打造全省先进装备制造业基地

——市政府《关于产业调整全市工业经济振兴规划实施意见》解读（三）
本报记者 刘双英
机械装备制造业是制造业的龙头，具有产业关联度高、产品链条长、带动能力强和技术含量高等特点，是关系到走新型工业化道路的重要环节。当前我市正处于从煤炭、原材料资源型工业城市逐步转型的时期，调整优化产业结构，提升改造机械装备制造业，实现传统产业新型化，推进机械装备制造业加快发展，是实现转型发展的重要举措之一。根据我市的比较优势，结合机械装备制造业的现有基础，初步拟定了2009~2012年《大同市装备制造业调整和振兴发展规划》。近日，记者专门采访了市经委技术创新科科长杨俊善，就规划中的目标任务及政策措施进行了解读。
四大重点任务 提升制造业水平
任务1：形成5个国家级省级企业技术中心。
【解读】加强企业技术中心建设，其目的就是以此为重点，进一步加大研发投入，提高企业技术中心的研发水平，提高自主创新能力，努力掌握一批拥有自主知识产权的核心技术，从而提高企业的市场竞争能力。
任务2：培育6家装备制造业优势企业。
【解读】具体讲，同车公司到2012年年产150台六轴大功率电力机车，销售收入力争50亿元以上；大齿集团2010年异地搬迁竣工，当年变速箱产量12万台，2011年产量22万台，2012年力争变速箱产量达到30万台，销售收入达40亿元左右；山西柴油机公司在保军品、拓民品的基础上，大力开发核电和煤层气发电机组，2012年销售收入确保16亿元，力争20亿元；同煤集团一机厂、二机厂大力发展液压支架、刮板输送机、采掘机械和皮带运输机，2012年销售收入达到12亿元；同华煤机公司大力发展煤机产品，2012年销售收入达8亿元；北岳专用车1万辆改装车项目达产，年销售收入力争30亿元。
任务3：培育一个配套较为完备的装备制造业园区。
【解读】充分发展我市的特色优势，以园区为载体，培育一批产业特色突出、专业分工合理、协作配套完善、创新能力较强的装备制造业企业进入装备制造业园区，鼓励大企业、大项目向园区集中发展。结合装备制造业发展，科学规划和统一协调园区的总体布局、发展规模、产业导向、生态环保及配套设施建设，以提升园区的层次和管理服务水平。加快园区建设，以产业链为纽带，着力建立和完善区域服务体系，促进资金、技术和人才等要素向园区集中，鼓励企业向产业链上下游延伸，加强配套产业发展，支持企业间协作，进而形成我市装备制造业的新优势。
任务4：扶持一批重点产品。
【解读】立足我市的比较优势，按照“有所为有所不为”的原则，我市装备制造业的重点产品分三个层次：一是积极进行产品的开发、生产和配套，进一步提高具有相对优势的电力货运牵引机车，柴油发动机，重型、商用汽车变速箱，涡轮增压器等设备的设计、制造及集成能力，提升我市在国内装备制造业中的地位。二是大力发展我市特色优势产品，重点发展煤矿配套机械、电力、电器产品、环保机械、机车铸造配套件等产品，提升市场竞争力。三是积极拓展新兴的、具有良好发展前景的产品，重点发展金属制品、农牧作业及加工机械以及为重点产品配套零部件等产品的生产，培育装备制造业发展的新优势。
六大重点产品 增强企业竞争力
（一）铁路电力牵引机车及配套产品。
【解读】北车集团大同电力机车公司在引进消化吸引法国阿尔斯通大功率交流传动电力机车的基础上，通过创新实现全部国产化。同时加大技术改造力度，提升装备水平，形成具有自主知识产权，适应国内外市场需求的电力牵引机车，使其大功率重载货运电力牵引机车国内市场占有率达到80%以上，为国家铁路建设提供可靠的电力牵引机车，成为在国内外具有较强的竞争力的电力机车生产企业，到2012年销售收入达到70亿元左右；爱碧玺铸钢轮公司在稳定铁路货车铸钢轮生产的基础上，开发高速列车车轮、城市轻轨车轮，使铁路货车车轮在国内市场占有率达50%以上，成为国内一流的、品种齐全的铁路货车车轮生产企业，同时依靠品牌开发国际市场。
（二）车用发动机、变速箱及零部件。
【解读】重汽大同齿轮公司，在稳定现有重型汽车变速箱基础上，积极开发新产品，生产满足国内车型的系列产品。加快自动变速器（ATM）的开发进度，使其尽快投入生产及市场，力争达到国内重型和商用汽车变箱生产企业的排头兵，2012年销售收入达到30亿元以上；山西柴油机公司改造提升柴油机发动机柔性生产线，以市场为导向，生产多种系列柴油发动机。在保证军品的前提下，生产低油耗、低排放、各项性能达到国内领先水平的中小型柴油发动机，使产品能够适应于中小船舶、汽车及备用发电机等领域，占据国内一定的市场份额，同时开发核电用发动机产品，到2012年销售收入达到15亿元以上；北方天力增压公司、天城汽配公司等配套零部件生产企业，要加大研发力度，积极应用新技术、新工艺，改造提升传统的生产工艺，形成拥有自主知识产权的产品，向“专、特、精“方向发展；北岳专用车有限公司、开元挂车公司等企业，重点以满足本地及周边市场需求为方向，按照国家要求发展一些厢式、罐式、环卫等专用车辆，使我市的专用车生产能力不断壮大，占据市场一席之地。
（三）矿山机械设备及零部件。
【解读】同煤公司一机厂、二机厂、矿山机械公司、同矿机械公司、矿区防爆电器公司、金属结构厂等企业，要合理分工协作，把采煤设备、输送设备、井下通风系统，配送电系统、洗选设备等装备的加工制造，逐步实现一定量的本地化，先占领我市的煤机市场，然后逐步开拓省内外市场，形成矿山机械制造业的小型基地，到2012年销售收入达到20亿元左右。
（四）电力、电器设备。
【解读】左云天安电器公司、市变压器厂等企业充分利用本地的优势及大批工程项目建设的实施和城乡电网改造的机遇，提升产品档次。同时加大技术改造力度，提高装备水平及生产能力，形成系列化产品生产，逐步占据本地及周边市场。
（五）农牧机械及金属制品。
【解读】重点发展适应本地需求，适应性广的高效率、高可靠性、高自动化程度的农牧作业机械及加工机械。同时发展一些具有本地原料优势和传统工艺的金属制品，如镁合金压制品、压铸件，为电子、汽车等行业提供配件。扩大金属旅游工艺品及日用消费的加工生产能力，为市场需求提供本地特色产品。
（六）环保机械及新型节能设备。
【解读】开发除尘、气力输灰、脱硫、城市垃圾焚烧、洁净煤生产等设备，发展一些适用本地及周边地区需求的节能和生物质能源产品的设备，以适应市场的需求。
目标措施 瞄准全国先进水平
杨俊善说，按照《规划》目标，到2012年，我市装备制造业实现销售收入150亿元以上，完成增加值52亿元，占全市GDP的比重为6.5%，比目前提高3.2个百分点；形成5个以上具有自主设计和自主制造能力的国家级、省级企业技术中心。重点骨干企业的研发投入占营业收入的比重达到2%以上，新产品产值率力争达到30%；培育6家装备制造业优势企业，形成具有产品开发、设备制造、技术服务为一体、竞争力较强的大型企业，使之成为具有一定技术创新能力、一定市场占有率，在国内同行业领先的企业；依托区域优势，突出地方特色，培育一个能带动全市机械装备制造业提升发展，并在省内占居一定席位，特色产品突出，专业化协作、分工合理，配套较为完备的装备制造业园区。行业优势企业的装备技术水平位居全国前列。为确保这一目标完成，《规划》出台了6项政策措施：
一是加大对装备制造业的支持力度。全面落实国家、省下达的有关税收优惠政策，特别是设备、技术进口税收的优惠及增值税转型政策，积极争取国家、省扶持资金给予我市装备制造业的项目。积极引导企业加大研发投入，机械装备制造业要按当年实际发生技术开发费的150%扣除摊入成本，实际发生的技术开发费当年抵扣不足部分，可按税法规定5年内结转抵扣。市科技部门列入预算的科技三项费用优先支持机械装备制造业的研发项目。二是加强创新型人才队伍建设。三是提高自主创新能力。加大先进技术的引进和消化吸收再创新，提高企业的自主开发能力。结合我市装备制造业发展实际需要，选择一批集成度高、综合性强、产业渗透和辐射作用显著，对我市产业结构升级具有支撑作用的行业共性技术、关键技术和前瞻性技术，集中力量进行重点攻关。组织实施较大技术专项，解决装备制造业的核心技术问题，提高装备制造业的竞争力。四是实施名牌战略，扶持重点龙头企业。在资金、技术、人才、土地等资源分配上向重点装备制造企业倾斜，使其快速做大做强，成为一批主业突出、核心竞争力强的大型装备制造企业，以发挥其行业龙头带动作用，带动相关企业发展。积极鼓励、引导优势企业通过兼并、收购、联合等方式，实现低成本扩张，实现企业超常规发展。鼓励企业加强与国内外同行业的知名大公司合资、合作，逐步掌握核心技术和管理方法。同时积极引导推进产权体制改革，加快转换装备制造企业经营机制，建立现代企业制度。五是推进信息技术与装备制造业的融合。六是加强组织领导，营造促进发展装备制造业的环境。
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我市装备制造业发展现状与面临的形势
2008年，全市规模以上机械装备制造业共有企业33户，实现工业产值57.59亿元，完成销售收入54.4亿元，实现利润3.95亿元，分别比上年增长23.74%、23.81%和27.08%；销售收入仅比电力行业低5000万元，为我市的第三大支柱产业，其资产总额达到75.8亿元，仅低于煤炭、电力行业在我市位居第三。机械装备制造业在我市工业生产中的地位及对我市工业经济的贡献率进入了前三的位置，决定了要加快我市产业结构的调整，必须振兴机械装备制造业。
我市装备制造业呈发展态势，成为推动工业经济增长的动力。一些装备制造业企业通过技术进步增强了企业竞争力，成为国内省内的知名企业。电力机车、柴油发动机、重型汽车变速箱、低泄漏隐性方舱、火车铸钢轮、涡轮增压器等一些优势产品已成为国内外的知名产品，在国内具有一定的市场占有率，是我市机械装备业参与国内竞争的优势企业和龙头产品。此外还形成了一些以煤矿机械、运输机械、环保机械、电力、电器产品、农牧机械、金属制品、矿用液压支架等产品的企业。但是我市装备制造业仍存在着产品附加值低、配套能力差，技术创新能力不强、技术人才匮乏等问题。