二00七年度农村两委班子工作目标千分考核奖惩办法

中共大麻森乡委员会

二00七年度农村两委班子工作目标

千分考核奖惩办法

各村党支部、村委会：

为进一步激发和调动农村党支部和村委会争先进位，与时俱进，开拓进取的积极性，建立与市场经济发展相适应，责权明确、运行规范科学的干部管理机制，切实增强农村基层组织的确凝聚力、战斗力、创造力，确保全乡2007年各项工作目标的顺利实现，促进农村各项事业和谐、稳定、快速发展，经党委会研究制定本办法。

一、指导思想

面对当前农村工作中的新情况、新形势，特别是在认真落实桃城区委关于农村干部补贴集中统一发放制度的基础上，结合2006年度农村两委班子千分考核的实际情况以抓好农村稳定为前提，以促进农村经济社会和谐发展为目标，把认真落实2007年度乡党委工作思想，圆满完成各项目标任务作为农村干部实绩评价和量化考核的具体指标，坚持科学发展观和以人为本的发展理念，健全和完善农村干部目标考核机制和激历约束机制，不断增强农村干部的岗位责任意识和率先发展意识，促进农村干部抢抓新机遇，迎接新挑战，创造新优势，谋求新发展。

二、考核原则

1、工作实绩与工资待遇和年终奖励挂钩的原则。

2、目标考核与综合评价相结合的原则

3、两委干部述职和党员群众测评相结合的原则

4、客观公正和公开透明的原则

三、考核标准

农村干部是带领群众发展农村经济，实现农民富裕，保持农村稳定的骨干力量，根据农村干部的工作实绩，获得相应的报酬是农村干部的权利。

农村干部的报酬由基本报酬和考核报酬两部分组成。基本报酬即基本工资，按照区委关于农村干部补贴集中统一发放制度的要求，由区委设置专户集中统一发放，其发放标准和考核办法按区委政策另行发文。考核报酬即年终奖励，由乡党委考核办根据千分考核的具体细则打分，年终一次性况现（对已纳入地方干部管理的村支部书记，不再享受基本报酬，但可以享受考核报酬）。

四、考核内容：

根据农村工作实际，结合党委政府各部门职能设轩，在2006年千分考核的基础上，对部分考核细则进行修定完善，具体量化为1、党委综合评价100分；2、组织建设100分；3、信访稳定100分；4、招商引资100分；5、集体经济100分子式；6、税收任务100分；7、财务管理100分；8、新农村建设300分共八项。

（一）、组织建设（100分），责任人：党支部书记

1、班子建设（40分）

目标、党支部号召力、凝聚力、战斗力强，村级组织健全，两委关系和谐，职责清晰，分工明确。

考评方法：组织党员、村民代表，群众代表进行测评，按测评结果好记40分，中记20分，差记0分考评。

2、发展党员、培养后备干部（30分）

目标：党员管理制度化、规范化、后备干部培养有目标，有档案，每村每年至少有两名入党积极分子储备和至少培养一名后备干部，消灭两年以上不发展党员的村，做到村村有后备干部。

考评方法：根据乡组织员办公室档案资料和党支部有关记录记分。

3、规范管理（30）

目标：抓好农村基层组织活动场所规范化建设，党员教育管理制度化、经常化，积极参加学历培训和任职资格培训，按时参加党委、政府各种会议、培训，党费收交及时足额。

考评方法：根据资料记录和有关档案，结合实际检查了解记分。

（二）信访稳定（100分），责任人：党支部书记和村委会主任。

1、社会稳定（50）

目标：农村社会和谐稳定，对本村上访苗头隐患和疑难突发事件，要及时排查，立即介入，第一时间上报，确保不出现一次到区级以上集体访。

考评方法：根据有关部门掌握情况，实行一票否决，即出现一起到区级以上集体访则本项不得分。

2、个体重访（20分）

目标：积极抓好矛盾纠纷排查调处工作，处理得当及时，群众满意，不推拖责任，确保不出现到区级以上个体访，杜绝个体，越级重访。

考评方法：根据有关记录，出现一次到区级以上个体访扣5分，出现一次个体越级重访，则本项不得分。

3、信访稳定（10分）

目标：做好信访民调工作，做好群众的思想工作，及时与当事人进行沟通，把问题解决在萌芽状态，小事不出村、大事不出乡，矛盾纠纷调解率100%，结案率达45%以上。

考评方法：根据乡有关记录，出现一次到乡级以上个体访，纠纷事件扣1分，个体重访扣2分，出现三次以上个体访、个体重访，纠纷事件或在调解工作中村干部不能充分发近应有作用，则本项不得分。

4、社会治安（10分）

目标：加大法制宣传、学习教育工作力度，认真监控和帮教两劳回归和“法轮功”等邪教组织人员，确保在乡级以上不造成恶劣影响。

考评方法：根据有关记录，出现一次事件，则本项不得分。

5、重大事件（10分）

目标：对重大弄事案件、群体恶性事件和突发事件及时上报，及时处理把社会影响降到最低。

考评方法：根据有关记录，出现一次事件则本项不得分。

（三）招商引资（100分）：责任人：党支部书记和村委会主任。

1、招商环境（50分）

目标：创优招商环境，积极配合乡经委和投资人，在规定的政策范围内和要求的时间内，及时协调好本村群众关系，保证项目正常安置，并及时做好跟踪服务工作。

考评方法：依据实际工作情况，对能够正常安排项目的记满分，对影响项目落地的根据实际情况相应扣分。

2、招商信息（20分）

目标：提高招商自主性，紧迫性，强化招商的责任意识和发展意识，为党委政府提供有价值的招商信息和线索。

考评方法：积极向乡经委或包村领导提供招商信息，并促成招商洽淡的记满分，其它不记分。

3、自主招商（30分）

目标：积极主动配合乡党委，北方园区和路北新区抓好项目建设，制定优惠政策，协调各种关系，引导项目到本村落户，并为项目开工建设提供一切有利条件。

考评方法：根据乡经委档案，对引进200万元以上项目，以厂区、厂房建设完工为标准每竣工一个本项满分，并奖励300分。

（四）集体经济积极（100分）责任人：党支部书记和村委会主任

1、盘活集体资产（50分）

目标：因地制宜，将集体，非经营性收入（项目公路占地补偿款，存款利息等）固定资产（房屋）可变更资源（土地），进行充分开发利用增值增加集体收入。（不包括树木砍伐收入）

考评方法：投资兴建厂房、仓库、市场进行租赁，拍卖承包的记满分。

2、集体积累（50分）

目标：通过盘活集体资产，增加和集体收入做为集体积累。

考评方法：每年新增盘活集体资产项目的形成的集体积累的记满分，并奖励70分。

（五）税收任务（地税100分），责任人党支部书记和村委会主任

1、税源泉信息（50分）

目标：提高协税护税意识，积极发动干部党员群众参与协税护税工作。

考评方法：根据协税办记录，每提供一条有价值的税源泉信息记满分，否则不记分。

2、税收任务（50分）

目标：村干部积极主动协税护税，提倡主动发现税源泉亲自协调跑办，确保税源不流失。

考评方法：根据协税办记录，有纳税额的村记满分，每完成1万元税改奖励100分，每增加1万元奖励100分。

（六）财务管理（100分）责任人：党支部书记和村委会主任。

1、政务公开（30分）

目标：按要求，按时间做好村务公开工作，特别是财务公开要做到逐笔逐项公开，确保群众知情权，落实群众监督。

考评方法：按季度公开档案，检查抽查情况记分。

全年村务公开16分，每少公开一次扣4分，全年财务收支情况公开满分8分，每少公开一次扣2分，村务公开档案齐全满分6分，每少报一次扣1.5分。

2、村财乡管（30分）：

目标：按要求对村集体收入全部实行村财乡管，完善审批手续，杜绝坐收坐支，按时报帐审批。

考评方法：根据乡农经站提供依据记分，执行村财乡管目按时下帐的记满分。不执行村财乡管的不得分。

3、审计监督（20分）

目标：健全完善财务管理制度，落实民主理财程序，按要求配合财务审计

考评方法：结合审计情况计分，按规定时间，要求接受调帐审计的记满分，否则不记分。

4、规范化管理（20分）

目标：建立健全财务管理各项制度，完善逐级审批手续，落实农村财务委托代理制度，按要求到乡统计站下帐。

考评方法：完成农村财务委托代理工作并纳入正常运行的记满分。

（七）新农村建设（300分）责任人：党支部书记和村委主任。

1、文明生态村（40分）目标：按要求完成文明生态村建设。

考证方法依据验收结果，记分，验收达标记满发，否则不记分。

2、社会公益事业（40分）目标：努力发展农村社会公益事业，为群众创造良好的生活环境，健全集体服务职能，提高村民生活质量。

考评方法：按照乡掌握资料，结合实地调查记分，自定优抚政策并落实记满分，为特困户、五保户建房一处奖励100分，完新村建设和旧村改造奖励300分，否则不记分。

3、农村基础设施建设（30分）

目标：加强农业生产基础设施建设，提高群众生产水平。

考评方法：打井20分打深井1眼记10分，浅井一眼记5分，两项累积不超过20分；安装防渗管道10分，安装500米记5分，每增加500米记1分，两项累积不超过10分。

4、农业开发及其它特色农业（30分）

目标：按要求完成修路、植树任务，打井等农业开发工作，加快节水型社会和沼气池建设，因地制宜努力发展特色农业。

考评方法：依据乡农委记录和掌握情况记分，每完成一项且验收合格记满分，每多完成一项奖励100分。

5、畜牧生产和防疫（40分）

目标：大力发展畜牧养殖产业，加大扶持力度，制定优惠政策，为新建养殖厂和新增养殖户提供便利条件，同时按上级要求及时落实每年两次的防疫任务，不出现漏防现象，确保不发生疫情。

考评方法：畜牧养殖满分20分，每新增一个养鸡场（1000只以上），养牛场（5头以上），养猪场（20头以上）记10分，增加数量按情况记分，动物防疫满分20分，按乡动物防疫站记录和抽查结果记分。

6、计划生育（100分）

目标：按照乡计生委要求完成计划生育各项指标，确保不出现计划外生育现象。

考评方法：按照乡计生委掌握情况，出现一名计划外生育现象扣50分，出现两名及以上计划外生育现象本项不得分。

7、基层民主政治建设（20分）

目标：民主选举、民主决策、民主监督制度落实好群众对村班子公认程度，村民自治组织不健全，村民代表会、村民监督小组、理财小组、产生程序合法，运行规范、议事民主。

考评方法：由组织员办公室根据日常考核测评结果按群众满意率记分。

五、奖惩措施

（一）、年终乡政府通过考核对农村党支部书记和村委会主任分别进行考核奖励，根据以上考核目标和原则，分考核成绩与综合表现成绩，考核成绩（共900分）得分等于考核各项总分数之和，由考核小组考核；综合表现（共100分）得分由党委根据各委办、管理区综合意见做出最后评价，累计两项得分即为每个村的总得分。

（二）、计分与分值。

1、各村总得分为考核总分数＋党委综合评价得分。

2、各村党支部书记（村委会主任）年终考核奖金为各村总得分×分值。

3分值：乡政府奖金总数÷考核总分数（1000分）。

（三）、为进一步严格考核，规定有以下情形的班子和个人，实行岗位责任目标一票否决，取消个人当年全部考核奖金。

1、班子一票否决

（1）年度考核有3项（含3项）考核得分排全乡末位的班子；

（2）信访工作考核末位的班子：

（3）单项工作受区级通报批评的班子；

2、个人一票否决

⑴违反计划生育政策受到处罚的；

⑵参与赌博、嫖娼活动被查处的；

⑶参与非法的封建迷信活动被查处的；

⑷参与打架斗殴被查处的；

⑸受到党内严重警告以上处分的；

⑹违反法律、法规被查处的其他类型。

组织领导

为确保考核工作严格落实，成立由党委书记任组长，各委办主任为成员的考核领导小组。并抽调组织、宣传、纪检、农经、税务、农业、经济、财政等部门精干力量组成考核办公室，办公地点在乡党委组织员办公室，负责考核工作的具体落实。

本办法自2007年2月起执行。