发改委:柴达木循环经济试验区规划强调5方面内容

2010年03月19日 18:07 来源：中国网 作者: 李朴民

　　国家发展改革委副主任解振华
　　国家发展改革委和青海省人民政府定于2010年3月19日（星期五）下午3:00-4:00在国宏宾馆（北京市西城区木樨地北里甲11号）B103会议室联合召开"柴达木循环经济试验区总体规划"新闻发布会。发改委副主任解振华指出,《总体规划》突出强调了五个方面的内容。以下为发布会部分实录:
　　李朴民:
　　各位记者朋友们,大家下午好!欢迎参加国家发展改革委和青海省人民政府共同举办的新闻发布会,先介绍一下今天应邀出席这次新闻发布会的领导同志,有国家发展改革委副主任解振华同志,青海省省委副书记、省长骆惠宁同志,青海省政协副主席、海西州委书记罗朝阳同志,还有我们国家发展改革委环资司巡视员何炳光同志。
　　李朴民:
　　大家知道,3月15日国务院正式批复了由国家发展改革委和青海人民政府编制的《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》,今天我们发布会的主题就是介绍这一规划的编制过程、出台背景、主要内容和相关的政策措施,并请几位领导同志回答大家关心的有关问题。会议分两个阶段进行,先请解主任和骆省长向大家介绍有关的情况,然后请记者朋友们提问。下面先请国家发展改革委副主任解振华同志介绍《规划》的有关情况。
　　解振华:
　　骆省长和在座的各位新闻界的朋友,大家下午好!首先,欢迎大家参加今天的新闻发布会。3月15日国务院批复了《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》,这个《规划》的批复必将对柴达木循环经济试验区的发展产生深远的影响,对于资源赋存丰富、生态环境脆弱地区走出一条通过发展循环经济、实现科学发展的可持续发展的路子,具有很重要的示范意义。
　　下面我简要介绍一下基本情况。
　　解振华:
　　循环经济是对"大量生产、大量消费、大量废弃"的传统增长模式的一种根本变革,是最大限度地节约资源、保护环境的经济发展方式,是解决我国资源环境瓶颈约束的根本性举措。加快发展循环经济,是贯彻落实科学发展观、调整经济结构、转变发展方式的有效途径。
　　解振华:
　　柴达木地区发展循环经济具有十分重要的意义和显著的特点,一是这个地区矿产资源十分丰富,是青海省经济社会发展最具有活力的地区,承担着支撑青海省经济社会发展、保护三江源、支援西藏建设的重任。但这个地区生态系统又十分脆弱,生态环境的敏感性和不稳定性又十分突出,环境保护的任务十分艰巨。在这样的地区既要发展经济,又要保护自然环境,发展循环经济是唯一的现实选择。二是这个地区占地25.6万平方公里,土地大多为盐泽、戈壁等未开发利用地,是国内面积最大、唯一一个布局在藏区的循环经济试点园区,可以说也是世界上最大的循环经济园区。
　　解振华:
　　三是该地区具有资源品种多、组合好的特点,有利于区域性大规模整体开发、多产业集群联动发展,特别适合构建循环经济的产业体系。四是该地区在资源开发、工业发展尚处于起始阶段,我们将循环经济的理念体现在规划、建设、管理等各个方面,着力构建循环经济的产业体系,可以有效地避免"先污染、后治理"的传统增长方式。
　　解振华:
　　这是我们贯彻科学发展观的一个具体实践,青海省委省政府在具有这么多特点的柴达木地区搞循环经济试验区,这是一个非常高明的决策。这也是贯彻落实科学发展观,加快转变发展方式、调整结构一个最具体、实实在在的措施。
　　解振华:
　　党中央、国务院对柴达木循环经济试验区的发展高度重视,也十分关心,责成国家发改委会同青海省人民政府和有关部门一起编制试验区发展的总体规划。在这期间中央几位常委都作出了重要的批示,给予具体的指导。我们和各个部门以及专家们,经过深入的调研、反复的论证,编制了《总体规划》,并报请国务院批复。今年的3月15日,国务院批准了这个《总体规划》。
　　解振华:
　　《总体规划》突出强调了五个方面的内容:一是按照合理配置、集约开发、循环利用、永续发展的原则,注重处理好加快发展与转变方式的关系,处理好发展速度、开发强度与生态建设之间的关系。
　　二是用循环经济"减量化、再利用、资源化"的原则,重点规划建设格尔木工业园、德令哈工业园、乌兰工业园、大柴旦工业园等四个循环经济工业园,构建以盐湖化工为核心的六大循环经济主导产业体系,形成资源、产业和产品多层面联动发展的循环型产业格局,努力做到"吃干榨尽",争取在整个区域,在经济发展的同时实现废水、废气、废渣等"零"排放或者是最少的排放。
　　解振华:
　　三是做好矿产、能源、土地、水资源的支撑能力分析,在矿产资源方面,规划期的钾肥、金属镁等重点资源产品,年原矿开采消耗量均不足各类资源探明保有储量的1%,可以保持这个地区的长期可持续发展。
　　解振华:
　　特别是在水资源方面,经过反复核算论证,规划水资源的利用量能够满足区域水资源平衡的要求。大家对这一地区的开发,最关心的是水资源能否有保证。应该说这个地区的水资源有它相对的独立性,能够保证这个地区现在开发强度的需要。
　　解振华:
　　四是把环境保护与生态建设放在突出的位置,提出了15项环境保护和生态建设措施,确保经济发展与资源环境效益的统一。
　　五是强化政策支持,从产业、土地、投资以及基础设施建设等方面提出了国家对加快柴达木试验区发展的十项具体政策。
　　解振华:
　　国务院对总体规划的实施也提出了很高的要求,总的要求是以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以转变经济发展方式为主线,以体制、机制创新和科技进步为动力,按照循环经济的基本原则,综合考虑资源优势、环境承载能力、现有开发强度和发展的潜力,统筹传统产业的改造升级和新兴产业的健康发展,切实加强循环经济产业园区的规划和建设,积极培育循环经济产业链和循环经济骨干企业,加大循环经济支撑技术的研发、推广力度,努力把试验区建成国家循环经济的示范区,为推动循环经济发展,建设资源节约型和环境友好型社会作出贡献。
　　解振华:
　　国务院的批复中要求青海省人民政府要切实加强对总体规划实施的组织领导,明确工作分工,完善工作机制,落实配套措施,确保完成总体规划目标和任务。国务院有关部门要按照职能分工,制定完善本部门支持完善循环经济试验区发展循环经济的具体政策措施,在有关专项规划编制、政策实施、项目安排、资金筹集、体制机制创新等方面,切实加大支持和指导的力度。
　　解振华:
　　各位新闻界的朋友,加快发展循环经济,对于试验区调整经济结构、转变发展方式、走科学发展之路,带动青海藏区和全省经济社会的发展,维护民族团结具有十分重要的意义,希望社会各界对柴达木试验区的发展给予更多的关注,也欢迎各位媒体的朋友,有时间能够到柴达木地区去看一看。对循环经济规划的实施,希望大家能够支持和监督,另外也能够对青海省在落实科学发展观方面、转变经济发展和调整结构方面给予关心和报道,这也是对这项工作的大力支持。
　　谢谢大家!

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      发改委详解国家对柴达木试验区十大支持政策

　　发改委副主任解振华今日在"柴达木循环经济试验区总体规划"新闻发布会上详细解释了国家对柴达木试验区十大支持政策。
　　国家发展改革委和青海省人民政府定联合于今日在北京举行"柴达木循环经济试验区总体规划"新闻发布会发展改革委副主任解振华,青海省省委副书记、省长骆惠宁,青海省政协副主席、海西州委书记罗朝阳,发展改革委环资司巡视员何炳光出席了发布会并回答记者问。
　　解振华在发布会上表示,国家对柴达木试验区十大支持政策分别是,一个是制定产业结构调整和产业布局政策的时候,将试验区的重大项目纳入国家的产业发展规划。二是在不降低技术水平和环保标准的前提下,对合理配置生产要素和延伸产业链的配套项目,可适当地放宽准入条件。三是对试验区用于循环经济产业化项目的天然气优先保障资源配额。四是对试验区的机场、铁路、给排水、污水垃圾处理等基础设施项目建设给予支持。五是在试验区内,企业用于绿化的土地视为实施生态工程用地,享用国家的土地划拨政策。六是在试验区发展过程当中,对急需解决的公共技术、延长产业链的关键技术给予研发经费的支持。七是为满足试验区循环经济发展所需产业工人等人才需要,进一步加大对试验区职业技能培训设施建设的支持力度。八是加强规划水利枢纽、绿洲灌区改造、节水农业项目建设。九是进一步支持资源开发集中区域公路基础设施建设。十是进一步支持电网建设。
　　解振华同时称,国家在发展循环经济方面还有一些价格、税收方面的优惠政策。这些政策都适用于试验区。现在只要是规划当中的项目,国家在安排基本建设和产业发展,特别是新兴产业发展上都给予项目资金支持。这主要是根据具体的项目每年作出安排。
　　另外,对试验区内,刚才讲到对合理配置生产要素、延长产业链的配套项目适当放宽条件。比如说要开发钾盐,在开发的过程中,有很多相应的伴生资源都会开发出来,过去这些资源以前都作为废物堆在那儿,现在开发中要拉长产业链,把需要开发的资源都要开发出来,在这个过程当中,只要是在延长产业链,要做到这个地区"吃干榨尽",属于这样要求的,有一些项目可以适当放宽,具体什么项目,也要具体项目具体分析,但也要保证这个地区的产业环境不受影响,和国家的产业政策相符。 (中国新闻网)