论文:新媒体背景下领导干部面临的挑战及对策

摘要：当今时代，新蝶体的种类和形式越来越多，人们获取信息的渠道越来越即时化、多样化、便捷化、国际化。要充分认识以互联网为代表的新兴媒体对领导干部带来的挑战，快速提高领导干部应对新媒体的能力。关键词：新媒体　领导干部管理能力　提升【文献标识码】A【文章编号】1009—9646(2009)09—0042—03新媒体作为公民参政议政的一个公共领域，具有巨大社会影响力。应对新媒体的问题，实质是应对民意、民权的问题。及时有效主动应对新媒体，是领导干部能力建设所面临的一个重要课题。要解决好这一课题，就必须充分认识新媒体舆论的特征及风险性，创新新媒体环境下的执政策略、方式和方法，运用高超的智慧和艺术处理新媒体反映的民意诉求。如果依然采用传统的工作方式、方法与手段来应对新媒体环境的挑战，是难以达到预期效果的。1　领导干部面临新媒体挑战的表现新媒体是相对于传统媒体而言的一个不断变化的概念，是依托于网络通信基础上的数字化复合媒体形态，与传统媒体相比，新媒体有三个特征：一是意见主体隐匿、自由、分散。网络发表意见门槛低，不需要提供真实的个人信息。二是传播渠道多元、共生、交互。论坛、贴吧、博客、播客、网络杂志、手机报、手机电视，等等，新媒体的传播渠道形式多样。三是网络内容海量、散乱、复杂。由于网络的自由性、开放性和网民的个性化，在网络舆论中，理智与非理智、建设性与破坏性鱼龙混杂。当今网络软、硬件技术不断升级换代，新媒体迅猛发展，导致了文化传播形态的转型，对党的意识形态领导权提出了新的挑战：在国内层面遇到的主要问题是普通网民思想表达的多向度、分散化和不可控性：在国际层面遇到的主要问题是敌对势力对我图谋的“西化、分化”和政治多元化。1.1　新媒体正在改变和影响着人们的思想和行为方式，使领导干部传统的工作方法受到冲击。新媒体不仅融合了以往所有的文化传播形态，而且正在颠覆人类传统的工作生活方式、经济交易方式和政治博弈方式以及意识形态领导方式。更重要的是，网络新媒体发展对政治的直接影响也越来越大。新媒体不断更新大众获得政治新闻的方式。在互联网世界里，某种意义上人人都是“把关人”和”档案管理人员”。网络把政治人物放到显微镜下，没有人能够准确估量网络言论的潜在影响。尽管有严密的监管和审查措施，互联网还是中国最自由的公共空间。网民从新浪、搜狐、网易等大量民营的新闻门户网站，能接触到的信息远远超过了规定的标准内容。一些灰色地带时常会有擦边球可打，这更吸引眼球。因为社情民意往往由此集散和放大，使新型参政议政和民意表达进入一种新境界。这也促使当政者或者当事人不得不参与网络互动，使上网成为人们继读书、看报、听广播、看电视之后的“第五习惯”。近年来关于危机事件的应急处理效率明显提高。如重庆市委书记薄熙来与罢工者举行了电视台直播的现场对话，对话的视频通过网络广泛传播，罢工司机很快返回了工作岗位。2008年南方雪灾、西藏暴乱、汶川地震以及全球金融危机等等，都验证了中国执政党应对挑战的胆识和应用网络新媒体的效能。开放的网络，还让原本属于网民个人的偶发或亲历事件，能够瞬间大面积传播，甚至上升为社会公共事件。从思想内容看，新媒体的基本价值倾向就是互动共享，但互动共享并不一定意味着“公共性”。人们时常把互联网论坛、社区想像为沙龙和报刊传媒之类的公共领域，其实不然。因为新媒体提供了可即时被报道和传播。最近国内几个引起轰动的新闻事件，都是从网民披露和论争开始的，“网民报道”已初显公众监督威力和新媒体的舆论影响力。1.2　新媒体是一把双刃剑，给领导干部驾驭和把握带来难度。从表象和微观层次看，网络文化是一种集不同群体、不同民族、跨越时空的、具有巨大包容力的多元文化，有利于社会主义民主和公共政策的科学化；但多元文化造成了对权威和秩序的；十击。网络快捷、开放、多维等特点，方便人们网上浏览阅读和接受远程教育等等，但“泛娱乐化”和”低俗化”也正在腐蚀青少年的心灵。虚拟世界为快节奏的现代人提供了心理解压和消极情绪宣泄出口，但过于自由的网络文化又催生“两面人”：一些人在现实世界中循规蹈矩，而在虚拟世界中却失去了自我约束，甚至把人性“恶”的一面发挥到极致。一旦社会出现大量的具有双重人格的“两面人“。不但会损害国民的心理健康，同时也会损害和谐社会的微观基础。从深层和宏观看，新媒体加速了全球化和本土化的进程，在促进文化集中化的同时，又造成了不可避免的零散化和碎片化；网络将越来越多的人卷入其中的同时。又以强势方单向传播、信息源垄断以及程序操控等形式，暗中削弱潜在的批判空间；在为各种异质因素和新生事物提供生存可能性的同时，又以“符号暴力”摧毁民族传统的权威，使全球文化趋于同质化、类型化和新的教条化：在与市场相结合提高效率的同时，又促成了技术主义和消费主义意识形态。这样，技术、学术问题与政治问题，合理诉求与情绪发泄，真善美与假恶丑等搅在一起，如果被动以待，执政党的意识形态就难以发挥主导和主流作用。面对新媒体的双重效应，前苏联、东欧曾一味靠权力控制固守僵化的意识形态防线，扼制各种思想文化交流、交融和交锋。西方敌对势力首先就从意识形态上使苏东各国领导人动摇了对社会主义制度的信心，进而巧妙诱导其走上了自杀性改革道路。而中国则较早意识到了网络的潜在影响，采取了变被动为主动的策略，大力发展网络文化。中国官方网站至今已达5万多个，不仅成为党政部门为人民服务的互动信息平台，还成了主流意识形态建设的阵地。现在我国网民已超过3.6亿，中国民间的“红客联盟”近些年在几个国际事件中大显身手，也显示了国民的意识形态定力。西方一些媒体对西藏“3·14事件”采用无中生有或张冠李戴等拙劣手法，污蔑我国侵犯人权，甚至不惜制造谣言等，激起我国广大网民的极大愤慨。他们纷纷在互联网上发帖揭露西方的歪曲报道，形成了强大的正义舆论力量，有力地抗拒和冲击了西方的文化霸权。1.3　新媒体的迅速发展使党的执政环境发生了深刻变化，也对领导干部执政能力带来了挑战。第一是执政党遇到新媒体这一新事物后，面临着判断、决策、治理等一系列新课题，这是对党的执政能力和执政水平的考验，特别是对党的领导干部如何科学而理性地面对新媒体，运用民主政治利器，占领舆论阵地，把握舆论导向，引导社会热点，化解社会矛盾等执政能力的考验，因此，新媒体环境下领导干部执政能力培养刻不容缓。本文来源于 www.14edu.com(论文网) 原文链接：http://www.14edu.com/shehuixue/032153592010.html第二是新媒体传播力量对众多领域产生了深刻影响。首先，党和国家领导人对网络媒体高度重视。胡锦涛总书记通
过人民网与网民在线交流时指出，“我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”其次，党政干部通过对新媒体的了解和阅读方式的改变，不断提升对网络媒体的运用水平。人民论坛杂志社和人民网时政频道联合进行的“党政干部阅读习惯”网络调查统计数据显示，通过网络进行阅读的党政干部占到26.96％，仅次于通过书籍阅读的28.55％。再次，网络用户规模进一步扩大。截至9月宋，我国互联网用户已达3.6亿，普及率达到27，1％，宽带用户达9933万，移动互联网用户已达1.92亿，境内网站达到320万个，同时互联网基础资源规模不断扩大，IP地址达到1.23亿个，为全球第二：CN域名注册量达500万，为全球第一。我国互联网保持了用户和市场规模的双增长，依然呈现出快速发展的态势，我国互联网发展已处于关键时期。在互联网覆盖方面，已经覆盖全国所有城市，农村地区也取得了较大进展。目前95.6％的乡镇接通宽带互联网，99％的行政村能够接八互联网。我国互联网保持了用户和市场规模的双增长，依然呈现出快速发展的态势。人们可以通过短信、论坛、博客、即时通讯等方式自由分布信息，随时随地表达思想观点和价值趋向。第三是新媒体的政治参与，使现行的政府运作方式受到巨大冲击。当民众的权利意识和民主诉求不断积聚，在一定时间内突然进发，其所产生的巨大冲击力可能会超过一个社会的承受能力。如何将激涌的民意控制在国家可以接受的程度上，在实现民意充分表达的同时，又避免因民意的过度表达而；十击政府权威、引发政治冲突，将考验政府和领导干部在新媒体环境下的执政能力。2　领导干部应对新媒体挑战的路径目前，我国网络用户已位居世界之首，这一数字还在不断攀升。这充分说明越来越多的民众习惯通过网络了解世界风云变化、传递对国计民生事件的态度、表达自己的利益诉求，网络已经成为社会生活的重要组成部分，成为具有代表性的民意集散地。因此，迅速转变执政理念，占领舆论阵地，把握舆论导向，引导社会热点，化解社会矛盾，是领导干部必须肩负起的社会责任。2.1　强化培训教育，提高信息的掌控能力。不少地方运用媒体的程度，与地方领导的认识水平直接挂钩。因此，提高领导干部与媒体打交道的能力，需要进一步强化对党政干部的执政理念、现代行政管理理念教育，进行现代媒介素养、传播技能和公共关系知识的综合培训，特别是对乡镇和西部地区。良好的信息素质是信息社会中人们最基本的素质之一，尤其是担负着领导和管理责任的领导干部的必备素质。随着社会信息化的发展和电子政务的推行，科学、民主、高效、公正、透明日益成为信息时代执政的最基本要求。从某种意义上说，执政的过程就是信息的收集、加工、处理的过程，执政党职能的有效履行，有赖于适时、准确的信息。领导干部作为经济社会发展的领导者、组织者和决策者，只有强化信息素质，提高驾驭信息的能力，不断探索信息时代领导工作的特点和规律，创新领导方式，才能提高科学执政的能力，确保经济社会健康有序地发展。最近，中共中央政治局进行集体学习，内容是世界网络技术发展和我国网络文化建设与管理。’充分体现了中央领导集体对以网络文化建设为重要内容的信息化建设的高度重视，也为广大干部特别是领导干部提升信息素质做出了表率。信息网络时代，领导干部信息素质的培养包括：领导干部信息品质的培养。这种品质首先主要表现为对信息具有敏锐的感受力，即能敏锐地捕捉信息，善于从他人认识不到其价值和意义的信息中发现其价值所在；其次，是对信息持久的观察力。对信息的关注成为一种习惯性倾向而不受时间和空间的限制，时时处处习惯用探索的眼光，从情报的角度去观察周围的一切事物；再次，是对信息价值量大小的判断力和洞察力。信息品质属于意识形态范畴，它的发展变化和培养既受社会因素的制约，也受自身文化素质的制约。领导干部应该在充分了解信息品质含义的基础上，有意识地培养自己的信息品质。注意知识的积累和知识结构的完善，把对信息的认识水平、价值发现、开发利用变成自觉的行动，久而久之，在潜意识里就会逐渐地培养树立起信息品质。领导干部利用信息能力的培养。领导干部信息能力，是指领导者搜集、整理、交流、使用信息的能力。对领导干部来说，主要是吸收和利用与其工作相关的相关知识、情报。它由以下几方面构成：信息的获取能力、信息的加工能力、信息的利用能力、信息技术的应用能力。2.2　积极参与媒体活动，提高新媒体的驾驭能力。对新媒体的驾驭能力，除了指对新媒体工具和多媒体载体的运用能力，更重要的是指对于新媒体舆情的认知、理解能力以及通过新媒体进行表达与沟通的能力。这种能力的建立，要求领导干部必须亲身加入到新媒体社会中来，以普通平民的身份参与新媒体活动，成为新媒体虚拟社会中的网络人。只有这样才能深入、及时地了解网络舆情的状况，体察民情民意。同时，只有投身于新媒体世界，做一个网络人，才能了解新媒体交流、沟通的语境，从而更有效、更有技巧、更艺术地应对新媒体表达的民意、民权诉求。不少基层干部由于同媒体接触较少，和媒体打交道的能力确实偏弱。基层干部埋头具体事务，综合知识不足，这使得在面对镜头、话筒的时候，往往无所适从。此外，理论基础弱，担心长期在乡镇层面搞具体工作，思想跟不上，对宏观问题的认识把握不全面，怕说不好，让人笑话。针对地方领导干部在与媒体打交道时的这些困惑，应建立机制，增强领导干部与媒体交往的积极性、主动性，增加他们与媒体接触的机会，特别是为基层干部刨造一些展示平台，帮助领导干部在实践中不断丰富与媒体打交道的经验，提高与媒体打交道的能力。2.3　主动了解舆情，提高引导社会舆论的能力。新媒体舆情是社会上各种矛盾最直接的反映，因此，领导干部应该主动了解新媒体舆情，并由此发现和洞察各种社会矛盾，争取在舆情发展的潜伏期和初期进行处理。这样才能使矛盾化解在萌芽阶段，避免人民群众的利益受到更大的损害。及早了解新媒体舆情，还能使政府抓住舆论引导的时间和机会，以便尽早地对新媒体舆论进行引导。政府网站是舆论引导最权威和最有利的工具，在新媒体舆论存在争议以及谣言四起、公众迷茫的时候，人们最希望得到权威、真实的信息，这时候政府网站应该站出来，在第一时间发布政府官方的信息和观点。新媒体以其及时、海量、互动和无地域限制等特点，成为各种思想文化碰撞的平台、利益诉求的集散地和意识形态较量的战场。因此，领导干部必须承担起把握舆论导向的责任，增强舆论导向的针对性和实 本文来源于 www.14edu.com(论文网) 原文链接：http://www.14edu.com/shehuixue/032153592010_2.html效性，最大限度地延伸主流舆论的宣传触角，努力掌握网络舆论话语权，用主流媒体的声音占领网上新阵地，用一元化的指导思想引领多样化的社会思潮，巩固和发展积极健康向上的主流意识形态，形成舆论导向新格局。2.4　完善发言人制度，提高专业化操作、团队化运作能力。自2002年11月党的十六大以来，中央高度重视加强党和政府新闻发布和新闻发言人制度建设，在中央外宣办的直接推动下，目前，有7个党中央部门、70多个国务院部门、31个省(区、市)以及全国人大、全国政协、高法、高检和全国总工会、团中央、全国妇联等建立了这一制度，形成了一个多层次、宽领域、立体式的制度体系。与西方发达国家的党和政府以及重要国际组织相比，我国这方面的制度建设虽然起步晚，但速度快，很有声势，也很有成效，但在努力实现制度到位、机构到位、人员到位，形成一个专业的平台和窗口，专门负责政府同媒体打交道的日常事务，还有很长的路要走。耳前县级单位暂时不具备召开新闻发布会的权限。只有通过市、州人民政府、省外宣办联合组织，随着形势的发展，应该逐步向基层普及推广新闻发言人制度。清华大学教授李希光认为，耳前中国的新闻发言人还都是政府官员，他们很权威，但是不专业。不是从记者的需要看，而是从政府的需要来看，认为媒体理所当然就要按照其想法去报道，所以往往提供给记者大量的空话、套话。新闻发布应当依靠团队运作，对人手、机构和资金保障进行协调，建立既熟悉新闻、又熟悉政府工作的专门班子。2.5　重视人才队伍建设，提高新媒体的应对能力。目前的县、乡文化宣传部门队伍有了，但人才不足，迫切需要一批会应对媒体、懂宣传，既懂新闻规律，又会经济、通外语的专门人才。此外，基础设施不足，硬件投入不够。专家预计，在未来3到5年内，中国新媒体人才的缺口将达到60万人之多。新媒体处于思想交锋和舆论斗争的第一线，迫切需要建设一支政治素质高、业务能力强的人才队伍。从现在看，既懂技术、懂新闻又会经营、善管理的复合型人才稀缺。要把队伍建设作为新媒体建设、管理、运用的战略性工作来抓。我们党要着重培养三方面的人才：一是建立现代化的快速反应部队，监控舆情和突发事件，第一时间抢占信息发布的制高点。二是培养一批意见领袖引导舆论，让主流声音压倒偏见和敌视。三是媒体管理队伍引八优秀外部力量，引进有国际视野的、立足国情的、有前瞻眼光的管理人才。领导干部要消除面对媒体时的恐惧心理，通过加强学习、充分了解信息和全面掌握政策等多方面的努力，在与新媒体的交流中发挥主导作用。同时，通过充分观察和了解新闻媒体的行业背景和服务对象，在交流中有的放矢地发表观点，使自己的主见能够为广泛多元的社会群体所接受。本文来源于 www.14edu.com(论文网) 原文链接：http://www.14edu.com/shehuixue/032153592010_3.html