服务发展大局 提供资源保障

服务发展大局 提供资源保障

发布部门：     发布人：   发布时间： 2010-02-02 03:52:25  浏览次数：521

 

全省国土资源工作会议召开于来山到会并讲话图为会议现场本报2月2日讯（记者 王本礼）今天上午，全省国土资源工作会议在长沙召开。会议强调，要服务全省经济社会发展大局，统筹保发展与守红线、稳增长与调结构、优服务与严监管、惠民生与保稳定的关系，着力提高国土资源保障能力，落实“两个最严格”制度，推进改革创新，优化公共服务，为实现全省又好又快发展提供有效国土资源保护与保障。图为省委常委、常务副省长于来山作重要讲话  图为省国土资源厅党组书记方先知作重要讲话省委常委、常务副省长于来山出席会议并讲话。省人大副主任陈叔红、省政协副主席阳宝华及国家土地督察武汉局局长王广华出席会议。会议指出，2009年，在应对危机保增长的关键之年，全省各级国土资源部门迎难而上，主动作为，各项工作取得明显成绩：建设用地保障有力，耕地保护富有成效，矿业发展回暖向好，执法监察得到强化，改革创新有序推进，权益维护落到实处，测绘服务成效明显，基础工作扎实推进，队伍建设不断加强。会议明确，2010年，全省国土资源工作要以保障经济平稳较快增长为中心，着力优化土地管理与服务，切实保障发展用地，严守耕地保护底线，大力促进节约集约，依法实施征地拆迁，加强土地执法监察；要以促进资源高效集约开发利用为主线，着力增强矿产资源保障能力，大力实施整装勘查，大力推进资源整合，大力规范矿业秩序，大力提升地质服务水平；要以构建保障科学发展新机制为目标，着力深化国土资源管理重点领域关键环节改革创新，深入推进土地管理改革，切实推进矿政管理改革，加快推进“省直管县”配套改革；要以增强公共服务能力为重点，着力夯实基层基础工作，加强规划和战略研究，加强土地调查与成果应用，加强基础测绘和行业监管，加强基础支撑能力建设，加强依法行政工作；要以提高行政执行力为抓手，着力打造高素质的干部队伍，大力加强领导班子和干部队伍建设，大力加强机关效能建设，大力加强党风廉政建设。于来山在讲话中指出，我省是全国现有5个粮食输出省之一，在国家粮食安全中担负着重要责任。随着建设占用耕地不断增加，我省耕地总面积已由1996年的395.3万公顷减少到目前的378.94万公顷，年均减少1万公顷以上，人均耕地面积已下降到0.84亩。根据国家土地规划大纲，我省到2020年需保有耕地377万公顷，基本农田保有量323.53万公顷，未来10年，我省耕地占用空间只有1.94万公顷，耕地保护压力空前巨大。只有保护耕地，才能保障粮食安全。耕地保护始终是中央的一根红线，谁也不能碰。今后建设用地必须在指标之内，必须通过严格批准，必须实现占补平衡。他说，今年，我省经济发展预期目标是生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，将有9400亿元的投资计划，用地需求预计在3万公顷以上，而国家安排我省计划预计在1万公顷左右，供需矛盾将十分尖锐。各级一定要妥善处理保发展与守红线、稳增长与调结构、优服务与严监管、惠民生与保稳定的关系，统筹推进保障用地、保护耕地、矿产勘查开发、地质环境保护等各项工作，有力保障和促进全省经济社会又好又快发展。于来山强调，要积极顺应形势变化，适时调整工作部署，以更科学的手段牢牢把握主动权。一要统筹保障发展用地。各级国土资源部门必须严格把好土地闸门，优化用地结构。统筹安排新增建设用地计划指标，把握好指标使用的重点、节奏、布局、投向。要区分建设项目的轻重缓急，对急于落地的重点项目要优先保障指标。对能够争取国家立项的项目，要尽量争取列入中央计划。要按照国家产业结构政策和我省发展实际，研究制定产业转型升级项目供地目录，优先保证战略性新兴产业和低碳经济产业用地，从严抑制“两高一资”、产能过剩和重复建设项目用地。要大力倡导节约集约用地，积极盘活存量土地，将节约集约用地情况与用地计划挂钩。二要坚决保护耕地红线。要一手抓用地，一手抓造地，两手都要硬。要落实最严格的耕地保护制度，强化对各级政府耕地保护责任目标的考核。进一步加强土地执法监察，坚决遏制土地违法违规问题的发生。要全面落实占补平衡和先补后占制度，确保补充耕地的数量和质量双平衡。着力抓好环洞庭湖千万亩基本农田整理一期工程和涔天河耕地后备资源基地建设。要大力推进农村土地综合整治，加快实施“千村示范万村整治”工程，坚持各级领导办点示范，统筹规划，整合资金，成片推进，确保实效。三要努力把矿产资源管理好。要致力于推进资源大省向资源强省转变，以整装勘查为手段，加大地质勘查投入，努力实现地质找矿大突破。以规模化、集约化开采利用资源为目标，全力推进重点矿区、重点矿种的整顿规范和开发整合，推进矿山企业整合重组和上下游产业融合，打造一批集探、采、选、冶、加工于一体的矿业集团。四要切实推进改革创新。要紧紧抓住长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区这一发展机遇，加快完善改革实施方案，大胆先行先试，大力推进国土资源管理重点领域和关键环节的改革创新。要树立新型的资源观和资源管理观，从单纯的资源管理走向资源、资产、资本“三位一体”的管理。要按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则推进农村土地改革，探索建立城乡统一的建设用地市场，促进城乡统筹发展。五要全力维护群众权益。依法实施征地拆迁补偿，改革完善征地制度，确保征地拆迁补偿及时足额到位，妥善化解各类征地拆迁矛盾，确保项目及时用地。要坚持不懈地做好地质灾害防治工作，完善群测群防、预警预报和应急处置机制，确保人民生命财产安全。要健全矿山地质环境补偿机制，探索“政府引导、企业为主、社会融资、市场运作”的矿山地质环境治理机制，及时处理和化解矿地、矿农矛盾，切实改善矿区群众的生产生活环境。于来山还强调，各级党委、政府要切实担负起国土资源保护、管理和合理开发利用的领导责任，认真研究解决国土资源管理中的重大问题，高度重视和关心国土资源队伍建设和干部成长，帮助解决基层国土资源管理技术力量短缺、设施装备落后、管理机构不健全等困难。要落实地方行政首长负责制，把国土资源特别是耕地保护的相关责任落实到具体部门和人头，并和干部考核任用很好地结合起来，做到责任清，任务明。要实行严格的责任追究制，对严重违法的典型案件，要加大查处力度，决不姑息迁就。要建立适应新形势新任务的干部教育管理机制，加大干部培训力度，不断提高思想政治素质和业务能力。大力推进依法行政，不断改进工作作风和管理方式，把“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的要求真正落到实处。会上，表彰通报了2009年度全省土地管理和耕地保护、维护矿产资源开发秩序责任目标管理先进单位和达标单位以及市州国土资源综合考评、行政执法和信访工作先进单位；作了全省国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作报告并下达党风廉政建设责任书。参加会议的还有，各市州政府分管国土资源工作的副市长、副州长，省直有关单位负责人，各市州国土资源局局长、纪检组长、办公室主任，各县市区国土资源局局长，以及省国土资源厅机关处室局、直属单位主要负责同志。省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省人大环资委、省政协人资环委等单位的负责同志和省国土资源监察专员也应邀参加会议。