学者：通过“二次房改”才能解决老百姓住房难//人民币升值 美欧日哗然 韩国缘何低调？

学者：通过“二次房改”才能解决老百姓住房难
（2010-04-13）
● 李韵琳 重庆特派员
　　公租房若要能解决中低下百姓的住房问题，学者认为需要“二次房改”的配合，对于房改涉及的土地、税收制度、交易主体等内容都需逐步细化与完善。
　　重庆和北京的领导相继在今年的全国两会（政协和人大会议）上公布计划建设有“过渡房”性质的公租房，以确保在房价高涨的背景下，老百姓能圆住房梦。在这同时，很多代表委员也呼吁尽快制定《住房保障法》，进行“二次房改”，让经历土地革命的中国社会主义社会，回归到人人有住房的住房制度。 　　
　　1998年房改前，中国实行福利分房制度，城市居民住房问题基本由政府保障。然而，这个体制却出现供应不足的问题。因此，1998年国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，决定停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，并建立职工住房补贴制度，完善住房公积金制度。
　　由此起，商品房成为解决城市居民住房的主渠道。然而，这样的体制换来的是另一种极端，富人越买越好，投机者越来越多，炒地皮、炒房产，正常收入老百姓买不起房。
　　2007年国务院下发《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，以尝试对一部分低收入住房困难家庭实行保障住房制度，但廉租房和经济适用房等政策性保障住房目前只占全市场的10%至20%左右，远远不能满足中低收入人群的需求，老百姓住房难的问题更为严峻。
　　此外，全市场化的住房体制也使很多地方政府开始靠卖地作为重要的甚至是绝大多数的财政收入来源，使得由政府掏钱建造，又得失去卖地收入的保障性住房的建设一直受打压。
　　重庆社会科学院企业研究所所长王秀模接受本报访问时说：“目前的保障性住宅面对缺地、缺政策和缺钱的问题，让政府抛弃‘土地财政’，才有望解决百姓的住房问题。但是，这主要通过二次房改才能达成。”
确立住房是
准公共产品
三大压力倒逼中国改革
(2010-04-13)
　　（联合早报网讯）“三大压力或倒逼中国改革。”这是 4月12日召开的“金融危机后的中国宏观经济政策调整”研讨会上多位经济学家的共识。
　　这三大压力具体是指：未来经济增长缺乏保障；国际竞争影响国企改革；从“高碳经济”转向低碳增长的阻力重重。
　　一直以来，扩大内需、刺激消费是中国保持经济持续增长的关键，但刺激内需的政策却收效甚微。对此，中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁表示，中国消费需求不足根源主要在六个方面：劳动报酬下降引起收入差距扩大；收入差距扩大导致储蓄率上升；社会保障和公共福利制度急需完善；合理资源税体系和国企红利分配制度缺失；地方政府不重视小企业发展，要素配置倾斜；公共资金透明度低，贪污腐败严重恶化收入分配格局。
　　“若上述消费与储蓄结构失衡的状况不能得到纠正，中国内需不足的问题就无法解决，进而影响到2011年乃至以后的经济增长。”王小鲁对《财经》记者表示，他建议，首先要改善小企业经营环境，发展专门为中小企业服务的小型非国有金融机构，解决小企业贷款难。“在西方，小型金融机构很发达，而在我国，这块恰好是缺失的”。
　　清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任肖耿在主题发言中表示，国企改革带来的集中和垄断已经对宏观经济环境产生严重影响，国企过度集中使得它们效率及生产力水平低下，并阻碍整个企业的创新，因此，肖耿预测，未来国企深化改革压力不仅来自国内，还将来自激烈的国际竞争。
　　针对从“高碳经济”转向低碳增长的阻力问题，澳大利亚国立大学经济学家宋立刚表示，中国向低碳经济的转型面临很多不确定性，例如激励问题、中国制造业引入低碳技术的能力、能源市场改革的不彻底，以及缺乏致力于提高能源效率和降低碳密度的适宜制度和政策机制。■
　　来源：《财经网》
人民币升值 美欧日哗然 韩国缘何低调？
（韩国）朝鲜日报   (2010-04-13)
　　中国人民币升值正在成为全球经济最大热点。韩国政府也在上月24日举行的经济长官会议——危机管理对策会议上，就人民币升值对韩国经济产生的影响进行了评估。
　　但与部长、副部长轮番上阵敦促“人民币升值”的美国、欧盟、日本等发达国家相比，韩国政府却不动声色。例如，企划财政部长官尹增铉在上月8日表现出的态度就非常具有代表性。当时，尹增铉在召开外电记者会后，路透社报道称：“尹增铉表示，人民币升值问题将会被纳入20国集团（G20）峰会议程。”对此，财政部马上出面澄清了报道内容。财政部解释称：“报道误解了尹增铉长官的发言内容，人民币升值没有被纳入G20议程，这不该是我们出面要谈的议题。长官的意思是如果各国关心并提出该问题，就可以在大框架内进行讨论。”
　　人民币升值可能引发两国的敏感反应，因此韩国采取了谨慎的立场。但有分析认为，之所以采取这样的态度是因为，韩国政府通过分析认为人民币升值不会对韩国经济产生太大影响。
　　人民币升值对韩国经济将产生正反两面影响，因此通过相互抵消作用，无论以何种形式，实际影响都不会很大。另外，大部分中国专家预测，人民币开始升值的时间可能是5～6月，全年升值幅度也仅为2～5%左右。因此有预测认为，无论是正面影响还是负面影响，人民币升值对出口和汇率等产生的影响会很小。
　　对中国直接出口或增加，迂回出口将减少
　　如果人民币升值，韩国出口品的价格将变得相对低廉。因此有可能会认为对韩国第一大出口国（出口比重占24%）中国的出口会增加。但如果分析对华出口结构，问题就不那么简单。在韩国的全体出口中，销往中国内需市场的占12～14%，在中国加工后销往海外的占10～12%，几乎各占一半。
　　财政部有关负责人表示：“即使针对中国内需市场的出口增加，经由中国销往世界市场的出口会减少，因此从整体来看，对韩国出口产生的影响不会很大。”
　　除了对华出口外，韩国商品在第三国市场的价格竞争力也会提升。但财政部认为，在世界市场上与中国产品展开价格竞争的韩国产品不多，因此在这一领域产生的影响也微乎其微。从过去事例来看，2005-2008年人民币升值21%左右，当时中国在世界出口市场所占比重上升1.61个百分点，但韩国的比重仅下降了0.03个百分点。
　　韩元和人民币或同步升值
　　2005-2008年人民币升值时期，韩元也同步升值。这是随着人民币升值，美元呈现疲软状态，继而对韩元也呈走软。如果人民币和韩元同时升值，韩国产品的出口竞争力就不能压过中国产品。
　　但热钱或可能瞄准同时升值的可能性疯狂流入。如果热钱流入增加，必然会扰乱金融市场。
　　财政部对最近是否有瞄准同时升值的热钱流入进行了调查。财政部有关负责人表示：“除了正常水平的热钱流入以外，没有发现特别动向。”
　　况且韩国的情况与中国不同，实行完全浮动汇率制，因此即使热钱瞄准韩元升值而流入金融市场，也因在从市场撤资时韩元贬值而难以赚取巨大差价，因此从目前来看，热钱大量流入的可能性低。
　　人民币最大风险因素是中美矛盾
　　韩国政府最担心的人民币升值对韩国经济产生的风险，是中美之间的矛盾全面升级。但从目前情况看，这种可能性不高。
　　美国原打算通过双边对话解决人民币升值问题，但最近却决定把该问题提交G20峰会进行讨论。美国财政部长盖特纳4月3日表示：“推迟公布汇率政策报告的原因之一是为了在G20等多边会议上讨论人民币问题。”当初有预测认为，美国在本月初公布的汇率政策报告中可能将中国指定为汇率操纵国。G20将于本月在华盛顿召开财长和央行行长会议。
　　反观，中国认为美国的大规模贸易逆差不会因人民币升值而得到解决，所以不要干涉人民币汇率。
　　如果以美国主导，人民币升值问题被列入G20峰会议题，作为今年G20峰会主席国的韩国将陷入两难境地。韩国政府认为人民币升值对韩国的影响不会太大，所以不会出面敦促人民币升值，但也难以从美国等发达国家的要求中置身之外。韩国政府很可能暂时不发表意见，静观其变。
　　企划财政部有关负责人表示：“从长期来看，比起中美在人民币问题上的矛盾激化，圆满解决人民币问题，从而对世界经济营造友好环境，有助于韩国经济的发展。”
　　来源：朝鲜日报