中国慈善事业缘何高速发展

1 东部省份企业家最“乐善好施”

《公益时报》：我们知道您为这7年来的上榜企业家按照省份进行分类、分析，有什么发现吗？

何志毅：我们将各个省（自治区、直辖市）7年来上榜企业家数量以及捐款总额进行累加、排序，然后将2007、2008、2009三年各省（自治区、直辖市）的GDP进行排序（具体参见附录表3）。经过对照分析，发现上榜企业家数量前5名分别是：浙江、福建、江苏、辽宁、广东；按照捐赠额进行排序，前5名分别是：福建、江苏、浙江、广东、内蒙古。

上述省份中，除内蒙古之外，全部位于中国经济最活跃、最发达的东部地区。区域经济发展和文化渊源等因素在一定程度上制约着文化氛围的形成，这一点同样体现在企业家所形成的捐赠文化上。经济基础决定上层建筑，在慈善捐赠领域，东部经济发达省份走在了其他省份的前面，这一点从2003-2009年7年慈善家的地域分布和捐款总额中就可以印证。

（1）浙江 浙江的企业家数量从2003年第一届榜单开始就领先于其他省份。2003年，全国一共有50位企业家登上慈善家榜单，其中有14位来自浙江，占到整个榜单人数的28%。此后浙江的企业家数量占据榜单第1的位置，直到2007年被福建代替。凭借其前期的积累，2003-2009年浙江的企业家总数位居第1，并且遥遥领先于其他省份。虽然数量上占绝对优势，但是由于没有大宗的捐款额，其在捐款总额上并没有占据第1的位置。

（2）福建 福建的企业家数量从2003年开始逐渐呈上升趋势，从2003年的3位到2007年的35位，2008、2009年的绝对数量虽然有所下降，但是也达到24位和19位。2007、2008、2009连续三年，福建的企业家数量都位居第一。从数量上看，福建离排在第1的浙江还有一段差距，但是由于黄如论、曹德旺、陈发树等在个人捐款额上的优势使得福建在2003-2009年捐款总额中位居第1。

（3）江苏 2003年，江苏企业家的数量优势还不明显，从2004年开始逐渐在榜单中显示出它的经济实力。同浙江类似，虽然没有“捐款大亨”的出现，但是凭借其数量的优势，使得其在企业家数量上稳居第3，在捐款总额上都越居第2的位置。

（4）辽宁 在这5个省份中，辽宁的地理位置、经济基础比较特殊。辽宁位于中国的东北部，属于经济欠发达地区，又属于中国的沿海省份之一，区位优势比较明显。建国初期，国家对东北地区特别是辽宁的政策倾斜奠定了其雄厚的经济基础，其始终位于中国经济发展的第1阵营。在慈善捐赠上，辽宁更是不甘落后，从2004-2008年连续5年每年的上榜企业家数量都保持在10位以上。

（5）广东 近年来，广东的GDP一直排在中国的首位，强大的经济实力使得广东在企业家数量和捐款总额方面都表现不俗，分别位居第5、第4位。

2 福建企业家最慷慨

《公益时报》：在这些企业家人数和捐款总额的排名中，哪些省份的企业家最具特色、让您印象深刻？

何志毅：福建的企业家特别引人瞩目，“急公好义、乐善好施”的慈善精神在他们身上得到了更好的体现和诠释。福建的企业家捐赠总额和企业家总数分别位于第1、第2位，但同时我们可以看到，福建省的GDP在全国只处于第十几的位置。因此我们可以说，福建不是中国最富有的省份，但却是中国最慷慨的省份。2002年，全省以慈善冠名的慈善机构只有7个，至目前为止，县级以上慈善组织已发展到40多个，还有3个寺庙慈善组织。全省慈善事业的发展不仅表现在各级慈善组织的建立，不少民营企业也相继建立慈善基金，用于助残、助困和助学等慈善公益事业。

世纪金源集团的黄如论在7年中，有6年位于慈善榜企业家榜单的首位；新华都集团的董事长陈发树在去年的10月份宣布捐出个人所持有、市值高达83亿元人民币的流通股股票，成立新华都慈善基金会；还有福耀玻璃的曹德旺等等。过去，八闽企业家是以财富数字排上富豪榜为自足，而今天，企业家们是以超人的善举为自豪。

3 国企：常有大额捐赠 捐赠权受质疑

《公益时报》：对于慈善排行榜上榜企业的分析，您又有哪些心得？

何志毅：我们按照企业性质对中国慈善排行榜—企业榜单进行梳理（具体参见附录表5），通过分析发现，国有企业在2006-2009年4年的捐款记录中，呈现出以下三点特征：

（1）企业大额捐赠频频出现，占到捐款总额的三分之一强

4年的榜单上，每年的“首善企业”或者说企业榜单的前几位都被国企所垄断。2006、2009年企业榜单的前5位中有3家国有企业，2007年企业榜单的前5位中有2家国有企业，2008年企业榜单的前5位全部是国有企业。2006年和2008年，上榜国企的捐款总额几乎占到全部捐款额的一半。

（2）企业平均捐款额较高

2006-2009年，国有企业的捐赠总额所占的百分比总是高于上榜企业数所占的百分比。说明单个国有企业的捐款额较高，民营企业则恰恰相反，捐赠总额所占的百分比总是低于上榜企业数所占的百分比。主要原因是大部分国有企业都处在垄断行业中，实力比较雄厚，而民营企业则略显弱小。

（3）是否有权参与捐赠

由于国有企业属性的特殊性，全体国民就是国有企业的投资人和“股东”。国有企业的总经理在某种意义上只是百姓聘来管理、经营国有资产的“雇员”，这些雇员有权将几亿元捐出吗？公众对国有企业捐赠权的质疑主要来自于国有企业垄断特权所产生的消极影响，在公众心中的印象根深蒂固。有人认为，虽然国企捐赠在社会上引起很多争议，但是其所起的带头示范效应却是显而易见的。因此，更多的人认为慈善捐赠、参与公益事业是改善外界对国企评价的最重要方式，但是令公众改变看法并不是一蹴而就的事情，需要国企长时间、广泛地以恰当的方式参与到社会各类慈善活动中去。

4 民企：已成为推动慈善事业重要力量

《公益时报》：在您看来，略显弱小的民营企业参与慈善事业的情形如何？

何志毅：截止到2008年底，中国共有规模以上私营企业245850个，占全部规模以上工业企业（426113）的58%，从业人员占从业人口比例的60%，占全国GDP的份额超过50%。如此庞大的财富也显现在民营企业的公益事业领域，最明显的现象有两个：

一是民营企业参与公益慈善事业的数量众多。2006年占到全部上榜企业数量的39%，2007年有201家民营企业参与慈善捐赠，占到全部上榜企业数量的62%，2008年上榜的数量相对2007年增加了一倍，达到412家，几乎占到全部上榜企业的一半，2009年在数量上虽然有所下降，但依然占上榜企业的一半多。

其二是在捐款总额上毫不逊于“财大气粗”的国企。在2007年和2008年，上榜的民营企业捐赠总额与国有企业几乎平分秋色，2009年，上榜的民营企业捐款总额占到55.34%，远远将国有企业的26.54%抛在后面。

我们可以这样说，中国的民营企业已经成为推动国内慈善事业的重要力量。

5 外企“铁公鸡”现象略有改善

《公益时报》：对于一度在公众中流传的“外企铁公鸡”的传言，您可有不同意见？

何志毅：截止到2008年底，中国境内共有规模以上外资企业42269家，占全部规模以上工业企业（426113）的10%,利润总额达到5266亿元，占全部规模以上工业企业利润总额（30562亿元）的17%。相对于这样的经济规模，外资企业在中国慈善事业上的表现可谓中规中矩。2006-2009年上榜企业的捐款总额占全部捐款总额的比例分别为：16%、6.30%、10%、9.44%。2008年，中国三星、辉瑞制药和爱立信中国的捐款额分别达到9070万元和、8528万元和8181万元。无论是在捐款总额上，还是大笔捐款数量，外资企业的表现都可圈可点，与之前留给人们的"铁公鸡"印象略有改善。当然，从捐款形式上看，大多数外资企业已经从单纯的资金捐赠，转向产品捐赠和员工志愿者行为。如何认识和计算这种服务性捐赠也应该引起中国社会工作者的思索。

6 鲁、豫、冀三省捐赠与GDP排名成鲜明落差

《公益时报》：您还将各省GDP与其企业、企业家捐赠总额关系进行了分析，当然按常理推断，一个省份的GDP总量与该省份的慈善捐赠总额是应该呈正相关关系的。

何志毅：我们将该省企业家的捐赠总额（20003-2009年）、企业总部所在地省份的捐赠总额（2006-2009）与该省份的GDP排名（2007-2009）情况进行对比分析，发现各省的情况有所不同（具体参见附录表5）。

（1）捐赠表现好于GDP排名的省份

福建、陕西、重庆、北京四省市的捐赠表现要远远好于其GDP排名情况。其中尤以福建和北京最为突出。

福建省的GDP排名在07-09年三年间分别为11、12、12，福建的企业家在03-09年间的捐赠总额在所有省份中位列第1，企业总部位于福建的企业在06-09年间的捐赠总额也占到第10位。福建省能有如此的表现原因有二：其一为大慈善家持续不断的巨额捐赠，例如黄如论、曹德旺等。其二为福建的企业家普遍乐善好施。

北京作为中国的首都，占据着得天独厚的优势。无论是企业的数量、规模还是质量都让其他省份望其项背，再加上畅通的慈善信息渠道和良好的慈善氛围，总部位于北京的企业在捐赠总额上获得第1应该是众望所归。从榜单上看，2006、2009年捐款额排名前5位的企业有3个来自北京，2007年有2个来自北京，2008年则全部来自北京。这些或国有或外资的大企业，盘踞北京，占地利之优势，尽享北京提供的资源。他们最终用慈善捐赠的形式回报社会，反哺北京，与北京形成良性互动。

（2）捐赠表现与GDP排名相称的省份

大部分省份的捐赠表现与其GDP排名是比较相称的。GDP排名位居前10的省份，如江苏、浙江、广东、辽宁，四川这些省份的捐赠情况也都位居前列。GDP排名靠后的省份，如甘肃、贵州、云南、新疆、宁夏，这些省份都是中国经济欠发达地区，其捐赠情况虽不尽如人意，但也无可厚非。

（3）捐赠表现差于GDP排名的省份

河南、河北、山东、安徽、黑龙江、广西等省份的捐赠表现与其GDP排名情况相比，显得有些不相符。例如山东、河南、河北三省的GDP排名均列于前10位，但是其在捐款上的表现，无论是按照企业家的出生地统计、还是按照企业总部的所在地进行统计，排名情况与GDP排名情况形成比较鲜明的落差。