为老百姓多做实事是人生最大的乐趣——记湖北省沙洋县县委书记黄爱国(农民日报 2006-12-23)

为老百姓多做实事是人生最大的乐趣——记湖北省沙洋县县委书记黄爱国
● 农民日报
这是一个县委书记和县信访局局长的简短对话：“忠卫啊，天大家里的母猪下崽了没？我最近工作忙，顾不上，你帮我去看看。”“已经怀上了，大母猪有300多斤。”“好哇，咱们不仅要替他解决困难，还要帮他发家致富！”
2006年11月23日，阴冷的小雨浸润着湖北省沙洋县的土地。这天上午，县信访局长赵忠卫再次前往曾集镇民主村看望村里的普通农民、过去的“上访专业户”——孙天大。而此前两年多里，县委书记黄爱国或率干部或携爱人不下十次去看望过孙天大。
铁腕治干
沙洋县虽地处江汉平原，但它是一个农业大县、工业弱县、财政穷县。2002年10月，该县拾回桥镇在税费改革中“上有政策，下有对策”，加重农民负担，受到湖北省委主要领导严厉批评，全县税费改革工作被“推倒重来”。2003年，该县县长、常务副县长因贪污腐败双双入狱，全县120多名干部牵涉其中，严重的问题引发了“官场地震”，全县许多工作长时间处于无序状态……
关键时刻，组织上想到了黄爱国，决定任命他为沙洋县县委书记。
然而，沙洋的干部好像并不欢迎黄爱国：2003年12月13日，在全县主要干部参加的大会上，荆门市委副书记等领导代表市委宣布县委班子调整方案，领导在台上讲，而台下呢？干部接电话、打瞌睡、交头接耳、进进出出……
“会风看作风，如此下去，怎么得了！”当天下午，黄爱国就召开常委会，会议主题就是研究如何整治会风。县委办公室迅速出台了严明会议纪律、严格请销假制度等几个规定。
规定出台当天，县委办通知第二天上午8点全县局长开会，谁知第二天，交通局长和水利局长一直没到会。结果一查，交通局长在荆门喝酒抹牌，水利局长因公有事但没请假。“黄书记当晚即召开常委会，按程序免去交通局长职务，对水利局长进行诫勉谈话。”
上任不到一周，就严厉处分了两个局长，大家都意识到，“新任县委书记动了真格”！有人说，“这是小题大做，鸡蛋里挑骨头”。荆门市有的领导也很担心：“不要太过激，过激了会站不住脚的。”黄爱国却说：“刚出台了规章制度却不遵守，他们这是咎由自取！”“整顿干部作风首先应该从小事抓起，小事管不好，何以成大事！”
“黄书记除抓会风外，还特别注重清洁卫生。走到哪里，发现问题，毫不留情地批评。”原沙洋镇镇委书记张元梅说：“一次，他到镇里调研，一进会议室，看到桌椅上有灰，火冒三丈：‘你们连卫生都管不好，还能管什么？’随后让我和分管机关的副书记作检讨，并向全县发通报。”五里铺镇委书记彭开权说：“黄书记上任不到半年，就到我们镇不下五次，看到清洁卫生没搞好，每次都严厉批评。”“黄书记连清洁卫生都不放过，可想而知他对其他问题的认真程度，所以我们对任何工作都不敢掉以轻心！”曾集镇委书记吴海清深有体会。
为从根本上整顿干部作风，县委开展了一系列重大活动，要求所有干部做到“四从”即“从实、从严、从廉、从勤”；树立“六种作风”即求实、朴实、务实、效率、拼命、为民作风；开展“四重”“三整顿”活动，即重温入党誓词、重读领袖著作、重学先进人物、重塑公仆形象；整顿思想、整顿作风、整顿纪律。还开展了“创学习型机关，做知识型干部”活动及“用心做事、敢于负责、从我做起”、“治奢、治腐、治庸，我为沙洋经济发展做什么？”等大讨论活动；县委探索建立通过“查不落实”促进工作落实的长效机制，将规定时限内未完成目标任务的责任单位，纳入“查不落实”范畴，进行督办。
“无功便是过，平庸便是错。以实绩论英雄，凭德才坐位子。”黄爱国常说：“当一把手，用人最重要的就是公平、公正，不能把自己私人的交往感情带到工作中来，更不能与党的原则做交易。”“干部不论在什么岗位，对事业不负责任就是对人民的犯罪。”他看不惯干部“一支烟，一杯茶，一张报纸混半天”，碌碌无为，甘当庸官。
为拓宽选人视野和选好干部，县委创造性地提出了“实名推荐”、“三级推荐”（“下级推上级”、“上级推下级”、“同级推同级”）的方式，多途径推选干部。同时，实行“干部推荐连带责任制”，严格把好选人关。“推荐的干部，如果一年之内发现过去的问题，推荐的人要负推荐责任；一年之内在新的岗位上出现问题，推荐者也要负帮扶教育的责任。”县委常委、组织部长唐承凤说：“该推荐谁、不该推荐谁，推荐者就要用心，不是你好我好大家好，出了问题是要负责任的。”
为杜绝平庸，县委探索制定了《沙洋县干部“平庸”行为问责办法（试行）》等一系列文件，并借鉴企业管理的办法，建立起一整套“干部目标考核责任机制”，具体量化党员干部的职责。
“黄书记说到就一定做到，不仅抓部署，还狠抓落实，让干部都有一种紧迫感和压力感。”沙洋镇委书记廖文胜说。过去，有些镇里的干部上县城开会，基本上都是上午开完会，下午打牌，晚上喝完酒继续打，第二天上午睡觉，下午再回去。“现在，会一开完，我们连饭都顾不上吃就连忙赶回去抓落实，生怕黄书记来检查。”马良镇委书记田继明深有感触。
三年来，全县共调整不称职和不胜任的科级领导干部12名，其中降职降级2人，免职10人。而今年11月，沙洋县10位领导干部因政绩突出而被上级组织重用。这种情况在沙洋历史上前所未有。
“铁腕治干”促进了干部作风的根本转变。老百姓称赞：“共产党的好作风又回来了！”
百官共廉
“要是黄书记早点来沙洋，我就不会落到现在这个地步！”原十里铺镇镇长陈昌新，因挪用公款60多万元赌博被判刑8年，他在监所接受记者采访时说：“过去对干部管理太松，我对自己要求又不严，就一步一步陷进去了。”
为认真吸取“官场地震”的沉痛教训，上任伊始，黄爱国就在全县干部大会上发出号召———“高扬反腐利剑，掀起一场经久不息的廉政风暴”。
县纪委常委文茂才说：“黄书记对腐败现象深恶痛绝，一向坚持出重拳、下猛药，对腐败分子绝不姑息，要求我们‘有一个，查一个’。”他上任后，全县共立案136件，其中乡级以上领导干部41人，移送司法机关10人。而在黄爱国上任前五年，该县没查处过一个干部。
三年来，黄爱国和一班人严格兑现“十不”承诺：不违反政治纪律，不违反组织人事纪律，不干预和插手工程招投标……他和广大干部严格执行“四项禁令”：严禁收受和赠送“红包”、严禁用公款大吃大喝、严禁抹牌赌博、严禁大操大办，努力实现“百官共廉，振兴沙洋”的目标。
他要求全县干部“同城不吃饭，下乡掏腰包”。到县直单位检查工作，无论多晚，一律不要任何单位招待。2003年12月的一天，黄爱国第一次到后港镇调研，忙得过了吃饭时间，他让镇里准备盒饭，结果等了一会还没上来，镇委书记说，您第一次，最少也要弄两个菜吧？他黑着脸说：“乱弹琴！上盒饭，一人一份，每份5元。”他三口两口吃完后第一个交钱。食堂师傅说，我烧了二十多年的饭，还是第一次看到县委书记吃盒饭，又是自个掏腰包！
“以前，有些局的干部上班签个到后，就到宾馆包个房，打牌，喝酒，跳舞；每逢‘双休日’，不少干部以工作为名，开着公车到荆门、潜江、甚至武汉等地，吃喝玩乐。”原县委副书记、纪委书记、现荆门市政府副秘书长王春光说：“黄书记来后，管住了‘车轮’腐败和干部好吃的嘴巴。”三年来，各镇领导干部职务消费支出大幅下降。与改革前三年平均值相比，招待费下降了31.2%，交通费下降了36.8%。
“黄书记来沙洋以前，原来班子对干部管理不严，领导干部自身要求也不严，春节收红包、住院收红包。”县委常委、县委办主任曾云说：“过去每年腊月二十几，镇委书记、镇长和局长们，楼上楼下跑，给领导送红包。黄书记来后在大会上宣布，谁给领导送红包，一是电视台曝光、公布名字，二是交纪委。吓得没人敢接、送红包。”
“以前我们怕过年，因为不仅要为干部发工资伤脑筋，还要为给领导送礼发愁，给书记送了2000元，给县长也要送2000元，不送不行，别人都送。”王天龙曾任镇委书记，他回忆说：“黄书记上任一个多月就是春节，在团拜会上，他与每一位握手，要求过年不送红包，不相互拜年，电话不要打，短信也不要发。上上下下都过了一个轻松年。”
“这三年来，沙洋城市建设发展很快，工程项目较多，但黄书记从来没有为任何人招揽过一个工程。”县建设局局长全纯金由衷赞叹。
黄爱国不仅自身过得硬，对亲属和身边工作人员要求也特别严。
他的爱人王萍在随调沙洋前，每次从荆门到沙洋，往返都是乘坐客车，从来没有动用过公车。他的两个妻弟下岗多年，按他的职权，帮他们安排个工作应该没问题，但他没有这么做。他说：“他们没有衣服穿，我的衣服可以拿去穿；没有饭吃，我吃什么他们吃什么。但我不能用公权谋私利！如果这样，我以后就说不起硬话。”给他开车两年多的司机，利用他的关系去承包一个广告，他知道后毫不犹豫地将其辞退了。
黄爱国的一些同事、朋友、甚至是他的领导，都曾多次善意提醒他：“水至清则无鱼，人至察则无徒。如今社会上的不良风气，不是靠你一个人就能扭转的；一些积习和官场潜规则，不是你一个人就能抗拒的。对一些人、一些事就不要太较真了。”黄爱国则称：“只要在沙洋做一天官，我就要管一天事。上要对得起组织，下要对得起百姓，中要对得起自己的良心！”
民为父母
在沙洋，无论在大街小巷、乡镇村组，都能听到黄爱国亲民爱民的感人故事。
曾集镇民主村河南移民孙天大过去是远近有名的“老上访户”。从1996年到2003年的8年里，为反映农民负担过重和自己因上访被抓被关等问题，他30多次到市、省，8次赴北京上访（其中两次在京服毒自杀未遂），是沙洋县上访时间最长、上访层次最高、处理难度最大的上访老户。常年上访使他穷困潦倒，妻离子散。
“新官要理旧事，新官要理好旧事”，2004年4月29日，黄爱国在听取全县信访工作专题汇报时，得知孙天大遭遇后，斩钉截铁地说：“党的干部应该像子女孝敬父母那样善待百姓，孙天大这件事，我要管；孙天大这个亲，我要结。事，不仅要管，还要管好，管到底；亲，不仅要结，还要真结，结真亲。”
当晚，黄爱国就率领一班人冒着大雨，专程赶往离县城数十里外的孙天大家。一进门，他扯开嗓门喊道：“天大啊，俺是你黄哥，来看你了。”一下子拉近了县委书记与农民的距离。看到眼前浑身淋湿、两腿是泥的县委书记，八年的痛苦、愤怒、屈辱、辛酸，孙天大无法克制自己的情感，一会痛哭，一会诉说，中途几次要下跪，都被黄书记慌忙拦住：“我是你的哥，你不要跪；我是县委书记，你更不要跪！”
直到次日凌晨2点多，孙天大才饱含热泪送走黄爱国一班人。他手里攥着黄书记留下的电话号码，心里记着黄书记的嘱咐：“随时上县城找我。”
随后两年多里，黄爱国坚持用自己心灵的“钥匙”去打开群众的“心锁”，真心换真情，真情化坚冰，让孙天大感受到了温暖，找到了尊严，看到了希望。孙天大说：“以前县里从没一个领导接待过我，而黄书记真心关心我，叫我种好田，帮我栽秧，联系贷款买拖拉机，还给我送月饼。”目前孙天大安心生产，养起了猪，种起了稻，买了农机，盖了新房，还配了手机。乡邻笑着说：“天大家好日子还在后头。他正准备为儿子找媳妇呢。”
有人向黄爱国“取经”。他说：“要想群众不上访，领导必须常下访。”“只要我们把群众的事情当成自己的事，心中装着群众，就没有化解不了的事！”“群众反映的问题哪怕只有一分合理，干部也要尽百分努力去解决。”
黄爱国关心孙天大，关心62万沙洋人民。几乎每个节假日，他都没有休息，只要不出差在外，他都会走街进厂，走村入户，体察民情，甚至大年初一也如此。有一次，黄爱国陪一位市委主要领导下乡，那位领导问一位农民：“你见过你们县黄书记没？”“咋没见过？这个月他来了3次。”老农憨厚地说：“我们很少在电视上看到他，当面见得多，感觉蛮亲热！”
黄爱国常说：“我们是农民的儿子，农民是我们的衣食父母。”为体察农民疾苦，黄爱国每年都要亲自带队，自备干粮，下乡帮助困难户干农活。2005年5月28日（星期六）清晨，黄爱国又带领干部来到沈集镇丁坪村二组，帮困难户李泽龙插秧。一到田边，他二话不说，一把脱下鞋子，卷起裤脚，拿起秧苗，下到农田忙活起来，忙到晌午，他和干部们匆匆吃点自备干粮、喝点矿泉水后又忙开了，一直到傍晚5点多，他们帮李家把秧全部插完了才返城。
黄爱国经常深入基层，倾听人民心声。“农村行路难、农民看病难、农村孩子读书难”等问题如三块大石压在他心头。上任伊始，他郑重承诺，要把解决这三大难题作为新一届县委县政府的重要任务抓紧抓好。
通过努力争取，艰苦奋斗，三年来，“三大难”得到初步解决。全县新建通村公路300多公里，被评为全省交通建设先进单位；沙洋县被纳入全省2006年新增新型农村合作医疗试点县，全县农民参合率高达82%，居全省试点县市第一位；沙洋县被确定为湖北省唯一农村义务教育经费保障机制改革试点县，在全国中、西部地区率先实行免费义务教育。
“沙洋是穷县，这些成绩的取得花费了黄书记多少心血啊！”五里铺镇委副书记陈卫国动情地说：“从五里铺镇到所辖地草场的道路不畅，黄书记实地察看后，向市交通局专题汇报，并邀请他们去现场办公。为了真诚感谢大力支持，黄书记深深地给市交通局领导鞠了三个躬！我从没见过县委书记为老百姓办事这么心诚！铮铮铁汉也有折腰的时候，我当时禁不住流泪了。”
各方评说
黄爱国1957年出生，当过兵，下过乡，毕业于哈尔滨工业大学。担任正县级干部已有13年。
“黄书记不仅解决“三农”问题有方，在抓工业经济、城市建设、制度改革等方面也卓有成效。”县委常委、宣传部长任清锋说，“他来的时候，国家正严格控制新上开发区项目。为了沙洋经济的长远发展，他争取上级领导支持，建立了沙洋经济开发区。目前，开发区已引进企业15家，近三年来共实现招商引资项目633个。”
县委副书记汤旺林说：“黄书记做事认真负责，解决问题从来不留尾巴，不留隐患。全县乡镇综合配套改革，人事、教育、财政、建设系统等单位的内部改革，都是一次彻底完成。”
“黄书记上任3年是沙洋各项事业发展最快的3年，财政收入每年以两位数增长。”原常务副县长、现荆门市环保局副局长雷家金说：“与黄书记共事有安全感，他清正廉洁，两袖清风，这里没有滋生腐败的温床；有危机感，他能力强，迫使下属要加强学习，提高本领；有压力感，他要求高，措施硬，为完成他交办的工作，我们常常有食不甘味、夜不能寐的感觉；有亲切感，他关心干部，善待群众。”
原县人大常委会主任张昌海说：“和黄书记在省里开会，他不吃请、不请吃，房间里摆得到处是书，一次人大会下来，要读好几本书。正是因为如饥似渴的学习，所以他的知识面很宽。以至很多干部都说，听黄书记讲话、作报告是一种享受。”
“黄书记对党一往情深，无比忠诚。”沈集镇委书记姚必泉说：“他常说，‘共产党干部中有败类，党内有不少问题，你可以提意见，但不能一概否定，甚至攻击、污蔑共产党。’”
“黄书记到哪都是收拾‘烂摊子’，但总能把它治理得井井有条。”十里铺镇委书记张良洪说：“现在沙洋以外哪里出现困难，出了贪官，常常有老百姓说，‘要是我们黄书记在那儿就好了！整治整治，就不会出这些贪官了！’”
“黄书记过着‘苦行僧’式的生活。”县财政局局长张克海说：“他学习、工作、思维都走在前，没人不服他。他工作要求高，但生活上不讲究。”
“黄书记生活习惯好，他很少喝酒，不抽烟，也从不进歌舞厅、洗脚城。”县政协副主席冯朝钧敬佩地说。
“他对干部要求非常严，可时间长了，人们都觉得他好相处。因为他从不记恨，对你有意见就当面提，过后又关心你帮助你。”毛李镇委书记杨孟富说。
原沙洋县委副书记、现荆门市妇联主席李志珍说：“黄书记上任三年，沙洋各方面发生了很大变化，过去人们摇头的，现在都点头。他敢作敢为，但很有人情味。工作中是班长，生活中是兄长，与他共事三年工作很累，但乐在其中。”
县教育局长唐西胜说：“黄书记来沙洋三年，全县党风、政风、民风发生了巨大变化！我们经历的干部不少，可从没看到像他这样的好干部！”
拾回桥镇镇委书记张绪琳说：“今年全国县市班子大换届，不少地方的干部天天往上跑。黄书记也是天天在跑，但他不是去跑官要官，而是去招商引资、去农村、去工地。”
“老干部们对黄书记的评价非常高。今年重阳节，县里召开离退休老干部座谈会，大家强烈要求县委办好好总结黄书记三年来的事迹。”县委组织部副部长、县老干局长李家泉说：“但黄书记坚持‘只做不说，多做少说’，他说只要沙洋人民得到实惠就行了！”
湖北省委巡视组组长张德润评价：“沙洋县抓反腐倡廉、干部管理、经济发展上都有独特思路和办法。黄爱国事迹值得报道，舆论应该给予支持！”
采访中，记者曾问黄爱国“最大的快乐”是什么，他笑了：“比如说修完一条路，通车了，我去看看路，可以看上几分钟，甚至几十分钟，在上面走来走去，觉得为老百姓又做了件实事，有点成就感。这可能是我人生最大的乐趣！”
作者：何红卫、黄朝武、赵洁、明达、丽芳。来源：农民日报一版2006-12-23
http://www.zhinong.cn/data/detail.php?id=6138
表扬稿“肉麻” 农民日报沙洋遭收缴？(青年周末 2007-2-8)  2007-2-9