和产学研相结合的示范基地，围绕四大支柱产业及相关行业，创造条件建立行业性技术中心，面向全行业提供技术开发、集成和转移等服务；三是加快信息化工程建设，提高重点领域和企业的产品设计水平和对市场的快速反应能力。四是加快人才的培养和引进，进一步完善人才激励机制，落实知识、技术、管理等生产要素参与分配的政策规定，大力引进学科带头人、拔尖人才和复合型人才，加快发展成人教育和职业技术教育，培养制造业发展急需的高级技术工人。

参考文献:

[1]烟台市统计局.2007年烟台市国民经济和社会发展统计公报[N].烟台日报,2008-01-31.

[2]冯硕余,王海燕.山东半岛制造业基地建设研究[M].北京:中共中央党校出版社,2004.

Study on Speeding up the Development of Advanced Manufacturing Industry of Yantai

ZANG De-xian

(Party School of Yantai Municipal Committee of C.P.C., Yantai  264000, China)

Abstract: Manufacturing industry has become an important backbone of high-speed economic development in Yantai; manufacturing industry has roughly formed a scale and appeared a block development trend and most of its system obstacles have been eliminated. In recent five years, a new circle of high speed growth has appeared in the manufacturing industry development in Yantai, the trend of heavy chemical industry and the impetus function of pillar industry have been strengthened gradually. For speeding up the development of advanced manufacturing industry, Yantai shall make the pillar industry bigger and stronger, improve the market competitiveness, pay attention to the development of manufacturing industry base to manufacturing industry centre, make great efforts to develop its own innovation property right, insist on the intensive development and carry out brand strategy and strategy of talents strengthening industry vigorously and actively.

Key words: manufacturing industry; new industrialization; pillar industry

(责任编辑  姜丽敏)

收稿日期:2008-06-13

作者简介:臧德先(1962- ),男,山东莱西人,中共烟台市委党校经管教研室主任、教授.研究方向：区域经济及数量经济学.