2010年全省共青团工作要点

2010年是“十一五”规划收官、“十二五”规划谋划之年，也是我省积极应对国际金融危机挑战、巩固企稳向好态势、加快推进转型升级的关键时期。全省共青团工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面贯彻省委十二届六次全会、全省经济工作会议和团十六届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能，坚持不懈地以改革创新的精神加强团的自身建设，深入开展共青团“服务基层年”、“项目建设年”活动，突出工作重点、突破难点问题、深化工作品牌，以项目化管理推动共青团事业不断实现新发展，引领团员青年为坚持科学发展、加快转型升级贡献力量。全省全团工作的主要任务是，以扎实推进“全团统筹城乡团的建设试点省”和“全团促进青年就业创业服务体系建设试点省”为契机，全面打响五大行动、做实两项工程，大力构建“5 2”的工作格局。
一、深入实施浙江青少年励志成才行动，大力加强青少年思想道德建设
1、深入实施“践行科学发展观、高举旗帜跟党走、创业创新作贡献”青少年主题教育活动。（1）以纪念五四运动91周年为契机，用祖国发展的成就鼓舞青少年，引导广大青少年自觉深入学习实践科学发展观，肩负起时代赋予的使命。五四期间，团省委将举行系列纪念活动。（2）以迎接贯彻全国第六次少代会为契机，在全省少先队组织中，广泛开展“少先队员听党的话　人人争当四好少年”主题教育活动。（3）以体验教育、社会观察和实践育人为途径，不断深化雏鹰争章、手拉手、经典美文诵读、民族精神代代传、十八岁成人仪式等活动，扎实推进大中学生素质拓展计划、大中专学生“三下乡”和中学生“四个一”社会实践活动，引导广大青少年在实践中深化认知、磨练意志、陶冶情操、增长才干。
2、全面开展分类引导青少年工作。（1）对于青年学生，着重引导他们把爱国主义和坚持社会主义、党的领导结合起来，把民族精神和时代精神结合起来，把个人成就和社会责任结合起来，正确对待网络舆情、增强政治辨别能力，进一步坚定理想信念。（2）对于企业青年，着重引导他们把个人成长与企业发展和国家建设的目标结合起来，爱岗敬业、诚实守信，弘扬职业文明、助推转型升级。（3）对于进城务工青年，着重引导他们学习党的政策，正确看待改革和发展中出现的各种新情况新问题，增强自信心和遵纪守法意识，培养文明观念和创业精神。（4）对于农村青年，着重引导他们学习党的农村政策和党对新农村建设的根本要求，增强科技致富意识，倡导科学文明的生产生活方式。（5）对于少年儿童，着重引导他们培养爱队、爱团、爱党、爱国、爱社会主义的朴素感情。
3、扎实推进大学生“青年马克思主义者培养工程”。（1）努力推动省人才学院在各市建立分院，完善省、市、高校分级联动的培养格局，基本实现“培养工程”在本科院校的普及和规范，指导各市各高校形成各具特色的工作项目和载体。（2）探索增强“培养工程”内在活力的办学模式和培养机制，推动各市各高校基本建立“种子库”，构建科学的培养课程体系和项目体系，探索运用互联网、移动传媒等现代信息通讯技术和大学生喜欢的沟通、交流、集聚方式，切实增强大学生骨干培养的时代性和实效性。（3）深入实施大学生骨干挂职锻炼计划，积极争取有关部门的重视和支持，有计划、分层次组织人才学院优秀学员，到基层单位挂职锻炼。
4、积极创新青少年思想政治工作的方式方法。（1）全面推进青少年校外活动场所的整体发展。积极争取政策支持，制定和完善青少年学生校外活动场所的政策体系，科学编制浙江省青少年校外活动场所建设和发展“十二五”规划；加大公益性青少年学生校外专门活动场所标准化建设工程推动力度，切实发挥校外活动场所的辐射和集聚效应；着力抓好校外教育工作者队伍建设，通过全员培训提高校外教育工作者队伍素质；筹备召开浙江省青少年宫协会第四次会员大会，增强协会凝聚力。（2）大力培育各类先进青年典型。评选表彰“村村都有好青年”、“大学生创业之星”、年度青年人物、青年岗位能手、浙江青年创业奖、 “争当四好少年”等青年典型。大力开展各类典型走进青年活动，树立青年身边可亲可学可敬的榜样，发挥他们的吸引力和凝聚力。（3）积极探索互联网教育引导服务青少年。把握青少年网络舆论引导的特点和规律，利用互联网的互动性、开放性和迅捷性的特点，以掌握青少年网络舆论引导的主动权为重点，不断开拓新形势下凝聚、教育和引导青少年的新阵地、新途径和新方法。
二、深入实施浙江青年创业创新行动，团结带领广大团员青年为省委“两创”总战略作贡献
以“全团促进青年就业创业服务体系建设试点省”为契机，探索构建促进青年就业创业服务体系。
1、大力开展各类青年技能培训。（1）深入开展农村青年技能培训工作。以返乡农民工、农村两“后生”为重点，按照“政府购买培训、共青团提供培训、青年创业带头人示范培训、农村青年自主选择”的方式，着重开展创业技能、创业意识和农村金融知识的培训，全年力争培训5万人。（2）大力推进青工技能振兴计划。继续抓好技能培训、技能竞赛、技能鉴定等工作，将覆盖范围向“两新”组织青年延伸。（3）启动实施“进城务工青年订单式培训工程”。联合有关部门共同开展技能培训，由团组织组织培训人员、行业协会确定培训及用工计划、专业培训机构开展培训、人力社保部门提供政策性补贴，全年计划培训1.5万人。
2、大力深化“青年就业创业见习基地”建设。（1）努力扩大基地覆盖面。继续加大见习基地建设力度，依托省、市、县三级团组织和高校团组织，分别在所联系的企事业单位、行业协会建立见习基地，确保市、县两级都建立所属见习基地。（2）着力提升见习对接率。以高校毕业生为重点，加强市县团组织与高校团组织的协作。针对已毕业未就业大学生、下岗失业青年、青年农民工等群体，启动实施青年就业创业见习基地走进社区（农村）活动。（3）切实提高就业成功率。开展大学生“见习之星”评选活动，推动政策出台鼓励企事业单位优先录用见习优秀的青年。全年计划新建见习基地1000家，提供见习岗位2万个，帮助1.5万名青年见习、8000名青年实现就业或自主创业。
3、大力举办各类青年创业创新项目竞赛。（1）全面实施第1期浙江省大学生科技创新活动计划（“新苗人才计划”）。计划投入资金900万，资助项目1800个。（2）联合有关部门组织浙江省第七届“挑战杯”大学生创业计划竞赛。采用中国计量学院与杭州市江干区人民政府联合承办的方式，优化竞赛制度，促进成果转化，努力提升作品的市场认可度。（3）开展好第三届“创业浙江”——青年创业创新项目竞赛。继续以农村青年创业小额贷款项目为主体，大力发动各地团组织联合当地农村金融机构，选送优秀农村青年创业创新项目参加竞赛，做好省级项目的评选工作和优秀项目的贴息奖励、优秀项目获得者的培训等工作。（4）联合有关单位举办第六届全省青年职业技能大赛。帮助青年获取职业资格证书或晋升机会，推动更多领域的青年高技能人才脱颖而出。（5）联合有关单位举办青年网络创业大赛。开展基于3G网络的短信、彩信、彩铃、手机小说、手机动漫、手机软件等的创作大赛，网店经营大赛和电子商务实战大赛。
4、大力推进小额贷款扶持青年创业工作。在城市探索灵活的小额信贷模式，在农村积极探索开展小额贷款风险控制机制和担保方式创新试点，开展农村青年创业小额贷款信用评价体系建设，探索开发“信贷 保险”金融服务新产品，力争实现小额贷款扶持青年创业工作市县两级全覆盖，推动80％的市实现乡镇（街道）全覆盖。
5、大力实施青春助推转型升级系列活动。（1）成立浙江省青年创业者联盟，整合全省大学生创业俱乐部、青年创业基地、创业园，重点扶持大学生创业者和新生代企业家。（2）深化“创业导师带徒”活动，重点扶持大学生创业者和新生代企业家。（3）召开浙江省青年企业家协会第八次会员大会暨中央企业和跨国公司走进浙江活动，发掘培育一批新生代浙商代表人物，促进我省民营经济与省外优质资源的融合发展。（4）举行中国青年网络创业论坛，发布中国青年网络创业宣言。
6、大力加强浙江青年就业创业基金会建设和管理。进一步拓宽筹资渠道，更加广泛地整合社会资源，不断壮大基金规模。进一步加强规范管理，健全完善各项规章制度，确保公益事业的社会形象和健康发展。各级团组织也要从实际出发，积极探索成立青年就业创业基金。
三、深入实施浙江志愿服务行动，组织动员青少年参与社会建设和管理
1、着力深化浙江青少年绿色行动。（1）以浙江省“三•五”志愿者日为契机，在全省统一部署开展以低碳生活为主题的“三•五”志愿服务统一行动月活动。（2）启动实施“浙江青少年低碳行动”，成立百支青少年低碳行动志愿者队伍，精心设计浙江青少年低碳行动卡通形象人物——“低碳达人”，组织中小学生开展低碳能手体验比赛，评选百名青少年低碳能手。（3）启动开展“青年文明号闪亮低碳生活”专项行动，以青年文明号集体及争创集体为主体，组织动员青年立足岗位开展节约资源主题活动。（4）继续深化“保护母亲河号”和“保护母亲河生态监护站”创建、“节约资源、保护环境，做保护地球小主人”等活动。
2、扎实推进浙江省大学生志愿服务“两项计划”。（1）保持招募规模基本不变。（2）招募程序力求公开、公正、公平，切实提高大学生志愿者的整体素质。（3）做好日常管理，特别是有关政策的宣传解释与贯彻落实工作，为服务期满尚未就业的志愿者提供就业技能培训。
3、广泛开展志愿者新春送温暖活动。根据省委要求和团中央部署，结合我省“千乡万村送服务”集中行动，元旦春节期间，大力组织全省团组织、志愿服务组织和广大团员青年、志愿者，深入开展新春送温暖活动，大力推动城乡尤其是农村部分困难群众和青少年民生问题的解决。
4、大力举行其他领域的志愿服务活动。（1）以大型赛会、重大活动、重大节庆日为契机，广泛开展“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”等各类志愿服务主题活动。（2）以抢险救灾、扶贫开发、对口援助、助残助老等为重点，广泛开展志愿者行动，实现志愿服务工作经常开展、长效运作。（3）以第八届全国残运会于2011年在我省召开为契机，继续筹备好有关志愿服务工作。
5、切实加强志愿服务工作体系建设。（1）切实加强志愿服务机构建设。争取实现全省所有市都建立志工委、志愿者协会，努力实现各县（市、区）基本建立志工委、绝大部分建立志愿者协会，形成较为齐全、完备的志愿服务工作体系。（2）不断强化专项志愿者队伍建设。以浙江省文博场馆志愿者服务总队成立为契机，认真总结近年来我省志愿服务专业化队伍建设的做法和经验，加大志愿服务专业化队伍的建设力度。
四、深入实施浙江青少年关爱行动，着力服务青少年健康成长
1、切实深化低收入农户青少年关爱行动。（1）大力推动各地加强帮扶信息的管理和运用，建立健全跟踪帮扶机制和动态管理机制。（2）继续发挥青联委员、青年企业家、青年文明号等社会各界力量，抓好5200个“低收入农户集中村”低收入农户青少年的帮扶工作，力争各市结对率达70%。（3）进一步完善“四助”工程的管理办法，大力开展“一对一”的结对帮扶和“手拉手”结对活动。（4）主动加强与政府职能部门的沟通联系，汇聚政府各职能部门的政策和资源，共同研究解决关爱行动推进中的具体问题，实现社会扶贫与政府职能部门扶贫相结合。
2、大力推进“进城务工青年文化发展工程”。（1）采取“地方和企业自建为主，省级补助配备为辅”的办法，充分整合社会资源，在全省建设200家示范性的进城务工青年文化活动室。（2）多渠道筹集物品或资金，向进城务工青年集中的工地或居住社区赠送文化设施、图书杂志以及体育器材。（3）广泛开展文艺演出进工地、企业厂歌大赛、优秀影片展映等公益性文化活动。（4）组织青联委员、艺术家等担任文化辅导员，扶持进城务工青年文艺创作和表演，塑造健康向上的打工文化，大力培养进城务工青年文化人才。（5）广泛开展青春交友、玫瑰婚典等活动，帮助务工青年解决交友难、婚恋难的问题。
3、深入开展青少年特殊群体的关爱行动。（1）扎实推进希望工程、大学生助学计划，帮助经济困难的大、中、小学生完成学业，并积极引导受助学生回报社会。（2）深入开展各类便民惠民服务活动，切实为贫困青年、残疾青年、失足青少年等特殊群体排忧解难。
五、深入实施浙江青少年平安行动，竭力发挥青少年参与平安浙江建设的独特作用
1、大力推动《浙江省未成年人保护条例》的出台。（1）继续修改完善条例，推动条例出台。（2）通过召开新闻发布会、在各类媒体开辟专版专栏等形式，做好条例的宣传贯彻。（3）会同有关部门，在全省开展条例实施情况督查。
2、全面推进12355青少年服务台建设。（1）推广服务台试点建设，扩大工作覆盖面，力争11个市都建成开通服务台。（2）进一步规范服务台的考核评价，使服务台的工作监督和考核常态化、规范化。（3）拓展服务台功能，广泛开展进社区、进学校等立足基层和面向青少年的活动，探索直接互动联系青少年的有效途径和工作项目。（4）建设全省服务台数据库，常态化地收集整理青少年意愿，动态监测青少年权益状况，探索向政府、人大、政府、政协反映青少年利益诉求、青少年权益状况的专报制度。
3、不断深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。（1）多渠道收集汇总青少年的利益诉求。充分利用互联网等现代沟通媒介，通过网上论坛、网络博客，特别是QQ群、3G手机网络等青少年喜闻乐见的方式，积极收集青少年的利益诉求。（2）探索反映青少年利益的制度性安排。着力建立团组织与有关部门的沟通反映渠道，探索建立向人大代表、政协委员的信息专报、定期汇报等制度性安排。（3）推动解决涉及青少年利益的重要问题。通过邀请人大代表、政协委员集中调研等形式，反映青少年普遍性利益诉求。推动青少年立法和解决涉及青少年利益的重要问题。
4、切实加强“平安志愿者”队伍建设。（1）逐步建立完善平安志愿者招募、动员、管理、培训、激励、宣传等一系列工作制度,努力扩大“平安志愿者”的影响力，大力吸引广大青年尤其是具备专业知识和技能的青年加入志愿者队伍。（2）推进社区矫正志愿者阳光行动，指导各地加强专业志愿者队伍建设，不断完善信息平台建设，形成动态监测管理，制定出台阳光行动工作制度，进一步完善、规范阳光行动开展方式和程序。
5、扎实深化青春健康教育。（1）联合有关单位组织专家学者编写家庭教育和青春健康简易读物，引导青少年健康成长。（2）通过组织青春健康讲师团进学校、进企业，发挥团组织和学生社团的作用，12355进企业等形式，广泛开展各类青春健康教育培训广泛开展青春健康教育。（3）继续加强禁毒防艾宣传教育，完成市级禁毒志愿者组织建设，吸毒人员在300人以上的县（市、区）建有禁毒志愿者队伍，名单在册，活动正常；所有已建青少年宫（活动中心）完成禁毒宣传教育阵地建设，积极开展活动；扎实推进青少年预防艾滋病“青春红丝带”宣传教育活动。
6、广泛开展“手拉手”浙江少年儿童平安行动。（1）继续通过“雏鹰争章”、“平安自护营”、“红领巾小社团”活动等丰富多彩的活动项目，引导少年儿童在交通、消防、防震、防犯罪侵害等方面学习自救自护知识，提高自救自护能力。（2）发挥“小手拉大手”的带动作用，发动少先队员向家庭、社区、社会宣传“平安浙江”创建工作。
六、深入实施区域共青团整体化建设工程，进一步加强团的自身建设
抓住“全团统筹城乡团的建设试点省”的有利契机，坚持全团基层团建“十条原则”，不断深化和提升“区域共青团整体化建设”，探索构建城乡统筹发展基层的团建工作新格局。
1、进一步深化全省基层党建带团建工作。（1）切实贯彻全省党建带团建工作会议精神，落实《关于加强新形势下全省基层“党建带团建”工作的意见》中的目标、任务和要求，将全省基层团建纳入基层党建的整体格局，通过党组织带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带作风建设，进一步优化基层团建的工作环境。（2）扎实推进区域共青团整体化建设，推动各地围绕优化基层组织设置、创新基层工作平台、整合基层组织资源、加强基层民主建设、选好配强干部队伍等五方面重点，在构建城乡统筹发展基层党建的新格局中加强团的建设，发挥团的作用。
2、扎实推进全省统筹城乡团的建设。（1）创新基层团组织设置形式。加强农村团建，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立团组织，推动镇村两级党团组织实现集中、统一换届；围绕构建城市社区团建新格局，加强街道、社区团组织建设；适应经济转型升级的新特点和公民社会发育的新趋势，深化非公有制企业团建工作，加大新社会组织团建力度，力争在规模以上且符合建团条件的企业、已经建立党组织且符合建团条件的新社会组织中实现全覆盖；加强市场建团、行业（产业）建团、工业园区建团、商务楼宇建团、外来务工人员集居地建团；抓住第三批深入学习实践科学发展观活动在基层单位开展的重要契机，按照团中央的统一部署，继续深入开展基层团建各类试点探索。（2）积极推进团的基层民主建设。按照《关于加强全省团的基层民主建设的若干意见》的要求，在基层团组织中深入探索民主选人、民主议事、民主决策和民主监督等各类符合基层实际、青年特点的团的基层民主实践，广泛开展团情公开、团员青年民主恳谈，鼓励各地探索开展乡镇（街道）团委班子直选、行政村（社区）团组织直选，积极推行县、乡两级团代表大会常任制，切实维护和保障团员青年的知情权、参与权、表达权和监督权。（3）积极鼓励基层开展跨所有制、跨行业、跨层级、跨地域之间团组织的联系与合作，广泛推行“轮值制”，主动融入城乡党组织互帮互助机制，同步、配套建立城乡、区域团的基层组织互帮互助机制。（4）继续探索新时期县域共青团工作模式。进一步探索发挥县级团委在基层组织体系建设、公共服务平台建设、资源整合、政策落实等方面的统筹协调作用；进一步总结提炼各地社会化、项目化工作运行方式；进一步创新和规范县乡两级团的委员会建设，认真开展乡镇（街道）团组织格局创新，不断增强自我运转能力；努力整合、培养专业化、职业化的青少年事务社会工作者队伍。
3、切实加强团的队伍建设。（1）坚持分级培训、分类实施、层层办班，提高教育培训工作的针对性和有效性。按照团中央要求，省本级重点培训县（市、区）、乡镇（街道）的团组织负责人，各市要全面培训村（社区）团组织负责人。团省委继续依托省团校培训基层团队干部。计划举办30期，培训基层团队干部2100名。（2）继续做好全省第四批派驻团干部工作，总结驻点工作的成功经验，制定和完善团的领导机关干部下基层蹲点制度。（3）积极探索建立与流动党员教育管理相衔接的、城乡一体的流动团员动态管理教育机制。坚持标准，保证质量，把好团员发展关，保持团员数量基本稳定，结构更加合理，防止突击入团。进一步落实两个“一般”的要求，认真做好“推优入党”工作。（4）认真履行干部协管职责，着力推动有关政策性文件的落实，积极做好各级团干部的选拔配备工作。
4、不断深化青联、学联、少先队和各类青年社团建设。要以全国青联、学联和少工委换届为契机，认真贯彻有关会议精神，进一步抓好青联、学联、少先队和青企协的各项工作，充分发挥团属社团在组织联系、引导服务青少年中的重要作用。（1）进一步做好青年统战和外事工作。加强青联界别建设，不断探索新兴领域组织建设的新途径，扩大组织覆盖面，使之成为团结各合法民间社团和青年人才的组织平台。围绕省委关于海外高层次人才引进工作的总体部署，建立浙江省青年联合会海外青年人才联谊会。（2）加强对学联的指导和支持。继续推进各市学联建设，指导尚未建立学联的市成立学联。发挥学联在引导学生自我管理、自我教育、自我服务中的作用，更好地联系引导青年学生。切实把学生社团纳入学联组织体系，引导学生社团规范发展、发挥作用。积极探索团学组织设置和发挥作用的新方式，重点探索公寓、社团和网络组织建团实现新途径。（3）认真履行好“全团带队”职责。指导少先队组织通过开展丰富多彩的活动，服务少年儿童成长。加快社区队建步伐，争取出台《关于加强全团带队工作的评估考核细则》，进一步深入探索机制带队、服务带队和共建带队，加强党、团、队的有效衔接。（4）切实探索对青年社团和青年自组织的管理、联系、指导的有效途径。加强对青年社团的指导和管理，进一步发展团属青年社团。高度关注青年自组织的发展，通过开展各种形式的座谈、交流活动，以及吸收有代表性的青年自组织负责人加入青联等方式，尽力把青年自组织纳入团组织领导、指导和青联、学联联系、合作的范围内。
七、深入实施共青团工作、青年工作研究基础工程，进一步为团的事业科学发展提供服务支撑
1、切实加强团的调研工作。（1）认真贯彻落实《共青团浙江省委关于进一步加强新形势下调研信息工作的意见》，以团省委书记、副书记牵头的重点调研课题制度为示范，以共青团工作、青年工作重点研究课题制度和浙江共青团调研奖为抓手，大力整合团内外共青团工作、青年工作研究力量，加强对共青团工作、青年工作重点、热点、难点问题的研究力度，促进全省调研工作的整体活跃，为团的各项工作提供有力的理论支撑。各团市、县（市、区）委，省属企业、高校团委和省直机关团工委负责同志必须牵头完成一项以上重点课题。今年将在全省确定30个以上的重点课题，给予经费资助并开展跟踪指导。（2）按计划推进《浙江青年运动志》和《浙江省青少年工作年鉴》的编纂工作。力争完成《浙江省青年运动志》、《俞秀松传》的编撰出版工作。（3）以省青年研究会换届为契机，进一步发挥省青年研究会汇集省内专家学者的作用，加大对青年工作、共青团工作的研究力度。
2、切实加强团的信息工作。（1）认真执行《浙江省共青团信息工作考核奖励实施意见》、《浙江省共青团工作信息站制度》和《浙江共青团信息工作操作细则》。（2）全面推行团省委部门信息推荐制度，进一步加强对各地好的经验做法制度的刊登录用力度。（3）加大向省委办公厅和团中央办公厅报送信息的力度。（4）借助QQ群和团干部培训班等方式，进一步加强信息站和信息员队伍建设。
3、切实加强信息化建设。进一步强化“浙江共青团”网站的功能开发和应用，推动基层团组织“上网工程”，充分发挥共青团网站系统优势。
加强团属事业的建设和管理。（1）深化省团校的改革，努力提高办学水平，充分发挥团校在青年工作和共青团工作研究中的重要作用，积极探索与市场经济发展相适应的办学模式和人才培养机制。（2）扎实推进青年时报社的改革与发展，进一步提高市场竞争力，不断增强团属媒体服务大局、服务社会、服务青年和服务团工作的能力。（3）加强对团省委系统经营性国有资产的有效监管，在确保资产安全的基础上，提升资产质量。