周济：促进教育事业优先发展科学发展-中国教育2

　　2009年，是新中国成立60周年，是全面贯彻党的十七大精神、推进教育改革发展的关键一年。党的十七届三中全会和中央经济工作会议，为教育事业改革发展进一步指明了方向。按照中央的要求和部署，做好明年的教育工作，对于促进经济社会又好又快发展、维护改革发展稳定大局、实现“十一五”规划确定的目标任务，具有十分重要的意义。

　　2009年教育工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，继续解放思想，坚持改革开放，谋划发展，提高质量，促进公平，加强管理，办好人民满意教育，努力建设人力资源强国。

　　落实明年教育工作总体要求，做好各项教育工作，必须深入学习实践科学发展观。当前，我国教育事业正站在新的历史起点上，进入到改革发展的关键阶段。经过新中国建立近60年、改革开放30年的艰辛努力，我们国家实现了从人口大国向人力资源大国的历史性转变；今后的目标，是按照党的十七大要求，实现从人力资源大国向人力资源强国的新的历史性转变。在这样一个重要的历史关头，面对更加繁重而艰巨的任务，我们必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，把以人为本、全面协调可持续的要求，转化为推进教育科学发展的坚强意志、转化为谋划教育科学发展的正确思路，转化为领导教育科学发展的实际能力，转化为促进教育科学发展的政策措施，更好地推动教育优先发展、科学发展，为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领作出新的贡献。

　　2009年，我们要以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性，进一步谋划教育事业优先发展科学发展，进一步解决好人民群众关心的教育热点难点问题，促进教育事业又好又快发展。

　　（一）把开展深入学习实践科学发展观活动作为首要任务，确保学习实践活动取得实效

　　要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，坚决把思想和认识统一到中央的决策和部署上来。在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的战略决策，是实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的重大举措。按照中央的安排和部署，从2008年9月开始，用1年半的时间，自上而下地分三批在全党开展深入学习实践科学发展观活动。教育部直属机关和省级教育行政部门作为首批活动单位，学习实践活动已经全面展开，将在2009年2月基本完成。高等学校和中等专业学校作为第二批活动单位，中小学作为第三批活动单位，将先后于2009年3月和9月启动学习实践活动。全面贯彻落实党的十七大精神，要求我们更加深刻认识深入学习实践科学发展观的重大现实意义和深远影响，进一步增强贯彻落实科学发展观的责任感和紧迫感，不断把学习实践科学发展观活动引向深入；要求我们更加深刻地认识到学习实践科学发展观是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是推动教育事业优先发展、科学发展的根本要求；要求我们更加自觉地把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，为办好人民满意教育、建设人力资源强国，奠定更加坚实的基础，提供更加强大的动力。

　　要以“谋划教育事业科学发展、努力办好人民满意教育”为载体，坚持突出实践特色。紧密联系实际，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新突破，是这次学习实践活动的鲜明特点。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，从教育改革发展的实践要求出发，教育部党组在直属机关的学习实践活动中，明确提出以“谋划教育事业科学发展、努力办好人民满意教育”为载体，着力转变不适应、不符合教育事业科学发展要求的思想观念，着力解决制约教育事业科学发展和群众反映强烈的突出矛盾，着力构建有利于教育事业科学发展的体制机制，进一步提高领导教育事业优先发展、科学发展的能力。

　　紧密联系教育实际，深入学习实践科学发展观，必须坚持发展这个第一要义，深入实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，坚持教育优先发展、科学发展；必须贯彻以人为本这个核心理念，坚持教育以育人为本、以学生为主体，办学以人才为本、以教师为主体，努力办好人民满意教育；必须落实全面协调可持续发展这个基本要求，推进各级各类教育、城乡教育和区域教育协调发展；必须按照统筹兼顾的根本方法，统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹人才培养、科技创新和社会服务，统筹教育发展、改革和稳定。

　　从新的历史起点出发，深入学习实践科学发展观，实现教育事业新的发展，就是要用科学发展观这个发展的世界观和方法论总结过去、研究现在、谋划未来，深入思考“办什么样的教育、怎样办好教育”和“培养什么样的人、怎样培养人”这样两个根本问题，走中国特色社会主义教育发展道路；就是要以改革为动力，以加强薄弱环节为重点，集中力量办一些让社会公众满意、给教育发展增添动力的事情，聚精会神搞建设、一心一意谋发展；就是要“制定出一个面向未来、面向世界、面向现代化，立足基本国情，体现优先发展、促进公平、改革创新精神的规划纲要”，把党的十七大对教育提出的新要求贯彻好，把人民群众对教育的新期盼落实好。

　　要全面贯彻落实学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，切实加强对学习实践活动的组织领导。开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，是2009年教育工作的首要任务。各级教育行政部门和大中小学要高度重视，切实加强组织领导，做到精心组织，周密部署，扎实推进，狠抓落实，务求实效。要落实领导责任，建立领导机构和工作机构，主要负责同志要认真履行第一负责人的职责，确保全体党员全员全程参加。要着力抓好落实，严格落实学习实践活动的主要内容和方法步骤，扎实开展好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作。要确保取得实效，做到深入学习、提高认识贯穿始终，解放思想、改革创新贯穿始终，解决问题、完善体制机制贯穿始终，依靠群众、发扬民主贯穿始终。要坚持统筹兼顾，把学习实践活动同贯彻党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，同开展纪念新中国成立60周年活动结合起来，同做好明年教育各项工作结合起来，努力把贯彻落实科学发展观提高到一个新水平。

　　（二）以科学发展观为指导，努力制定一个体现时代发展要求，符合中国国情、人民群众满意的高质量的规划纲要

　　要把研究制定高质量的规划纲要作为开展学习实践活动的重大任务。研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是党中央、国务院的重大决策，是贯彻落实党的十七大精神和深入落实科学发展观的迫切要求。胡锦涛总书记对这项工作非常关心，温家宝总理亲自担任领导小组组长，刘延东国务委员担任工作小组组长。制定一个高质量的规划纲要，对未来12年我国教育改革发展作出全面规划和部署，是党中央、国务院交给我们的光荣使命，是历史赋予我们的重大责任，是一项重要而紧迫的任务。面向未来、面向世界、面向现代化，我们一定要把学习实践活动与研究制定规划纲要紧密结合起来，把科学发展观作为制定规划纲要的重要指导方针和重大战略思想，制定出一个高水平的规划纲要。要全力以赴把这件关系教育事业长远发展、科学发展的大事办好，做到两手抓、两促进、两不误，并以此作为检验我们学习实践活动是否取得实效的一个重要标准。

　　要把研究制定规划纲要的过程作为解放思想、形成共识、推进工作的过程。中央明确要求，研究制定规划纲要应当成为一个发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。要在提高思想认识上下功夫，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把深入学习实践科学发展观与继续解放思想、坚持改革开放、抓住教育发展机遇、明确教育发展方向有机结合起来，在新的思想高度上形成推动教育优先发展、科学发展的共识。要在解决突出问题上下功夫，广泛开展教育大调研、大讨论活动，找准突出存在的矛盾和问题，找到解决难题的突破口，把科学发展观的要求转化为制定规划纲要、谋划科学发展的正确思路和政策措施。要在创新体制机制上下功夫，加快推进教育发展的重点领域和关键环节的改革，建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的中国特色现代化教育体制和机制。

　　要把学习实践活动作为全面规划和部署未来12年我国教育改革发展的过程。要坚持教育优先发展，把发展教育摆在经济社会发展的突出位置，落实好教育规划优先、财政投入优先、公共资源配置优先。要坚持教育服务国家、服务人民，全面贯彻党的教育方针，为社会主义现代化建设服务、为人民服务，促进教育同经济社会发展紧密结合，为建设人力资源强国和创新型国家作贡献。要坚持质量为核心，全面实施素质教育，培养学生的创新精神和实践能力，造就德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要坚持教育改革开放，深入推进教育体制改革，合理布局、优化结构，改革教育教学模式，创新教育发展道路，提高教育现代化水平。要坚持促进公平，把教育公平作为社会公平的重要基础，坚持教育公益性，保障人民群众接受良好教育的机会，努力办好人民满意的教育。

　　今年8月29日，国家科技教育领导小组第一次会议通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要工作方案》，正式启动了规划纲要研究制定工作。贯彻落实中央的部署和要求，规划纲要研究制定工作安排了11个重大战略专题调研组和总体战略研究组，组织了有关国内机构和国际组织进行调查研究，还将开展社会公开讨论，广泛征求人民群众的意见和建议，力争在深入调研、广纳群言的基础上制定一个高质量的规划纲要。各地各校在学习实践活动中，也要组织力量，进一步加强宏观思考和战略谋划，对本地本校未来教育的改革和发展进行全面规划和部署。

　　（三）以开展学习实践活动为契机，集中力量办好一些让社会公众满意、给教育发展增添动力的事情

　　要把学习实践活动与贯彻落实中央经济工作会议精神结合起来，保质保量完成中央新增教育投资项目。中央经济工作会议提出，明年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展，强调要把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。优先发展教育是改善民生的首要任务。应对当前经济形势，党中央、国务院出台了进一步扩大内需，促进经济增长的10项措施，到2010年中央拟安排1.18万亿元。今年第四季度，中央新增加安排的1000亿资金中，追加教育投入达到44亿元，主要用于加快农村初中校舍改造、特殊教育学校建设和中等职业教育基础能力建设。各地要把思想和认识统一到中央经济工作会议的精神上来，深刻认识到加大教育投入，提高教育水平，既能为群众排忧解难，也是扩大消费、拉动内需的重要举措。一方面，要切实落实好中央新增教育投资项目，加强组织管理和领导，加强责任意识和制度建设，在阳光下实施、阳光下运作，首先打好今冬明春这一仗，并把抓质量、抓进度贯穿始终。进而，要集中力量做好明年和今后一个时期教育的规划和部署工作，积极争取在优化投资结构、着力改善民生中，进一步落实优先发展教育的要求。另一方面，要全力以赴做好高校毕业生就业工作，加强返乡农民工的职业培训，高度重视和切实维护教育系统的稳定，为促进社会和谐稳定和经济社会持续发展服务。

　　要把学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神结合起来，坚持把农村教育放在教育工作重中之重的战略地位。党的十七届三中全会提出了“大力办好农村教育事业”的总体要求，提出了实现“农村人人享有接受良好教育机会”的历史性任务。党的十六大以来，中央把发展农村教育作为农村工作的重点，作为教育工作的重中之重，我国农村教育面貌发生了深刻变化。但是，必须清醒地认识到，农村教育仍然是我国教育事业最薄弱的环节。认真贯彻落实十七届三中全会精神，就是要继续坚持农村教育重中之重的战略地位，在加快发展农村公共事业、促进农村社会全面进步新的历史条件下，努力推动农村教育改革发展实现新的突破。一要以提高质量为核心，巩固农村义务教育普及成果。二要以深化改革为动力，大力加强农村教师队伍建设。三要以中等职业教育为重点，加快普及农村高中阶段教育。四要以服务“三农”为方向，加大高等学校的人才支持和知识贡献。五要以强化政府责任为关键，形成大力办好农村教育事业的合力。