抓住千载难逢机遇 大力推进规划实施

黄河三角洲开发建设上升为国家战略为我省长远发展提供了哪些机遇？下一步规划实施的重点在哪里？黄河三角洲如何与周边区域对接融合？1月17 日上午，省委副书记、省长姜大明在北京接受了包括本报在内的中央及省9 家媒体记者的专访。
显现经济增长极效应促进区域经济协调发展
记者： 去年11月23 日，国务院把黄河三角洲高效生态经济区建设提升到国家发展战略的高度，摆到重要议事日程。这是山东人民期盼已久的一件大事，是加快全省经济社会发展的一次重大机遇。 您认为，这对我省长远发展有哪些重大意义？
姜大明：黄河三角洲开发是我省人民的多年期盼，经过近二十年历届省委、省政府和全省人民的不懈努力，去年11月23日，国务院正式批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。这是国家着眼区域经济发展的全局作出的重要战略部署，标志着黄河三角洲开发正式进入国家战略层面，也标志着我省区域发展进入新的历史时期，《规划》的实施具有重要的历史和现实意义。可以说，加快黄河三角洲高效生态经济区建设，为山东经济社会发展创造了难得的历史机遇。
一是黄河三角洲高效生态经济区将会成为山东经济社会发展的重要增长极。黄河三角洲资源优势明显，开发潜力巨大。特别是拥有未利用土地近800 万亩，适宜大规模开发建设。在国家的大力支持下，黄河三角洲地区将抓住并利用好这一重要战略机遇，突出高效生态主题，优化发展环境，大规模承接国内外产业转移，加快经济社会发展步伐。预计到2015 年，黄河三角洲地区生产总值将突破9300 亿元，成为全省新的经济增长极，为山东经济文化强省建设提供强力支撑。
二是黄河三角洲高效生态经济区将会成为促进我省区域协调发展的重要力量。随着瓶颈制约的逐步突破，黄河三角洲大规模开发建设的条件已经具备。 加快黄河三角洲高效生态经济区建设，大力发展新兴产业，培育一批特色优势产业集群，构筑现代生态产业体系，将会有力地促进我省产业结构优化升级，提升全省经济整体水平和竞争力。
三是黄河三角洲高效生态经济区将成为提升环渤海地区整体实力、完善全国沿海经济布局的重要平台。加快黄河三角洲高效生态经济区建设，将使我省更加紧密地融入环渤海经济圈，进一步强化我省与环渤海地区的交流与合作，加快环渤海地区一体化进程，增强环渤海地区的整体实力和综合竞争力。
抓住千载难逢机遇大力推进规划实施
记者： 请问姜省长，省委、 省政府对于贯彻落实国务院批复精神，抓住这一发展契机，加快推进黄河三角洲高效生态经济区开发建设，都有哪些宏观政策和具体措施？
姜大明：《规划》要求：“山东省人民政府加强组织领导，推进规划实施；国务院有关部门指导解决规划实施中遇到的重大问题，通过现有渠道，加大对重大项目、重点工程和特色产业的支持力度，指导和推动土地、金融等重要领域的改革创新。”我们将以此为契机，抓住这一千载难逢的机遇，大力推进规划的实施。
第一，突出抓好五大工作重点。一是进一步优化空间发展布局，加快形成集约开发区、控制开发区和核心保护区合理分布的空间布局框架，促进人口、产业、城镇集中布局，企业集聚发展。 二是本着适度超前的原则，抢抓当前扩大内需的政策机遇，加强基础设施一体化建设，增强发展高效生态经济的支撑能力。三是构建高效生态产业体系，加快形成以高效生态农业为基础、 环境友好型工业为重点、 现代服务业为支撑的高效生态产业体系。四是加强生态和环境保护，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，全面增强区域可持续发展能力。五是加快社会事业发展，形成覆盖城乡、设施完善、适应生态经济发展的公共服务体系。
第二，切实强化五项关键措施。我们正在研究制定《规划》的具体实施意见，出台一系列政策措施，加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设。一是加大改革开放力度。进一步解放思想、更新观念，用创新的精神、改革的办法，拓宽发展思路，完善体制机制，推进综合配套改革，不断为黄河三角洲地区经济社会发展注入新的动力和活力。二是积极打造新的融资平台。通过设立黄河三角洲开发基金、发展产权交易市场、直接融资等多种方式，着力打造新的融资平台，支持区域内重大基础设施、 重要产业项目建设。 三是提高自主创新能力，进一步提升原始创新和集成创新能力，努力实现关键技术领域的整体突破。四是加强人才队伍建设。加快各类人才的培养、引进和使用，建立完善政府、企业、社会多元化人才培养和投入机制，加快培养一批具有创新能力的人才队伍。五是优化发展环境。充分用活用好国家在土地利用、港口建设、产业发展、金融保险、环境保护等方面的支持政策，配套完善我省的政策措施，落实好地方优惠政策，形成政策集成效应。进一步加强法制建设，完善社会治安防控体系，为加快黄河三角洲高效生态经济区建设创造良好的社会环境。
第三，切实加强组织领导。一是进一步健全工作机制，建立健全联席会议制度，实行重大资源统一管理、重大设施统一规划、重大项目协调布局。二是严格落实工作责任。细化分解任务目标，明确责任分工，加强督促检查，确保规划落实到位。三是加强宣传推介，通过多种方式向海内外广泛宣传《 规划》 的诸多“利好”，更好地发挥《规划》的引导作用，创新招商引资方式，加大招商引资力度。我省准备分别到日本、韩国和上海等地举办宣传推介和招商活动。今年5 月份，我们还将在东营举办黄河三角洲经贸洽谈会，进一步推进区域合作，实现互利共赢。
在对接中加快发展在合作中共同繁荣
记者： 国家对黄河三角洲高效生态经济区开发建设的要求是，成为环渤海地区重要的增长区域。我们知道，这一区域还有天津滨海新区、辽宁沿海经济带等国家战略开发区，山东今后如何与周边省市对接融合，又如何发挥增长极的作用？
姜大明：黄河三角洲北邻京津冀，与天津滨海新区、辽宁沿海经济带隔海相望，是我省对接滨海新区和京津冀都市圈的前沿和枢纽地带。我们将充分发挥黄河三角洲区位优势和后备土地资源丰富的优势，创新区域合作机制，加强与天津滨海新区、辽宁沿海经济带以及山东半岛的全面对接，突出一体化发展，不断提升区域合作层次和水平，在对接中加快发展，在合作中共同繁荣。一是加强规划对接，发挥各自比较优势，推动生产要素合理流动和优化配置。二是加强生态建设和环境保护合作，共同建设、共同治理、共同保护。三是加强基础设施对接，按照分工合作、功能互补、共建共享、互联互通的要求，统筹推进区域重大基础设施建设，构建配套完善的水利设施、快捷畅通的交通网络和安全清洁的能源保障体系，特别是要打通连接周边地区的通道和出口。 四是加强产业对接，主动承接天津滨海新区和山东东部产业转移，提高产业集中度和协作配套水平。五是加强与周边区域经济交流和技术合作，以庆云－红桥高新技术产业园和乐陵－塘沽循环经济园项目建设为示范，鼓励省内外地市到黄河三角洲地区共建开发园区。六是促进区域合作组织成员间高层互访，进一步深化与各区域的交流合作。