神马文学网徐嘉键：解决老百姓住房难问题的几点建议
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/16 12:28:10
(一)进行全国居民住房情况普查，建立居民住房情况信息库。开展全国居民住房拥有情况普查，摸清全国现有住房所有者构成，建立全国联网的居民住房情况信息库是遏制房价非正常上涨，打击恶意炒房行为，解决老百姓住房难问题的一项基础性工作。住房普查的对象应包括全国所有的法人和自然人，在中国拥有住房的外国公民和法人。为保证普查能达到预期的效果，应将普查的结果输入全国联网信息库，作为今后继承房产，处理民事纠纷、刑事案件，征收赋税的法律佐证。
(二)加大税收、差别利率、价格以及土地政策等杠杆对房市的宏观调控力度和反哺力度。温总理在接受记者专访时指出，“要运用好税收、差别利率以及土地政策等经济杠杆加以调控，稳定房地产的价格。”这为今后调控房市，解决住房难问题明确了主攻方向。但为了真正发挥杠杆作用，提高政策的能见度和可操作性，必须适当加大调控的力度。为此，政策制定者应牢牢树立三种认识：一是炒房者承担风险的能力不可低估。试想想如果转让二手房能获取4万元的利润，炒房者绝对不在乎多交4000元的营业税，这笔账谁都会算，谁都会权衡轻重;二是房地产开发到了走出“一本万利”时代的时候了。在工人工资和原材料价格普遍相对较低的情况下，中国的房价高于很多发达国家，这已是不争的事实，如此大的差价利润绝大多数应该被房地产开发商攫取了。这很不正常，与绝大数买房者过“房奴”生活相比，这是缺乏社会责任感的表现;三是不能为了眼前的GDP和财政收入而牺牲国家的永续发展。现在适当抑制甚至遏制房地产的发展，可能会牺牲本来经济发展速度，但如果现在不采取坚决有力措施规范房地产的健康发展，将会直接影响百姓购买力，使国家发展的缺乏内生动力，早晚将会导致房地产“泡沫”破裂，影响国民经济的健康发展。对于卖地收入和从房地产收取的各项收费，要用来反哺该城市的新购房居民和住房困难户。
(三)合理确定经济适用房、廉住房和商品房比例，鼓励开发商参与经济适用房和廉住房建设。现在很多城市都在建设经济适用房、廉住房，以部分解决居民的住房难问题。但这些做法，难以满足老百姓日益增长的购房需求。有些充其量只是“应急工程”，缺乏长远的规划和措施。要在住房普查的基础上，根据居民的收入结构及该地区发展的趋势，借鉴新加坡等住房改革成功国家的经验，合理确立经济适用房、廉住房和商品房的比重。要在税收、资金等方面给予优惠和支持，鼓励房地产开发厂商参与经济适用房和廉住房的建设。对规划中的商品房建设市场可以完全向开发商开放，对其开发的套型结构不加限制，但要特别注重商品房开发项目用地转让过程中的招投标活动的公开公平公正。
(四)有针对性地遏制和打击国际国内各类炒房行为。炒房是助推房价疯涨的主要内驱力之一。目前，全国究竟哪些人在炒房，这些人的构成，外国热钱究竟参与到什么程度，都是未知数。要在普查的基础上找出这些问题的答案，以便查找原因，从而有针对性地统筹开展工作。对于国内普通居民中的炒房者，要通过加大税赋力度遏制炒房行为;对于国内中小企业法人中的炒房者，要加大税赋力度的同时，进一步向它们开放垄断行业，制定各项政策鼓励其发展主营业务;对于国际炒房者，要密切注意热钱动向，中国人多地少，建筑用地更少，所以必须坚决阻止和打击其恶意炒房行为。
(五)将居民住房改善情况列入官员考核内容。将居民住房改善情况列为对相关官员的考核内容，是有效解决住房难问题的重要保证。国家有关部门要制定具体的考核细则，并将考核的结果作为官员升迁的依据。考核事项应该包括所在地区有没有科学的住房(包括经济适用房、廉住房和商品房)建设近期和远期规划，有没有摸清该地区居民的住房拥有和需求情况，有没有采取切实有效的措施按规划实施，所在地卖地收入和从房地产收取的各项收费反哺新购房居民和住房困难户的比例，该地区居民对自己住房状况的满意度如何等。
另外，解决百姓住房难问题还可以通过收入分配改革，建立企业利润和工人工资正相关增长机制来同时配套实施。
(作者单位：江苏省如东县委办公室)
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