神马文学网谭浩俊：国企收入分配改革的关键是公开透明
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谭浩俊：国企收入分配改革的关键是公开透明
2010年12月07日 08:31凤凰网财经【大 中 小】 【打印】 共有评论1条谭浩俊
4日，国资委企业分配局局长于吉在海口举行的“第六届中挪社会政策论坛”暨第71次中国改革国际论坛上演讲表示，国资委将积极推进国有企业收入分配制度改革，建立健全制度规范、管理严格的收入分配调控机制，使国有企业职工和领导人的收入逐步纳入制度化和规范化的轨道。(12月4日《新华网》)
近年来，国企一直处于社会舆论的风口浪尖之上，其中，一个十分重要的原因，就是国企的收入分配问题，包括经营者薪酬、职工收入、职工福利、职务消费等，都是社会各方面重视和关注的焦点。而自打抄表工年收入11万的消息传出以后，社会各方面对国企，特别是垄断国企的收入关注，就更是密切和重视。
很显然，加快国有企业收入分配改革，提高国有企业收入分配的公平性、公正性，已是人心所向、大势所趋。关键在于，国有企业收入分配到底应当如何改革，怎样改革才能得到社会和公众的认可。因为，这些年来，国有企业收入分配改革的力度并不小、措施也不少，如经营者的薪酬与绩效挂钩、对职工收入实行总额控制、经营者的收入不能超过本企业职工平均收入的12倍、加强对垄断行业职工收入的控制等。但是，这一系列的改革措施，并没有得到社会的认可。相反，不断曝出的企业经营者收入过高、职务消费数额巨大、福利过多过滥等问题，让社会各方面对国企收入分配改革的动机和出发点也产生了怀疑。甚至有人认为，国企收入分配改革的目的，就是让经营者拿更多的钱、让国企职工进一步拉大与其他所有制企业职工的收入差距、让国企的职务消费更加让人羡慕。
我们说，加快国有企业收入分配改革，当然不是为了保护国有企业经营者和职工的既得利益，不是让他们的既得利益变得更加厚实。但是，种种迹象表明，这些年所有针对国有企业的收入分配改革措施，似乎都还是一种纸面上的要求、口头上的严厉，没有对国有企业收入分配中的不规范行为构成约束和控制。一个很重要的原因，就是缺少公开透明这把利剑，导致所有的措施都不能最大限度地发挥作用。
我们并不认为现行措施存在什么问题，也不认为现行措施不能对国有企业的收入分配产生作用。但是，所有的措施都没有能够摆到桌面上进行公开操作、公开实施，而是由企业有选择性地实施，或者关起门来实施。如企业领导人员的薪酬，表面看，都没有超出规定的范畴，也没有超出公众的心理预期，实际上，多数企业领导人员的收入远非“规定”所确定的数额。再如职工收入，如果单看工资性收入，似乎与其他所有制企业的差距不是太大，但是，如果加上福利性收入、住房补贴、医保补贴等，可能就远不是向社会公开的那样“清廉”了。而国企对外公布的“平均收入”，还被近年来大量使用的“合同工”稀释了。正式职工的收入，要远高于企业平均收入。
这也意味着，如果如果国有企业收入分配改革不能建立在公开透明的基础之上，而是继续盖着盒子摇，那么，就不可能取得真正的实效，社会和公众对国企收入分配的质疑和不满就永远不能消除。
总结中国改革三十年的成功经验，最关键的一点，就是公开、透明。政策制定公开、透明，政策实施公开、透明，政策实施效果的评价公开、透明。离开这一点，任何政策的实施，都会打折扣，都难以取得预期的效果。国企收入分配改革也是如此，必须在公开、透明方面迈出实质性的步伐，把所有针对国有企业收入分配改革的措施，都在阳光下实施，阳光下操作，阳光下发挥作用，时刻接受社会公众的监督与评判，接受企业职工的监督与检查。只有这样，所有的漏洞与问题，才会在各种监督中自然补上、自然解决。
所以，对国企收入分配问题，缺的不仅仅是制度，更是公开透明的执行环境和评价氛围。只有具备了公开透明的环境和条件，各项政策措施的实施才能不打折扣、不短斤少两，公众对国企收入分配改革的期待才会变成现实。