中国为何不愿放松管制燃料价格？

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/27 17:43:50

中国石油化工股份有限公司获得大笔政府补贴，弥补国家人为保持燃油低价政策给这家亚洲最大的炼油企业造成的损失。分析人士指出，政府采取的最新补贴措施表明，北京最近并不打算放松对燃料价格的管制。
*中石化获50亿政策性补贴*
中国石油化工股份有限公司获得50亿人民币的政策性补贴，中国官方媒体星期三报导说，这是政府为了防止炼油企业把高昂的生产成本转嫁到消费者头上而对中石化做出的补偿。中石化发言人星期三宣布，这笔政府补贴将列入2006年的企业赢利。
消息传出后，在香港上市的中石化股票价格上涨了7%，达到每股7.17港元。业内人士计算，这笔补贴将使中国石化2006年的赢利增加6.76%。
*燃油限价造成中石化连年亏损*
中石化是亚洲最大的炼油厂，每年投入市场的燃油占中国这个世界发展最快的经济体全部需求的80%。中国长期对汽油和柴油实行限价政策，市场价格的上下波动不得超过政府规定的固定价格的8%。
中石化炼油所需的80%的原料仰仗进口。由于世界原油市场的价格不断上涨，企业亏损连年扩大。今年第三季度，中国石化的亏损额几乎扩大了一倍，由去年同期的66亿元人民币猛升到126亿元。
造成中国石化亏损的主要原因是中国政府设置的燃油限价。自2003年以来，世界原油价格上涨了132%，但是中国的汽油价格只上升了72%，柴油价格上升了67%。
中国政府维持燃油价格低价的理由是政府不允许企业把原油价格窜升引发的燃油生产成本高涨转嫁到消费者头上，因此，由政府出资补贴炼油企业，以保护消费者利益。今年的补贴是政府连续第二年向中石化提供资助，去年它收到的补贴更多，高达近100亿元人民币。
*燃油限价引起发批评*
中国政府的这种做法在一个不完全的市场经济体制下似乎并无大碍，国民也大体认同这种做法。但是，通过行政手段操纵市场价格却与国际公认的市场经济准则大相径庭，引发国际社会的广泛批评。
*美官员：限价或与政府意愿背道而驰*
在今年9月中旬举行的美中能源合作对话会议上，中国人为保持燃油低价导致能源需要大幅度上升的做法是美中两国能源官员的分歧焦点之一。
出席对话的美国能源部负责政策和国际关系的助理部长凯伦.哈伯特说，从长远观点来看，限价的做法可能会和政府的意愿背道而驰。
她说：“把能源价格人为地维持在一个较低水平并不是鼓励人们成为节能消费者的好办法。事实上，让燃油价格真正体现市场供求关系才是更为节约有效地利用能源的政策。”
哈伯特指出，限价和补贴措施的一个意想不到的后果就是在全球能源市场紧张的状态下鼓励人们无限制地使用燃油，结果加剧了市场供求关系的紧张。
华尔街日报援引统计数据显示，中国家庭购买汽车的热潮使中国迅速成为全球第二大石油消费国，2006年中国的石油需求又增长了6%，增长幅度是去年的两倍，几乎超过世界上任何其他国家。
*美官员：中国与国际准则相差甚远*
北京一再表示，要把国内燃油价格和国际市场挂钩，但是一直没有兑现它的承诺。
美国能源部助理部长哈伯特说：“随着中国人继续扩大他们的能源消费，他们已经注意到能源价格的问题了。中国已经几次提高了汽油的价格，但是，他们在这方面距离国际准则还相差甚远。我们在讨论市场和市场准则的时候提到了这个问题，我们告诉中国官员需要让能源价格机制变得更加合理化。”
华尔街日报引述分析人士的话说，中国正在等待国际原油价格进一步下降时再使燃油价格向市场机制过渡，以减少对经济和人民生活的影响。但是，更多的观察人士认为，中国政府对中石化的补贴显示，北京至少在最近不打算改变人为控制燃油价格的政策。

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