神马文学网去教育行政化从根治制度弊病开始
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 07:08:54
全国人大代表、民进中央副主席、著名教育学家朱永新在京接受本报记者采访时对刚刚公布的新教改10年规划纲要寄予厚望，他认为，“去行政化”这简单几个字是我们用多少教训换来的，只有将学校从行政的过度干预中解放出来，中国的教育才能重现活力。（3月3日扬子晚报）
去掉教育行政化，是一个陈旧的话题，提出这样呼声不止朱永新先生一人。在国内，教育行政化已成为了教育的一大特色，这种特色的形成离不开长期官僚作风影响。“学而优则仕”是千百年来知识分子所走的路线，也是一种无形的知识分子价值观，普遍而实惠。读书为了什么？升官发财。读书功利化，不应该归咎于人们对教育功利追求，而是来源教育长期被扭曲的价值观。
今年2月份，温家宝总理回答网友关于教育的提问时，温总理说，教育行政化的倾向需要改变，最好大学不要设立行政级别，要让教育家办学。话说回来，谁来办学并不是一件重要的事情，如何办教育？办好教育需要一种怎样理念？如果解决这个问题就可以了。
不得不说的是，形成一种优秀的教育理念并不容易，当然这种教育理念与现今教育制度密切相关。依靠所谓“教学质量”、“升学率”等指标来衡量的办教育的成败与否，其考核单一、不科学且不说。教育质量跟学校办学取得经费、招生、社会地位等等有关，最重要的是学校办教育是不是能够从教育行政部门那边取得大量资金、资源。
种种利益驱动，学校教育必将绞尽脑汁去迎合教育质量考核，取得来自教育经费支持，进而达到行政化，这种困境不是被陈腐的教育制度逼上路的吗？当前，在广东不少地方出现最为典型的教育行政化，即是中心小学代替教办这样政府部门，镇区取消教办这种教育业务指导部门之后，当地镇区中心小学直接“业务指导”所管辖区域的其他小学，其中心小学校长无疑则成为了典型教育官员。中心小学校长如何管理好学校？成日应对于文山会海，能搞好教育除非“三头六臂”。
教育行政化，不仅仅是指标考核、校长任命等行政化，更要命的是资源分配的行政化，更是现实教育中最不公平的一幕。在国内，部级、省级学校享受的教育资源比其他部门都多得多，学校有了大量可支配资金，则可以招聘大量优秀人才到任教，提高教学质量，利用高端科技项目，增加学校收入，强则愈强。这类学校的秘诀是，行政部门和政府官员参与学校管理，按照国家行政级别进行运作。官员主导教育的运作模式，从积极意义角度观察，有利于个别学校、地区的教育迅速发展，其类似掠夺式争夺教育资源，长期下去必将激发教育制度危机。
总体来说，教育行政力量占据了教育主角，真正学术力量却是相当薄弱，教育家办学成为了一种期待。如果说，要真正“去行政化”，无疑是一场利益博弈的开始。但是，长期让行政化影响教育，不符合全球教育发展趋势，压制学术自由，影响教育公平，更无法满足人们对优质教育资源的需求，最终教育陷入泥潭。
去行政化如何破题？应该根除教育存在制度性弊病，更应该从政府职能转变，学校角色改变开始，办学思想的回归。若是惯用行政思维去抓教育发展，对教育去行政化的“破局”思考，无疑是一次无聊的讨论。