奚旭初:政府采购只买贵的,不买对的?(中国青年报 2007-2-15)

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政府采购只买贵的,不买对的?
2007-02-15
奚旭初
明明是1100元能买到的打印机,一经过政府采购就成了1500元,而且没有还价余地。这种变味的政府采购引起山东省政协委员的质疑,他们建议尽快改变政府采购的弊端,变“定点”采购为“定价”采购。(《新华每日电讯》2月13日)
本想播龙种,结果却收了跳蚤,这是山东这条新闻的读后感。从前党政机关和行政事业单位购买物品,采用财政预算分配后由各个购买实体分散采购的形式,这种方法不能发挥规模购买优势,不能利用市场竞争机制的好处,采购过程中极易引发暗箱操作和腐败行为,因此遂有了政府采购制度的改革。政府采购是批量购买,按照常理,团购价应该比零买更低才对,然而奇怪的是,实施了政府采购,东西的价格竟然越买越贵了,这能是正常的吗?
“只买贵的,不买对的”,政府采购中的反常现象并非山东才有。媒体曾披露,某地政府采购台式电脑,每台价格竟要2.5万元。今天一台电脑卖多少钱?只要稍微了解一点电脑市场行情的人都知道。“高价电脑”曝光之后,人大代表跟踪调查,查看了厚厚的一本部门预算,发现全部采购预算都加大了30%~50%。有议论说,要是让这些政府工作人员给自己家买东西,他们会加大30%~50%的价钱么?之所以换成政府采购就不把钱当成钱,恰是印证了那句俗话:“崽花爷钱不心痛”。
这议论其实也未切中要害。谁若以为这些政府工作人员真的会用1500元去买只值1100元的打印机,会用2.5万元去买只值数千元的电脑,那他就太天真了。报价虚高的后面,是贿赂和回扣的黑洞。政府采购已经成了某些人以权谋私的载体,成了商业贿赂的重灾区,已是不争的事实。尤应警惕的是,比之于从前的分散采购,政府集中采购中的腐败行为危害更大。从前搞商业贿赂的人要一个个地“公关”,现在只需集中“公关”——“分散腐败”变成了“集中腐败”,贿赂“成本”反而降低了。
2月9日召开的国务院第五次廉政工作会议上,温家宝总理在讲话中把政府采购列入“商业贿赂比较严重”的领域,要求重点查办相关案件。政府采购中的猫儿腻必须严查,然而这个严查,不但是要查“只买贵的,不买对的”,还应查一查审批预算的政府部门,何以会对报价虚高熟视无睹,大笔一挥就批准了——这难道不也是怪事吗?