神马文学网苏振华：市价补偿拆迁只是最低补偿，何来征税？(南方都市报 2007-3-7)
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市价补偿拆迁只是最低补偿，何来征税？
2007-03-07 10:23:05 来源: 南方都市报 作者:
经济人之苏振华专栏
吴敬琏先生日前在全国政协经济组的小组讨论上建言，“城市化过程并不是房主自己创造的价值，因此城市拆迁补偿不应按市场价进行，可以对卖出价高于买进价的差距开征资本利得税”。对所得征税，原本是基本的征税原则，但将这一政策建议放诸中国当下城市拆迁的事实来看，则大为悖谬。
首先我很怀疑在今天频繁发生的城市拆迁中，按照市价进行补偿的到底能占到多大的比例，还是事实上一例也没有？强制拆迁招致居民强烈抗议的事件总是频频见诸报道，如果都是以市价补偿，我相信拆迁户不会有什么反对意见。老师从小就告诉我们，中国人民从来就具有“勤劳“、善良”、“淳朴”等一系列美德，哪里会有这么多的“刁民”、“钉子户”？倘若这些年的城市拆迁政策并没有执行市价补偿原则，那吴先生的发言就根本没有事实基础，所提出的问题自然就成了一个伪问题。我建议作为政协委员的吴先生命令各地城建部门给出准确的数据，身为政协委员，吴先生是有这个权力的，而且作为民意代表的吴先生也应该坚决行使这个权力，以此还城建部门一个公道、还民众以事实真相。
吴先生提出这一建议，其中隐含的逻辑是，既然房价上涨是“全民的成果”，获利者就理应支付一定的金额给“全民”。那么对于买房自住而并不出售的居民来说，因“全民”的行为导致房价上涨而让购房者支付了更多的房款，“全民”是不是应该为此支付这部分上涨而带来的增加额呢？也就是说，具体在操作层面，政府是不是就应该给予购房者以补贴呢？进而，就是对于炒房客来说，如果房价下跌导致的亏损是不是也应该由“全民”来承担呢？为此政府是不是就应该为之买单呢？显然，我们的政府并没有这么做，而学者们也从不曾提出过此类主张。在这里，身为学者的吴先生有一种选择性的失明，他对民众是太苛刻了，对政府的卸责却是太宽容了。
政府所实施的关切到民众利益的公共行政行为，其唯一的合法性来源只能是民众的同意。当然，在现实中要做到民众的一致同意是很困难的，那么一种很弱的合法性来源是居民利益得到了“帕累托改进”。这是说，政府的公共行政行为，应该让每一位公民的利益都得到改进，至少不能损害任何一位具体公民的利益。这是底线，越过了这一底线，比如政府实施的某项被认为是“利国利民”的措施要是伤害且只是伤害了一位公民的利益，则这项举措无论看起来是多么的“崇高”、“伟大”，均没有任何合法性可言，且只要有一例这样的行政行为，就足以让政府所有的合法性丧失。
具体到城市拆迁，比如，某位居民当年买下的一栋房子所费只有1万元，如今的市场价是100万元，也对其进行了市价补偿，可是，这100万元根本不足以在同一地段买到同样面积的房子，这样的例子非常多。市价补偿只不过是维持了居民原有的福利水平，为此交税就将降低他们的福利水平；而对于很看重住房面积的居民来说，因为拆迁而减少了住房面积，就已经是降低了他们的福利水平。这违背了“帕累托改进”的原则，因此，按市价补偿其实只是起码的补偿原则，根本没有讨论是否应该交税的余地。
进而，在吴先生的发言中，混淆了“对拆迁进行补偿”和“房主主动出售房屋”这一对事实概念。如果是房主出售房屋获得了利润，国税发2006年的108号文已做出了相应规定，“个人转让住房应缴纳的个人所得税”。这一规定是否合理，也不去说它了，姑且认为就是合理的罢。可是须知，这一政策所限定的是所谓“炒房”行为，其所预设的居民出售房屋的行为目标是追求房价上涨所带来的利润。这是“炒家”的主动性行为，而拆迁获得补偿与之是不同的。在这个世界上，“上帝的归上帝、恺撒的归恺撒”是基本的道理吧。既然有这个规定在，居民仍然选择卖房获利，本着为自己的行为负责的原则，交点税或许还说得过去。可是拆迁，是居民坐在家里被政府告知因为“市政规划”要拆掉你的房子，这是政府主导的行为，理应由政府负责，政府反过来却要求居民承担税负，这个道理说不过去吧？
二十多年来，吴先生得以名满天下，固然是其多年来本着知识分子的良知和社会责任感、筚路蓝缕地弘扬市场经济理念所致，然而区区如我，逢人说项、传诵吴先生的道德文章也为吴先生得享大名做出了大于零的贡献吧。而今吴先生，以其卓越的名声，随便进行一场商业演讲所得必定不菲，吴先生是不是应该分我几何？
(作者系浙江大学公共管理学院副教授)
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200703070544.asp
2007-03-07 10:23:05 来源: 南方都市报 作者:
经济人之苏振华专栏
吴敬琏先生日前在全国政协经济组的小组讨论上建言，“城市化过程并不是房主自己创造的价值，因此城市拆迁补偿不应按市场价进行，可以对卖出价高于买进价的差距开征资本利得税”。对所得征税，原本是基本的征税原则，但将这一政策建议放诸中国当下城市拆迁的事实来看，则大为悖谬。
首先我很怀疑在今天频繁发生的城市拆迁中，按照市价进行补偿的到底能占到多大的比例，还是事实上一例也没有？强制拆迁招致居民强烈抗议的事件总是频频见诸报道，如果都是以市价补偿，我相信拆迁户不会有什么反对意见。老师从小就告诉我们，中国人民从来就具有“勤劳“、善良”、“淳朴”等一系列美德，哪里会有这么多的“刁民”、“钉子户”？倘若这些年的城市拆迁政策并没有执行市价补偿原则，那吴先生的发言就根本没有事实基础，所提出的问题自然就成了一个伪问题。我建议作为政协委员的吴先生命令各地城建部门给出准确的数据，身为政协委员，吴先生是有这个权力的，而且作为民意代表的吴先生也应该坚决行使这个权力，以此还城建部门一个公道、还民众以事实真相。
吴先生提出这一建议，其中隐含的逻辑是，既然房价上涨是“全民的成果”，获利者就理应支付一定的金额给“全民”。那么对于买房自住而并不出售的居民来说，因“全民”的行为导致房价上涨而让购房者支付了更多的房款，“全民”是不是应该为此支付这部分上涨而带来的增加额呢？也就是说，具体在操作层面，政府是不是就应该给予购房者以补贴呢？进而，就是对于炒房客来说，如果房价下跌导致的亏损是不是也应该由“全民”来承担呢？为此政府是不是就应该为之买单呢？显然，我们的政府并没有这么做，而学者们也从不曾提出过此类主张。在这里，身为学者的吴先生有一种选择性的失明，他对民众是太苛刻了，对政府的卸责却是太宽容了。
政府所实施的关切到民众利益的公共行政行为，其唯一的合法性来源只能是民众的同意。当然，在现实中要做到民众的一致同意是很困难的，那么一种很弱的合法性来源是居民利益得到了“帕累托改进”。这是说，政府的公共行政行为，应该让每一位公民的利益都得到改进，至少不能损害任何一位具体公民的利益。这是底线，越过了这一底线，比如政府实施的某项被认为是“利国利民”的措施要是伤害且只是伤害了一位公民的利益，则这项举措无论看起来是多么的“崇高”、“伟大”，均没有任何合法性可言，且只要有一例这样的行政行为，就足以让政府所有的合法性丧失。
具体到城市拆迁，比如，某位居民当年买下的一栋房子所费只有1万元，如今的市场价是100万元，也对其进行了市价补偿，可是，这100万元根本不足以在同一地段买到同样面积的房子，这样的例子非常多。市价补偿只不过是维持了居民原有的福利水平，为此交税就将降低他们的福利水平；而对于很看重住房面积的居民来说，因为拆迁而减少了住房面积，就已经是降低了他们的福利水平。这违背了“帕累托改进”的原则，因此，按市价补偿其实只是起码的补偿原则，根本没有讨论是否应该交税的余地。
进而，在吴先生的发言中，混淆了“对拆迁进行补偿”和“房主主动出售房屋”这一对事实概念。如果是房主出售房屋获得了利润，国税发2006年的108号文已做出了相应规定，“个人转让住房应缴纳的个人所得税”。这一规定是否合理，也不去说它了，姑且认为就是合理的罢。可是须知，这一政策所限定的是所谓“炒房”行为，其所预设的居民出售房屋的行为目标是追求房价上涨所带来的利润。这是“炒家”的主动性行为，而拆迁获得补偿与之是不同的。在这个世界上，“上帝的归上帝、恺撒的归恺撒”是基本的道理吧。既然有这个规定在，居民仍然选择卖房获利，本着为自己的行为负责的原则，交点税或许还说得过去。可是拆迁，是居民坐在家里被政府告知因为“市政规划”要拆掉你的房子，这是政府主导的行为，理应由政府负责，政府反过来却要求居民承担税负，这个道理说不过去吧？
二十多年来，吴先生得以名满天下，固然是其多年来本着知识分子的良知和社会责任感、筚路蓝缕地弘扬市场经济理念所致，然而区区如我，逢人说项、传诵吴先生的道德文章也为吴先生得享大名做出了大于零的贡献吧。而今吴先生，以其卓越的名声，随便进行一场商业演讲所得必定不菲，吴先生是不是应该分我几何？
(作者系浙江大学公共管理学院副教授)
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200703070544.asp
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