提了15年，官员财产今年有望申报

中纪委副书记何勇称，暂时不会向社会公布官员财产，记者发现目前试点地多为不彻底公开

    解读

    “我已如实申报，可去中纪委核查”，当众人将关注焦点对准官员、尤其高层官员时，上海市市委书记俞正声一席话必将震惊众人。中纪委副书记何勇近日也对媒体表示，官员财产申报年内有望实施，但是暂时不会将官员财产向社会公布。

    高级干部已申报个人财产

    今年《政府工作报告》在提到“领导干部报告个人财产”时，特别强调了“高级干部”。事实上，对于“高级干部”的监督，国家主席胡锦涛在今年1月中旬召开的十七届中纪委五次全会上就强调“要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识”。

    在昨日的政协小组讨论会上，民革中央委员、全国政协委员、上海财经大学公共经济与管理学院博士生导师蒋洪就明确建议，“财产申报和公示要从高层领导干部做起”。据悉，关于财产申报，在中国已提了近15年。但目前试点地区的官员财产申报大多集中于科级以上干部。当财产申报焦点对准高层官员的时候，上海市市委书记俞正声昨日面对南方都市报记者的提问，明确表态：“我的财产早就申报过了，现在要求申报的是，住房、配偶和子女的工作和收入，按照中纪委的规定，我每年都如实申报，如果有可能的话，大家可以去中纪委查一查。”记者获悉，高级干部此前已经向中纪委报告个人财产。

    而蒋洪尽管对俞正声的申报举措予以肯定，但他仍建议，目前高层官员的申报不能仅仅处于“自愿”状态，而是需要向制度化方向发展，即确立制度，上任官员，必须要申报财产。而在高层官员的“带头示范”作用下，使财产申报逐级向下推行。

    公务员将要向组织申报财产

    由于各地试行的方式不同，财产申报之后的公开程度也有所差异。比如新疆阿勒泰地区、浙江慈溪、湖南浏阳及湘乡等地区，均通过廉政网、电视、报纸等媒体向社会公示，而其余地区的社会公众均无法参与。比如银川，所申报的官员财产只张贴在本单位内部，供本单位工作人员监督。四川高县也因为官员财产未公开而遭受各种质疑。

    针对质疑，银川市纪委办公室主任付晶认为：“向社会公示效果也不理想，比如阿勒泰和浏阳，据我们了解其内容也分内外公开，真正对外公开的都是工资、补贴等统一收入，而百姓真正想了解的私人收入，大部分还是保密。”浏阳市对首批提拔75名干部进行公示，很多干部不能理解，有人认为申报自己的收入就可以，为何还要公布子女的名字、入学单位，如果小孩遭到绑架怎么办？还有干部认为，公布配偶的收入和工作单位也不适合。

    3月6日，中央纪委副书记何勇对媒体表示，官员财产申报具体制度已经从论证进入了实际制定阶段，今年有希望能够落实。但他还透露，官员财产申报制度制定出来之后，会规定公务员向组织申报财产，但是暂时不会将官员财产向社会公布。

    试点地回访

    官员财产申报制度各地试点去年相继铺开。一年过去，这一制度进展如何，今年会否继续推行？负责推行这一制度的当地纪委如何看待官员财产申报制度？南方都市报记者日前对部分地方进行了回访。记者发现，这些试点地的官员财产多数为不彻底公开。

    【新疆阿勒泰】

    地委书记今年或将申报

    ◎申报对象：新提任的55名副县级干部

    ◎申报内容：包括工资、奖金、补贴、礼金、大额动产、不动产购置、交易、租赁收入情况及资金来源等

    ◎申报特点：只在内部申报，不在大众媒体公示

    去年1月1日起，被认为“公务员财产申报破冰”的新疆阿勒泰对新提任的55名副县级领导干部全部进行了个人财产申报公示。但只在内部申报，不在大众媒体公示而被质疑其不彻底。

    昨天，全国人大代表、阿勒泰地委书记张汉东告诉南都记者，阿勒泰试点的对象是县处级以下干部，是一个实验性、探索性的公示。在探索过程中，张汉东觉得有些条件是不匹配的，法制环境还需要进一步的完善。

    张汉东说，新疆官员收入本来就很低，“我本人一个月的收入不到5000块钱，一年的年收入也就5万块钱。”他表示，他本人今年将按照要求进行申报。

    【宁夏银川】

    已作为制度将永久推行

    ◎申报对象：提拔的领导干部

    ◎申报内容：包括官员及配偶、子女的基本情况，拥有住房套数、地点、面积，债务情况，月收入，工资、奖金和其他收入等。

    ◎申报特点：只在内部公开

    今年起，银川市新提拔的处级领导干部必须进行财产申报，只在内部公开，不通过大众媒体公示。“既然开始执行，就要作为制度永久推行下去”，银川市纪委书记左新军日前对南都记者表示，此项制度对该市所有干部一视同仁。目前，该市已进行了5次干部提拔，每次均进行了公示，公示干部超过40名，涵盖处级和副处级。

    银川市纪委至今未接到过情况不属实的举报电话，据纪委办公室主任付晶介绍，公示情况将进入干部档案，影响其未来岗位升迁。而之所以选择仅在单位内部公示，则源于同事之间了解，便于公示的操作和核实。左新军表示，未来将根据公示效果，或将进一步扩大公示范围，对于参与财产申报官员的级别也必将提高。

    【浙江慈溪】

    第二轮财产公示已进行

    ◎申报对象：700名副局干部，第二轮申报则囊括所有干部

    ◎申报内容：只要求申报工资收入及大宗财产等内容

    ◎申报特点：通过报纸、广播电视、网站等媒体进行公示

    继新疆阿勒泰后，浙江慈溪因公示700名副局干部的财产而受到广泛关注。大部分的评论都把慈溪和阿勒泰放在一起，作为敢于公示官员财产的第一拨“吃螃蟹者”，成为一东一西两块“试验田”。

    慈溪模式的特点在于，通过报纸、广播电视、网站等媒体进行公示，实现最彻底公开。去年年底，南都记者回访慈溪时，慈溪市纪委已进行第二轮干部廉情公示———《2009年度《领导干部廉情公示通知书》已经下发，要求2009年12月31日之前，所有干部的申报情况在单位内公示3天，2010年1月15日之前民主测评完毕并报送市纪委测评结果。

    【四川高县】

    官员财产申报后没有下文

    ◎申报对象：400科级干部

    ◎申报内容：包括官员及配偶、子女的基本情况，拥有住房套数、地点、面积，债务情况，月收入，工资、奖金和其他收入等。

    ◎申报特点：申报结果并未公示

    去年6月，四川高县共有400名科级干部陆续参与申报接受监督。该县纪委一名工作人员昨日向南都记者透露，目前400名科技干部申报之后却再没有下文，申报成功之后将扩大公示范围一计划也未能实现。

    该县纪委党风室工作人员赵成刚对此解释为“社会舆论给纪委工作带来很大压力”。原来，由于申报结果并未公示，随后便招来种种质疑：“缘何不公示？”，“为什么更高级别官员不申报财产？”对此，赵成刚也颇为无奈，因为该县的行政主管权限只限于科级干部，处级以上干部则无权干涉。

    【湖南湘乡】

    尚未确定是否继续试点

    ◎申报对象：县级市69名干部

    ◎申报内容：房产

    ◎申报特点：敢于公示市委书记、市长等党政一把手的房产

    继浏阳之后，湖南县级市湘乡69名干部的房产在网上公示。

    虽然只公示房产，但湘乡模式的突破点在于其敢于公示市委书记、市长等党政一把手的房产。但是，市委书记家的房子居然是所有公示干部中最小的(86平米)，这也引起网友质疑：在同级纪委受同级党委领导的体制下，如何保证市委书记的申报资料真实，如何不真实，如何保证纪委拥有监督权？

    湘乡市纪委有关人士昨日对南都记者说，目前，湘乡市纪委正在对这一试点进行总结，尚未确定今年是否继续试点。

    【湖南浏阳】

    “最彻底模式”公示期三天

    ◎申报对象：科级和副处级干部

    ◎申报内容：所有财产在媒体、网络等大众媒体进行公示

    ◎申报特点：所有干部提拔前都要进行财产公示；所有科级和副处级干部进行财产内部申报

    始于去年9月的湖南浏阳官员财产公示被称为“最彻底模式”，也被寄予厚望。但公示期只有3天，许多公众还没看到，所有干部的资料就从网上撤下，也让人产生质疑。

    半年过去，浏阳市纪委有关人士向南都记者回忆：去年首批提拔75名干部公示，浏阳市纪委承受了很大压力。一方面，很多干部不能理解，有人认为申报自己的收入就可以，为何还要公布子女的名字、入学单位，如果小孩遭到绑架怎么办？还有干部认为，公布配偶的收入和工作单位也不适合。另一方面，媒体蜂拥而至，作秀的质疑此起彼伏。

    而事实上，他们确实收到了10多份针对这些干部的群众举报，但纪委一一核实后，证明这些举报都不存在。比如，有人举报一位干部的房产少报了一处，纪委工作人员清查，该房产为该干部父亲所有。目前，这75名干部都已通过审核，出任新职。

    不过，在纪委系统内部，浏阳模式成为其他地市纷纷效仿的榜样，随即，上海、重庆等地相继到浏阳“取经”。“我们投入了这么多人力物力，顶住了这么大压力，这项制度一定会做下去。”该人士说。

    南方都市报两会组　记者 彭美　葛倩　游星宇

    制图：李勇