河南汝南纪委与公款吃喝干部酒楼对峙(组图)

2007年11月6日，央视《经济半小时》播出“河南汝南偷拍取证公款吃喝”，以下为节目内容实录。

央视《经济半小时》11月6日报道  公款吃喝一直是让政府头疼，让老百姓反感的问题，各级党委政府年年出红头文件、下行政命令，禁止公款吃喝，可在很多地方还是收效甚微，似乎成了一个难以治愈的顽疾。但是河南省汝南县，从今年3月份以来硬是刹住了这股歪风。他们究竟用了什么办法呢？我们来看看汝南县纪委采取的一次行动。

6月20日晚上6点，由汝南县纪委干部和公安人员组成的一个检查组，悄悄地前往县城的各大酒楼，任务是到现场检查党员干部的公款吃喝，为了留下证据，检查组照例带上了摄像机。

检查组刚进了一家酒店，老板就极力阻挠，冲着检查组发泄不满，不让工作人员上楼。检查组发现二楼一个包厢的灯突然灭了，检查组立刻上楼，要求老板打开包厢，却发现门已经被反锁了。

此时包厢内漆黑一片，悄无声息。见此情形饭店老板不再说话，一转身下楼去了。这时，检查组意外发现包厢靠走廊的一扇窗户没有上锁，于是拉开窗户想看个究竟。在摄像机的灯光下，豪华包厢里的情形让人吃惊，满屋的人到处躲藏，要么把头埋进沙发，要么靠在墙角背对镜头，不敢转过身来。

汝南县纪检委干部：“肯定里面是有党员干部。”

检查组没有破门而入，而包厢内的食客也一直保持沉默，双方在二楼形成了对峙局面。20分钟后，为了结束这种尴尬场面，检查组撤出了饭店，抄下了饭店附近所有的车牌，并且则马上关闭了自己的手机。

汝南县纪检委干部：“查完问题以后，抓紧时间跟领导汇报，避免出现有说情的情况。”

从刚才这段画面里不难看出，包厢里的食客躲躲藏藏，怕的不是检查人员，而是他们手上的那台摄像机，汝南县纪委的干部告诉记者，摄像机拍下的画面就是最直接的证据，拿到县纪委去，谁都没法抵赖，铁证如山，从今年三月份起，他们就用这个新办法，在全县大小饭馆里展开了一场游击战。

为了刹住公款吃喝的风气，河南汝南县纪委排出小分队，带着摄像机深入全县各个饭馆展开不定期检查。从今年三月份起，汝南县纪委共当场发现了30多名违规违纪的干部，分别做出了处罚。

通过坚持半年多的检查，现在已经很难再查到党员干部公款吃喝的现象了。在饭店吃饭的基本都是普通客人正常消费，所以也不经常进酒店去录相。转而在各大酒店和娱乐场所门外拍摄车辆，然后检查是否公车再行处理。同时在工作日带上测酒仪，去各单位挨个测酒精，检查干部是否饮酒。坚持不定期地检查，是保持一种威慑作用。

汝南县纪委有个统计，以前这个经济欠发达县每年花公款吃喝上的钱有一千多万元，足够盖几所像样的中学了。这也就不难理解为什么汝南县要出重拳来整治公款吃喝。但雷厉风行的大检查是刹住了吃喝风，却也在汝南的餐饮行业掀起了一场寒潮。

纪委白天黑夜不定时地检查，让整个县城的高档餐饮行业心惊肉跳。在城中心，曾经最高档、生意也最好的三义美食贵宾楼受到的冲击最大，这个曾经是创业示范岗的酒店在这次纪检风暴中惨遭淘汰，记者看到的时候它已经关门了。而且记者发现县城里相继关门的酒店还有很多家，都大门紧锁，门口也都贴上了转让的告示。

令记者惊讶的是，在一个经济不是那么发达的县城，公款吃喝创造的市场竟然如此之大，餐饮业对公款吃喝竟然如此依赖。

河南汝南县纪委采取进酒店拍摄取证的手段，一下刹住了公款吃喝的歪风，对这个结果，无论干部还是老百姓都欢迎，但是也有很多人认为，纪委的做法不妥当，尤其一些饭店的老板们觉得刹住公款吃喝的同时，也影响了他们的生计，对这些争议，汝南县委又是如何看的呢？

河南省汝南县县委书记崔流：“不害怕争论。争论的过程是帮助我们完善的过程。”

在全县雷厉风行发动的这场纪检风暴，缓和了一些深层次的矛盾，同时也引发了新的矛盾。

崔流：“不会得罪干部，这是保护，我认为这是保护干部，不会是得罪干部，真正干事的干部，没有多少是愿意去喝酒，或者说愿意去喝醉的。”

记者：“你为什么这么重视整治公款吃喝？”

崔流：“因为这是群众反应最强烈的一个问题，也是干部反应最强烈的一个问题，甚至也是干部家庭反应最强烈的一个问题。”

崔流告诉记者，县委班子决心以狠刹公款吃喝为切入点，要在全县掀起一个作风建设的廉政风暴。

看到汝南县为了掀起廉政风暴，把查处公款吃喝当作一个突破口，可是，也有很多人担心，这种歼灭战式的检查行动，虽然一时比较有效，时间长了还能不能坚持？对汝南县来说，这种担心并不多余，因为公款吃喝给当地经济造成的影响已经不能忽视了。

记者首先来到汝南县统计局，总统计师游彦斌出示了一份反映2006年全县经济状况的表格。汝南县是一个传统农业大县，农业在国民经济中占相当大的比重。通过整治公款吃喝，每个单位的招待费节省了70%。一年下来可能在全县范围内，包括各乡镇，一年在800万左右，可以省下800万。

如此倒推一下，过去整个汝南县可以计算的招待费用总额应该在1140万元。记者认真观察了汝南这个县城，在中国的中原地区，这是一个再普通不过的小县城。大街上人们穿着朴素，各自忙碌着，经营着养家糊口的生计。像许许多多与其类似的农业县一样，社会经济的各个方面都迫切地需要发展。

那么，汝南县的做法是否得当呢？记者走访了国家行政学院的汪玉凯教授，他多年从事公共管理的研究。

国家行政学院汪玉凯教授：“很有效的，所以我说，这种有效它预示着一种新的制度安排，它从长远来讲，他需要制度，他靠这种想打歼灭战这样一种手段，肯定他不能长期。”

汝南县从进酒店检查公款吃喝转而在财务制度上探索更好的办法，从而在源头上堵住公款吃喝，崔流告诉记者，现在汝南县每个单位都取消了会计这个职位。

汪玉凯也认为用新的财务制度来严格限制公务招待是一种当务之急，因为在全国公务招待都有严重泛化的现象。

汪玉凯教授：“改革这种招待制度，我认为绝不亚于改革公车消费制度，而且在我看来，这几个制度应该是整体来考虑，公车消费、公款招待和这个公款出国，这些问题我认为应该作为一个大的制度安排要统一来设计，统一来考虑。”

半小时观察：刹住公款吃喝，还需“釜底抽薪”

刚才在节目中我们看到，为了刹住公款吃喝这股歪风，河南汝南县纪委的可谓煞费苦心。用摄像机偷拍的方式去酒店蹲点，抓违纪分子，这一招的确新鲜，似乎也具有一定的威慑力量。但我们这种担心始终存在，就是这种“猫捉耗子”的游戏到底能支撑多久呢？

各种公款吃喝每年所挥霍掉的费用有如天文数字，刺痛着老百姓的神经。遗憾的是，这个天文数字还在节节攀升。尽管整治公款吃喝已经尝试多年，却仍走不出“整治反弹，反弹整治，再整治再反弹”这样一个怪圈。

其实，谁都知道，要想彻底刹住公款吃喝，还需“釜底抽薪”，从源头上堵住。就像我们刚才看到的，可以对政府财务制度进行改革，可以强化对财政经费的监管，也可以推行专门的银行卡，统一监控公务消费行为。从技术上讲，这些方法实施起来并不难，国际上也有很多成熟的经验，难就难在，各级政府有没有足够的勇气，管住干部的嘴。