推进惩防体系建设要在“结合”上下工夫123

推进惩防体系建设要在“结合”上下工夫 [ 2009-04-09 ] 李正印   　　以改革创新精神扎实推进惩治和预防腐败体系建设，要深入贯彻落实科学发展观，坚持和运用改革开放以来的宝贵经验，抓住重点，统筹协调，将体系建设与其他各项建设有机结合起来，形成合力，互相促进。
　　把体系建设同推动经济社会发展结合起来，在推动中不断完善。各级党委、政府要把贯彻落实中央《工作规划》作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各级纪委要协助党委做好组织协调，抓好工作落实。党委、政府各部门特别是体系建设各牵头、协办单位要注重结合实际，体现特色，紧紧围绕推动科学发展重大决策部署的贯彻落实，抓好本部门、本系统反腐倡廉建设，履行好牵头、协办职责，将惩治和预防腐败体系建设纳入本部门、本系统年度总体工作计划，认真安排部署，统筹协调推进。
　　把坚决惩治腐败同有效预防腐败结合起来，着力提高反腐倡廉建设成效。各级各部门要全面坚持反腐倡廉方针，一手抓惩治，一手抓预防，两手都要硬。既要保持查办案件工作力度，坚决惩处腐败分子，又要努力从源头上预防和治理腐败，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件；既要从严惩治顶风作案、铤而走险的不法分子，又要未雨绸缪，提前防范，把事后监督与事前、事中监督结合起来，切实提高监管水平。要将惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合起来，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六措并举，六管齐下，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力结合起来，使各项工作相互协调、相互促进，形成惩治和预防腐败体系六个方面良性互动、共同推进的整体合力。
　　把推进体系建设同解决群众反映强烈的突出问题结合起来，切实保障和维护人民群众的合法权益。各级各部门既要着眼长远，把体系建设作为一项战略任务，认真研究长效之策；又要着眼当前，把体系建设作为生动实践，大力整治社会关注程度高、群众反映强烈、基本具备治理条件、经过努力在短期内能够取得成果的突出问题，切实让人民群众感受到反腐倡廉建设的实际成效。要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，决不让不正之风蔓延。同时，要针对多发性、苗头性问题建章立制，形成防治不正之风的长效机制，切实加强基层党风廉政建设，努力促进社会和谐。
　　把落实《工作规划》同落实年度目标计划结合起来，按照整体规划要求分阶段推进实施。各级各部门要将整体规划与分步实施有机结合起来，根据建立健全惩治和预防腐败体系的总目标、总要求，分年度制定贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》的工作计划。要根据形势任务的要求和可行性，确定每年的工作重点，制定落实措施，并融入本行业、本系统、本单位的业务工作之中，与各项改革措施紧密结合，有步骤、分阶段地扎实推进惩治和预防腐败体系建设，积小胜为大胜。
　　把牵头单位同协办单位的工作结合起来，充分发挥示范带动作用和协作配合作用。承担体系建设相应工作任务的牵头单位要主动履行牵头职责，协办单位要全力支持配合，采取有效方式，将所承担的工作任务进行细化分解，明确完成任务的目标、措施、方法、步骤和时限。牵头单位和协办单位要建立沟通协调机制，既分工又合作，既各负其责又互相支持，形成完成工作任务的整体合力。要围绕惩治和预防腐败体系建设六个方面的重点工作任务，形成若干推进工作的有效机制，切实抓住落实分工任务的关键和重点，分工协作，形成合力。
　　把党委、政府牵头单位与纪检监察机关牵头机构的工作结合起来，充分发挥党委、政府工作部门和纪检监察机关的职能作用。党委、政府牵头单位与纪检监察机关牵头机构要建立协调配合机制，共同研究落实工作任务的计划安排和措施办法，协调工作部署，形成党委、政府工作部门与纪检监察机关专门机构共同推进工作的合力。纪检监察机关各牵头部门要扎实抓好本机关“内分解”各项任务的落实工作，对本机关协办的任务，要积极配合有关牵头单位认真完成。同时，要有效发挥各级惩治和预防腐败体系建设办公室的职能作用，建立健全组织协调、监督检查工作机制。
　　把推进体系建设与加强作风建设结合起来，以作风建设促进体系建设。加强领导干部作风建设既是完善惩治和预防腐败体系的重要内容，又是推进体系建设的重要保证。要将加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为完善惩治和预防腐败体系建设的重要内容，深入开展党性党风党纪教育，建立健全廉洁自律各项制度，加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，切实纠正不良作风，促进领导干部作风建设。
　　把推进体系建设与落实党风廉政建设责任制结合起来，以党风廉政建设责任制保障任务落实。各级党委要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实担负起重大政治责任，加强监督考核。要严格执行党风廉政建设责任制，对责任不落实、措施不得力、不抓不管、敷衍应付，完不成所承担的工作任务，或者发生严重问题的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。（作者系山西省纪委副书记）
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