严冬雪：追问“海南毒豇豆”(《财经》 2010-3-15)

追问“海南毒豇豆”

　　3月11日，农业部副部长危朝安在“两会”记者会上回应“海南毒豇豆”事件。危朝安说，当前海南豇豆都有统一的检测合格证明，其销量与价格也在回升。他认为，这次整治，将整体促进海南冬菜北运基地的建设。

　　至此，“海南毒豇豆”事件告一段落，但岛内的“亡羊补牢”工作仍在继续。高毒农药的销售、检测方式的考量、人群意识淡薄、多方面监管长期缺位，仍是农业部门尚待解决的难题。

　　零散种植难溯源

　　从春节前到现在，董存雄一直被豇豆问题所缠绕。整整一个月，这位海南省陵水县农业委员会主任（相当于县农业局局长）的辖区，因为在“海南毒豇豆”事件中被武汉市直接点名，陷入一场豇豆战。董存雄回忆说，（海南）省（农业）厅的通知是2月7日下来的。在通知中，武汉市农业局明确指出：出问题的豇豆来自海南省陵水县英州镇和三亚市崖城镇等地，样品中水胺硫磷农药残留超标。在农业部门工作了近十年的董存雄当然知道这意味着什么。

　　水胺硫磷是一种高毒性农药，可通过食道、皮肤和呼吸道引起中毒，经皮肤接触毒性中等，若急性口服则毒性更强。早在2002年，农业部将水胺硫磷列入高毒农药禁售名单。海南也在2004年通过立法明确禁止使用此类高毒农药。

　　就在2月7日当天，家门口失火的陵水县政府，由分管农业的常务副县长杨松振带队去英州镇，想搞清毒农药究竟来自哪里。

　　陵水县毗邻三亚，位于海南岛最南端的东侧，是海南冬季瓜菜生产的主要基地之一。尤其在每年的12月到次年2月，由于全国乃至海南北部的气温都相对偏低，陵水、三亚等几个琼南地区便成为全国瓜果的主要生产基地。在陵水县17万亩的冬季瓜菜种植面积中，有3万亩种的都是豇豆。而出岛的瓜菜，绝大部分来自于零散收购商的自主收购。

　　在位于海南各乡镇的驻点，收购商们与菜农的合作很简单。每天上午，菜农们挑着菜担、推着板车、开着拖斗车来到收菜点，与老板们谈价，之后付款，装车。一户菜农每天送来的豇豆，从200斤到1000斤不等。这意味着，为装满一辆20吨到30吨载重的货车，老板们需要收购上百家农户的菜。

　　在零散种植、零散收购的现实下，“（毒农药）溯源，是很难的。”董存雄对《财经》记者表示。

　　毒农药的源头尚未查清，由于“毒豇豆”事件春节后迅速传遍全国，形成多数省外销售市场拒绝接受陵水豇豆的局面，海南省的农业工作重点已经转移到对产品的检测上。2月27日，省委书记卫留成、省长罗保铭批示，全省就此事启用问责制，凡是因工作不力而造成严重后果的，将追究市县相关责任人，影响严重的就地免职。

　　抽检挂一漏万

　　海南三亚市崖城镇的菜商卢日良，在做了15年收菜生意后，失业了。他的销售地合肥市周谷堆市场，2月21日宣布再不收崖城镇的豇豆。

　　崖城镇是海南最大的供港澳瓜菜基地，也是豇豆等热带瓜菜的集散地。

　　卢日良是本地人，他负责跟菜农谈价，然后把菜农带到收菜的老板——多是外地大陆来的商人那里交易。

　　崖城市场一共有330余家档口，卢日良一家就有两个。“平时真的很少听说检查。”卢日良说，偶尔会见到有抽检人员经过，随手从码好的成堆豇豆里抽了几根就走。“从来不跟我们打招呼，也没有看到过抽检结果。”蔬菜交易一条街上，一家挨一家的联排档口，老板们几乎都认识。过去15年，卢日良从来没听说过哪家菜被检查出来不合格过。这一说法，也得到了其他老板的证实。

　　在“问题豇豆”事件发生之前，海南省各县市对瓜菜的检测力度不一，但基本都是靠例行抽检来监测。比如陵水，一周抽检两次，对象是各乡镇的农贸市场，但不会将检测结果通知到收菜商；而在崖城，许多收菜商们表示，此前抽检之事，听说过，没见过。

　　2月21日，卢日良四车共百余吨豇豆，已经在发往合肥的路上，还没到销售地，就被拦下。2月24日，崖城镇农业部门与海南省农业厅、三亚市农业局召集老板们开会，转达了两件事：检测出部分豇豆有问题，按照相关法规，出问题，由收购商承担责任；要想保证自己收的菜没有问题，就应购买检测瓜菜农残量的“快速检测仪”，一台3000元。收菜前，先用仪器检测，合格后再收。

　　老板们还获知，用仪器检测一个样品耗时30分钟，“我每天要收上百个农户的菜，一家就要检测半个小时，一天有几个半小时可以用来检测？”卢日良气愤地说。不欢而散，没有老板买仪器。

　　检测只能靠各乡镇农技站。三亚市农技中心测报站站长麦昌青，在事件发生后，和同事每天开着流动检测车奔走各个乡镇，一直忙到深夜。在崖城镇这样的交易大镇，也临时建起一市场检验室，采取现场速测法来抽检样品，做定性分析，但检验中心只能对抽样负责，也就是说，即使样本不含毒，也不意味着这一批其他豇豆就没有问题。

　　事件发生后，每天下午4点，崖城的收菜老板们到检验中心拿结果。检测单上“本检测结果只对样品负责”的字样，也令老板们难以理解，而没有这纸证明，货运出去也不会被收。

　　农技未入农家

　　不少菜农开始对地里的豇豆撒手不管。不浇水，不打药，任每天都能长出一茬新鲜豇豆的豆角架子在太阳下晒到干瘪、发黄、坏掉。

　　据了解，因南方温度高，蔬菜易发虫害，菜农往往过度使用农药，而豇豆由于其生产特性，虫害格外高发，长久以来就是多数省市农业部门重点监管的对象。根据季节不同，农业部门将一些蔬菜列为安全“高风险”品种。在冬、春季，农业部门增加抽查批次，重点监管反季节叶菜、豇豆、芹菜等品种。

　　2009年第29期《海南省农业情况通报》，提到四大问题，其中一条就是使用高毒农药现象仍有发生；另一条则直指豇豆抽检合格率偏低，低于瓜果菜抽检平均合格率。三个月后，在12月3日发布的第48期通报上，再次强调“特别是整治工作中出现的豇豆质量安全问题”，不足三个月，竟一语成谶。

　　豇豆的农残是否超标，菜农并不清楚。该打什么药，全凭经验和习惯。在崖城，谁家的豇豆长得好，菜农们就前去请教，学着用药。一位菜农说，“我八岁开始种豆角，一辈子没见到农技人员或村干部下来传授如何科学用药，告诉我们哪些药高毒，哪些药低毒。”崖城镇坡田洋村一位年近六旬的菜农说，“不能把所有责任都推给老百姓，基层政府和干部也应对问题豆角负责。”

　　海南省农业厅种植业管理处处长陈文河坦言，高效低毒农药推广等农技工作确实不足。

　　对于很多老菜农而言，市场上很多新兴农药已超出他们的经验。去农药店的菜农，有的能说出药名；有的会带上几片虫害叶子咨询买药；有的则靠药店推荐。但许多菜农听说过水胺硫磷、甲胺磷等高毒药，这些高毒药因价格低廉，起效立竿见影，颇具吸引力。

　　查处售卖高毒药的农药店，尤为艰难。乡镇农技站在例行检查时，往往优先检查那些经营证照不齐的“黑店”，有证的“正规药店”常为漏网之鱼。还有的药店用低毒标签的农药瓶，灌装高毒农药销售，更难查出。

　　这些情况，对各级农业执法部门而言，已是公开的秘密。《海南省农业情况通报》第29期告示：要解决销售高毒农药问题，就要打击地下违法销售渠道；用抽检来杜绝标签造假情况；用有偿举报鼓励农民提供线索；有财政条件的市县，对购买比普通农药更贵但无害的替代农药的农户，要予以差额补贴。

　　目前，民众在市场上吃到的瓜菜，大致可分为两种：来源于农户零散种植，或来源于蔬菜公司基地大规模种植。

　　前者的检测，主要过两关。先由所在产地进行抽检，运送到销售地批发市场后，再由批发市场管理部门检测。正因如此，由于全国各地蔬菜产地日常抽检力度不同，各蔬菜销售批发市场管理松紧不一，消费者最后买到的瓜菜，其安全性也有差异。

　　合肥收菜商宋执武，从2003年开始从各地零散农户手中收菜，然后统一打包，销售到合肥周谷堆批发市场。他说，周谷堆市场长久以来一直都对蔬菜准入环节把关，对各销售档口轮流抽检。头两年，他的瓜菜每隔十天左右会被抽检一次，此后，抽检频率逐渐加大，到了今年，每隔三四天就会轮到一次抽检。此次豇豆事件发生后，原有的抽检变为每车必检，他运到市场的每一车瓜菜，都需要通过周谷堆市场的检测。“我看过检测单，上面有八项指标，每一项都是阴性，才算通过。”宋执武说。

　　相对农户零散种植的瓜菜，从蔬菜公司基地统一生产出来的产品，则会额外多加一道公司的自检。这种瓜菜由公司统一生产，方便溯源，因此也会给生产公司带来安全压力。

　　就海南省菜农各家各户散种散卖的问题，董存雄认为，解决之道是：加快基地建设，进行瓜菜集中式管理。陵水县目前有5200亩绿色基地，4100亩有机农业基地。基地的瓜菜，有统一管理，统一检测，基地面积占陵水县22万亩瓜菜种植面积的4.2％。

　　此外，更新农业设备——比如大棚种植，也是减少害虫量，减少农残量的方法。但置办这些农业设备，一亩地平均需要2万元左右，对大部分农户来说，较难接受。至于农药店，陵水县有关部门已经准备逐步提高农资店的准入门槛，每年考核淘汰，最终将数量控制在80家（目前该县有157家农资店）。■