政协委员不履职应劝其请辞(中国青年报 2007-1-31)

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百名委员缺席政协会议,云南省一政协委员建议——
政协委员不履职应劝其请辞
2007-01-31
本报昆明1月30日电(雷成)“有些委员在本届任期内,一次会议都没参加;有的委员报名后不出席会议,甚至请人代报名;有的委员一份提案都没提;有的委员没有发过一次言。”在昨天闭幕的云南省政协九届五次会议上,特邀委员赵晓强观察到,部分政协委员参与调研、视察和参加培训的积极性不高,提案数量少、质量较低,全会期间请假较多,直接影响了政协参政议政职能的发挥。
民进委员石世泽也注意到一个现象:由于是本届任期内的最后一次全会,一些委员有懈怠情绪。赵晓强委员曾邀请一些委员在自己的提案上签名,却得到“算了,都最后一年了”的回答。
据了解,本次政协会议应到委员667人,开幕会实到556人,闭幕会实到567人,小组会议的出席率更低。截至1月29日下午会议闭幕时,共收到提案643件,其中委员提案538件。一些委员一人提交了数件提案,也有部分委员是空手而来。
部分提案的质量也堪忧,有些提案只有寥寥数行,没有数据、没有分析,也没有提出可行的解决方案;有些委员在会上大谈构建和谐社会的意义、新农村建设的重要性,却拿不出实质性的建议;有些委员把在联组会上念过的稿子,在全体会议上再念一遍。
赵晓强委员批评说,开一次全会才6天,如果连一年中1/60的时间都拿不出来,能算得上是称职的委员吗?
赵晓强说,许多委员特别是常委由党委、政府等繁忙部门的正职人员担任,经常发生角色冲突、会议时间矛盾的情况。还有人把政协委员当成虚职、兼职、闲职和过渡职,甚至是让一些接近退休、晋升无望的部门领导再享受几年待遇的安慰职和荣誉职。
正因为部分委员对政协的地位认识有偏差,有的人即使当上政协委员,心理还是不平衡,态度散漫,无心履职。有的委员不重视政协委员身份,舍不得在调研考察、提案陈情上投入精力。一些委员也缺乏参政议政的能力。
记者注意到,不少提案都是关于数年悬而未决问题的“再提案”。一些委员说,在很多情况下,相关承办部门避重就轻,只给答复却不落实,也是他们怠惰敷衍的原因之一。“政协委员的工作常常触及一些部门的利益,如果得不到落实,非常挫伤委员的积极性。”赵晓强说。
赵晓强向大会提交了一份提案,建议制定具体规定,规范委员们的履职工作。他建议,应该实行委员实职化、常委专职化;要规范委员参与政协活动的次数和时间,对每届任期内累计3次或连续两次不能参加全体会议的委员、参与活动率低于50%的委员应劝其主动请辞;要提高委员履行职责的能力,把参政议政、建言献策能力作为委员的第一任职资格,对社会问题见怪不怪、麻木不仁的委员可以劝其请辞;要注意委员结构的科学性,要注意社会各阶层委员的比例,要注意选拔有履行职责能力的人担任委员,不要把政协委员当做退休前的过渡,当做党政干部离职前的一种安慰。
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