亚洲时报 美中关系的转折:转向更糟

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成立于2000年的美中经济与安全评估委员会US CC受美国国会之托,起草报告评估影响美中关系的经济问题与国家安全问题之间的相互关系。该委员会在近日举行了2007年第一次会议。会议虽涉及许多问题,但它似乎主要强调的是三项政策问题:应该怎样看待1月11日的中国反卫星试验;对中国在遵守世贸组织规定方面时好时坏的表现,美国如作出反应,应作何反应;认为应该给予经济刺激以促进中国民主化的观点,是否应成为美国时下对华政策所应遵循的基础。
每个问题都吸引了美中关系领域大量见证人的积极发言,其中包括共和党众议员兰迪·福布斯和民主党参议员谢罗德·布朗,两人都谈及各自所在州因备受称道的“中国价格”而带来的失业问题。在会上发言的还有布什政府的代表,国防部负责亚太安全事务的助理部长帮办理查德·劳利斯和负责国际能源合作的助理国务卿帮办戴维·庞弗里。有关压力升级的问题军事、政治和经济上如一条线贯穿整个会议的大部分时间。该委员会提出的一个最关键的问题大概就是美国是否应当将向中国施加的政治压力升级,以使之放宽其内部政策。来自美国的外部压力是最终导致中国进一步的政治开放,还是导致中国撤出负有全球责任的论坛,这一点还有待观察。
一些参加讨论的成员建议美国正式向世贸组织提出针对中国的申诉。他们建议提出申诉的问题包括:人为地让人民币贬值、不严格执行知识产权保护、在劳工问题上一再采取不公平做法,以及对中国的制造商在银行贷款上提供补贴,而不考虑他们在公司会计制度上的做法。对于美中经济与安全评估委员会、国会和布什政府来说,压力升级的问题是复杂的。美国的大型跨国公司希望在中国以低成本生产他们的产品,这些产品或者用于出口或者用于中国国内的消费。更小型的企业和独立的劳动者则认为中国主要是一个威胁,而且他们对于政策上的不平等很敏感。现在必须要平衡这两方面的利益。而更大型的跨国公司在华盛顿的政治游说力量更强大,这一点无疑将继续决定美国近期与中国在世贸组织内打交道的过程中到底表现得有多强硬。
对于美中关系来说,2007年开始的兆头就不好。无论是否是有意识的,北京进行反卫星武器试验的决定突然改变了华盛顿对北京关注的方向。如果上周美中经济与安全评估委员会举行的听证会代表了任何迹象的话,那在2007年,美国可能将广泛评估它对北京的政策,并开始更有力地敦促中国作出实质性的改变。布什政府认定应当以“负责任的利益攸关方”这个标准来评判中国,事实上,如果北京和华盛顿继续把自己的未来寄托在对方身上的话,那每个人都承担责任就是一个必不可少的美德。