神马文学网[原创]我们要被“改革的深水区”误导多久 严伟民-原创评论-凯迪社区
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/26 12:20:57
我们要被“改革的深水区”误导多久 严伟民
改革原本就没有深水区。深水区是不改革造成的结果。
深水区的发明人大概是慈禧。过去的历朝历代只换皇帝，不牵扯到所谓的制度。“千年不遇之变局”终于把制度改革提到了议事日程。
大清的决策者“发明”了由浅水区向深水区的路线图。从经济领域入手。洋务运动虽然一路风风雨雨，不过，最终在经济成就上还是大大地满足了满清王朝的虚荣心的。但这个由经济领域浅水区开始的改革，并没有必然地让慈禧进行“深水区”的立宪改革。由浅到深，并不是慈禧的必然逻辑。虽然她知道：世有万古不易之常经,无一成不变之治法。穷变通久,见于大易……的道理。但知道归知道，做不做则要看的是利益而不是道理。历来如此。因此，没有制度等硬性保障，既得利益者的承诺是靠不住的。
经济领域的成就，反而让她淡忘了改革的必要性。早已忘了鸦片战争之痛。直到甲午战争惨败，日本又在日俄战争中获胜，才发现，GDP不是硬道理。不得不接受制度优劣决定国家命运和战争胜负的结论。可是一旦危机过去，条件稍有好转。改革的承诺仍旧被抛在一边。同时，这个由洋务运动开始的改革，已经形成了一个与民争利的强势的利益集团，尾大不掉。最终由于国有资本与民争利引发了“保路运动”，引爆了一场辛亥革命。结束了长达两千年的家天下的集权统治制度。
这个“深水区”的假设极具欺骗性。原因在于我们已经习惯地接受结论。放弃了常识性的判断。
比如，财产公示是一个保障廉政最基本、简单、有效的办法。如果我们从上世纪九十年代初就果断地实施这个政策，完全不会有任何“难度”。就是一个“浅水区”的事。我相信，那些人数众多、学历不低的公务员，无数次地出国考察，应该知道这个道理。可是，我们没有看到相应的制度设计。二十年过的时间。财产结构发生了意想不到的但却是有逻辑必然的巨大变化。以为可以由易到难。其实是人为地越弄越难。现在，财产公示居然到了官员可以公开地说“法不责众”，“以新建立的全新记录标准判定的话，可能过去每一个人都有问题”的地步。（注）这些话等于在财产公示的改革之路上竖起了禁止通行的标志。此路不仅不能通过，而且，一旦违反，还可能接到罚单。不给你开罚单，反倒成了人家的宽容了。可原本就是一条光明正大的主干道，为什么要树禁行标志呢？
多年的国企改革也是如此。“地方企业国有化、国有企业央企化、央企垄断化”的轨迹给我们展示的是：国有企业的垄断领域越来越多，越来越强势。一句话：要放下既得利益的难度和成本，不是因为比别人获取了更多的利益而越来越小，越来越低。而只能是越来越放不下。没有刚性的制度保障，在权利护佑下的利益追逐，不可能有知足感恩。利益和权力这两样东西，只有在法律框架的之内才能成为社会进步的动力。到现在，国企不仅可以垄断，而且，最近的“手机黄祸”事件等案例，已经开了国企“司法豁免”的先例。
医疗、教育等领域的所谓改革，也无一不是人为地越改越难。
找遍改革的例证，我们看不到像“深水区”理论逻辑示意的那样：“浅水区”的问题解决之后，可以解决“深水区”的问题。反而是原本不深的水，由于我们的懒惰和贪婪，被人为地搞得越来越深、越来越浑的事例比比皆是。由原本并不困难，当下就可以解决的问题，一个个演变成 “条件不成熟”的问题。最终，必将都成为永远的“条件不成熟”的问题。而且，这个深水区靠自身的力量已经根本就过不去。另一方面，所有成功的现代化都是直接制度转型成功的。英国是这样，日本也是这样。有区别的只是方案的选择。比如，是英国的君主立宪，还是美国式的共和。从来就没有由易到难成功案例。
改革开放30年了。这个常识应该厘清。只要真心地把公民的利益和尊严放在至高无上的地位，所谓的“深水区”就都是伪命题。
改革从当下做起，就没有深水区。越早改革成本越低。所谓的深水区，是由无数个不改革的借口堵塞通路形成的“堰塞湖”。是不改革的结果，而不是改革的必然逻辑。
2010-3-27
注：http://www.sina.com.cn ; 2010年03月10日02:22 新京报 本报记者 李静睿
http://www.xcar.com.cn/bbs/viewthread.php?tid=11695608
改革原本就没有深水区。深水区是不改革造成的结果。
深水区的发明人大概是慈禧。过去的历朝历代只换皇帝，不牵扯到所谓的制度。“千年不遇之变局”终于把制度改革提到了议事日程。
大清的决策者“发明”了由浅水区向深水区的路线图。从经济领域入手。洋务运动虽然一路风风雨雨，不过，最终在经济成就上还是大大地满足了满清王朝的虚荣心的。但这个由经济领域浅水区开始的改革，并没有必然地让慈禧进行“深水区”的立宪改革。由浅到深，并不是慈禧的必然逻辑。虽然她知道：世有万古不易之常经,无一成不变之治法。穷变通久,见于大易……的道理。但知道归知道，做不做则要看的是利益而不是道理。历来如此。因此，没有制度等硬性保障，既得利益者的承诺是靠不住的。
经济领域的成就，反而让她淡忘了改革的必要性。早已忘了鸦片战争之痛。直到甲午战争惨败，日本又在日俄战争中获胜，才发现，GDP不是硬道理。不得不接受制度优劣决定国家命运和战争胜负的结论。可是一旦危机过去，条件稍有好转。改革的承诺仍旧被抛在一边。同时，这个由洋务运动开始的改革，已经形成了一个与民争利的强势的利益集团，尾大不掉。最终由于国有资本与民争利引发了“保路运动”，引爆了一场辛亥革命。结束了长达两千年的家天下的集权统治制度。
这个“深水区”的假设极具欺骗性。原因在于我们已经习惯地接受结论。放弃了常识性的判断。
比如，财产公示是一个保障廉政最基本、简单、有效的办法。如果我们从上世纪九十年代初就果断地实施这个政策，完全不会有任何“难度”。就是一个“浅水区”的事。我相信，那些人数众多、学历不低的公务员，无数次地出国考察，应该知道这个道理。可是，我们没有看到相应的制度设计。二十年过的时间。财产结构发生了意想不到的但却是有逻辑必然的巨大变化。以为可以由易到难。其实是人为地越弄越难。现在，财产公示居然到了官员可以公开地说“法不责众”，“以新建立的全新记录标准判定的话，可能过去每一个人都有问题”的地步。（注）这些话等于在财产公示的改革之路上竖起了禁止通行的标志。此路不仅不能通过，而且，一旦违反，还可能接到罚单。不给你开罚单，反倒成了人家的宽容了。可原本就是一条光明正大的主干道，为什么要树禁行标志呢？
多年的国企改革也是如此。“地方企业国有化、国有企业央企化、央企垄断化”的轨迹给我们展示的是：国有企业的垄断领域越来越多，越来越强势。一句话：要放下既得利益的难度和成本，不是因为比别人获取了更多的利益而越来越小，越来越低。而只能是越来越放不下。没有刚性的制度保障，在权利护佑下的利益追逐，不可能有知足感恩。利益和权力这两样东西，只有在法律框架的之内才能成为社会进步的动力。到现在，国企不仅可以垄断，而且，最近的“手机黄祸”事件等案例，已经开了国企“司法豁免”的先例。
医疗、教育等领域的所谓改革，也无一不是人为地越改越难。
找遍改革的例证，我们看不到像“深水区”理论逻辑示意的那样：“浅水区”的问题解决之后，可以解决“深水区”的问题。反而是原本不深的水，由于我们的懒惰和贪婪，被人为地搞得越来越深、越来越浑的事例比比皆是。由原本并不困难，当下就可以解决的问题，一个个演变成 “条件不成熟”的问题。最终，必将都成为永远的“条件不成熟”的问题。而且，这个深水区靠自身的力量已经根本就过不去。另一方面，所有成功的现代化都是直接制度转型成功的。英国是这样，日本也是这样。有区别的只是方案的选择。比如，是英国的君主立宪，还是美国式的共和。从来就没有由易到难成功案例。
改革开放30年了。这个常识应该厘清。只要真心地把公民的利益和尊严放在至高无上的地位，所谓的“深水区”就都是伪命题。
改革从当下做起，就没有深水区。越早改革成本越低。所谓的深水区，是由无数个不改革的借口堵塞通路形成的“堰塞湖”。是不改革的结果，而不是改革的必然逻辑。
2010-3-27
注：http://www.sina.com.cn ; 2010年03月10日02:22 新京报 本报记者 李静睿
http://www.xcar.com.cn/bbs/viewthread.php?tid=11695608
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