南宁市纪检监察办案工作年度考核暂行办法

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来源：　　 2008-01-28
第一条  为加强办案工作,促进全市各级纪检监察机关更好地履行办案职能,推动反腐败斗争的深入开展,根据中央纪委监察部和自治区纪委监察厅的有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条  本办法适用于市纪委对各县区纪委办案工作的考核。
第三条  考核实行百分制。考核项目及计分标准如下（每个单项累计扣分不超过单项分）：
（一）办案综合情况（10分）
1、领导重视办案工作（5分）。
健全反腐败协调小组，加强对重大违纪违法案件查办工作的协调；建立健全纪委主要领导负总责，分管领导、办案部门负责人、案件调查组、案件审理组和调查人员、审理人员分级负责的办案工作责任制；建立健全办案工作激励保障机制，从政治上、生活上关心爱护办案人员，对成绩突出的给予表彰奖励，对生活困难的给予关心帮助，对受到诬告、陷害的给予澄清事实，维护其合法权利，加大办案投入，改善办案装备和条件，保证办案工作经费。
未健全反腐败协调小组、未实行办案责任制的各扣2分、未落实办案激励、保障机制的各扣1分。
2、案件统计工作（5分）。
明确案件管理部门，确定专人负责案件管理工作；统一使用中央纪委“纪检监察机关案件管理系统”软件或相应的报表，按照中央纪委办公厅制定的统计指标体系进行统计，全面、准确、及时地报送统计资料，不迟报、虚报、瞒报、漏报和伪造、篡改统计资料；向上级机关报送及有关部门提供或对外公开发表的案件统计数据，按规定由案件管理部门负责。
各县区向市纪委案件管理部门（纪检监察三室）报送统计数据的要求为：每月27日前报送当月案件统计报表，每年4月、7月、10月、1月的7日前分别报送当年一季度、半年、前三季度、全年案件统计报表。月报表、季报表、年报表的报送内容应包括信访统计表、初核统计表、立案案件登记表和统计表、处分人员统计表、申诉件登记表。同时，各县区还应在每月5日前上报当月《基层办案情况一览表》。
未落实案件管理部门和工作人员、未使用中央纪委“纪检监察机关案件管理系统”软件或相应报表、不按时报送、填报不准确、备案材料不全的，各扣1分。
（二）案件线索受理、排查（7分）
建立健全案件线索集中管理和案件线索集体排查制度。对从各种途径掌握和发现的案件线索，及时报告，集中管理，不私自扣压；重要案件线索集体研究及时处理；每季度集中排查案件线索一次，并在一个星期内将排查结果上报市纪委纪检监察三室；对应由上级机关办理的及时报送上级机关，应由下级机关办理的及时转交下级机关，对不属于纪检监察机关管辖的及时移送相关部门。
未实行案件线索集中管理、案件线索集体排查的各扣2分；集中排查案件线索少一次扣0.5分；发现市管干部案件线索不报告的一件扣3分。
（三）案件线索初核（8分）
依照法定程序对反映涉嫌违纪且线索具体的问题进行初核，初核率达到80%以上；对署真实姓名的举报材料优先办理，并向举报人反馈办理结果；按规定履行报批手续，对涉嫌违纪问题进行初核；经初核，违纪事实清楚需要追究纪律责任的，及时办理立案手续；情节轻微，不需要追究纪律责任的，按规定提出具体的处理建议并检查落实；所反映问题失实的，按规定予以说明或澄清；对诬告、陷害他人的，依纪依法严肃查处。
有明显违纪线索，应初核而未初核的一件扣2分；初核后不按有关规定提出处理建议的一件扣2分；查否举报线索后，举报人继续就同一问题向上级机关举报并查实的，一件扣3分。
（四）立案调查（20分）
全面履行职责，严格执行纪律，严肃查处党员、监察对象违反党纪政纪的案件，保持查办案件工作力度；对调查证实涉嫌犯罪的案件，在作出党纪政纪处理后按规定移送司法机关，或者先移送司法机关，再适时作出党纪政纪处理；没有瞒案不报、压案不查，执纪执法失之于宽、失之于软等现象。
发现有案不查或者瞒案不报的，一件扣5分；年度内无本级立案案件的扣5分，无本级管理干部案件的扣2分。
（五）案件审理工作（15分）
严格按中央纪委监察部关于办案“二十四字”基本要求办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法、不出现冤、假、错案；按规定的时限及时结案，年度本级案件在规定的时间内办结85%以上。
未办理延期手续，超过规定办案时限结案的一件扣2分；案件处理不经过常委会议集体研究决定，或违反规定越权审批的一件扣3分；结案后当事人申诉、经复议、复查或复审、复核，本机关变更或撤销原处分决定的，一件扣2分，上级机关变更或撤销原处分决定的，一件扣3分；发现被法院判决，党员干部已服刑3个月以上但仍未作党纪政纪处理的，一件扣3分。
（六）督促指导下级办案工作（20分）
加强对所辖乡镇和县属单位办案工作的领导，及时发现和帮助下级机关解决办案工作中遇到的困难和问题，督促指导下级机关认真履行职责，严格执行纪律，保持办案工作力度，确保办案工作平稳健康发展。
年度内出现县本级无立案案件的扣5分，县直机关无立案案件的扣3分，乡镇无立案案件的扣5分，无立案案件的乡镇数超过全县乡镇总数的20%的扣5分，城区本级无立案案件的扣3分，城区直属机关无立案案件的扣3分，无立案案件的乡镇（含街道办事处）数超过本城区乡镇（含街道办事处）总数的30%的扣5分。
（七）承办上级机关交办的案件，按照规定时限报结（5分）
上级机关交办案件当年报结率达不到90%的扣2分；不说明理由超时限报结的一件扣3分；无正当理由不办理、办理后被上级机关发现明显错误并纠正的一件扣4分。
（八）严格依纪依法办案（15分）
1、履行办案程序（5分）。
线索受理、初步核实、立案调查、移送审理、审理案件等符合规定程序；依纪依法使用办案措施。
使用“两规”“两指”措施、暂扣收缴违纪款物手续不齐全、不符合规定程序、不按规定报批、不按要求备案、文书未入卷归档，一项扣1分；擅自使用上述办案措施造成严重后果，或案件未经审理却作出处理决定的不能参加评先。
2、执行办案纪律（5分）
对被调查人逼供、诱供、体罚、打骂、侮辱人格和使用械具，泄露案情、以案谋私妨碍办案，私自存放暂扣款物、违规动用暂扣款物、处分决定不按时落实到位的，一项扣5分，造成严重后果或恶劣影响的不能参加评先，并按规定追究相关人员的责任。
3、落实安全制度（5分）。
与被审查对象谈话无安全措施，实施“两规”“两指”措施期间没有制定相应的工作、安全、纪律等方案、陪护人员单班单岗、办案人员兼陪护人员的，各扣1分；被审查对象自伤的扣3分，逃跑的扣5分，致残、死亡的不能参加评先，并按规定追究相关人员的责任。
第四条  符合下列情形之一的给予加分奖励：
（一）办案工作、所办案件受市纪委、监察局表彰的加3分，受自治区纪委、自治区监察厅表彰的加5分，受中央纪委、监察部表彰的加10分。
（二）典型案件经验、案件剖析材料被市纪委、监察局采用的一件加2分，被自治区纪委、自治区监察厅采用的一件加3分，被中央纪委、监察部采用的一件加5分。
（三）立案查处本级管理干部的案件，正职一件加4分，副职一件加3分。
（四）本级自办案件（不含司法机关处理后移送的案件）高于全市各县区自办案件平均数的加3分；提供重要案件线索形成市纪委立案案件的，每件加4分。
（五）当年乡镇立案数超过乡镇数的加5分。
（六）没有出现冤、假、错案的加3分。
第五条  每年12月底，各县区纪委根据本办法确定的考核项目和评分标准进行自评，于次年1月15日前将自评结果书面报市纪委纪检监察三室。
第六条  市纪委纪检监察一室、二室、三室、案件审理室根据案件管理统计报表和掌握的面上办案情况，对各县区纪委上报的自评情况进行审核，并由纪检监察三室汇总，报市纪委常委会审定。
第七条  年度考核基础分（不含奖励加分）得分满80分的可以参加评先。总分前六名由市纪委给予表彰和奖励。
第八条  各县区对所辖乡镇和单位的考核，可以参照本办法进行。
第九条  本办法由市纪委负责解释。
第十条  本办法自2007年起实行。